11RS0013-01-2025-000618-44 Дело № 2-383/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Усть-Цильма 01 декабря 2025 года
Ижемский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Рудомётовой С.П.,
при секретаре судебного заседания Каневе Н.Н.,
с участием: старшего помощника прокурора Никитина М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Цилемского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Усть-Цилемский» о возложении обязанности организовать водоснабжение жилых домов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Цилемского района Республики Коми обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Усть-Цилемский» (далее - администрация МР «Усть-Цилемский»), после уточнения исковых требований просил возложить на администрацию МР «Усть-Цилемский» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать холодное водоснабжение по ул. <адрес>.
В обоснование требований указал, что прокуратурой Усть-Цилемского района в ходе рассмотрения обращения ФИО3 выявлены нарушения требований законодательства о водоснабжении, требующие принятия мер прокурорского реагирования. Прокуратурой района в ходе проверки установлено, что в отдельных домах, расположенных на территории <адрес>, в том числе в домах № №, № по <адрес> и домах № №, № по <адрес>, централизованное водоснабжение отсутствует, водоснабжение указанных домов обеспечено нецентрализованной системой водоснабжения, а именно посредством водозаборных колонок, что нельзя признать надлежащим, поскольку согласно акту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ расстояние до близлежащей водозаборной колонки, расположенной по адресу: <адрес>, составляет более 100 метров, что не соответствует требованиям п. 11.19 СП 31.13330.2021. «Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27.12.2021 № 1016/пр. Подвоз воды к указанным домам администрацией района не организован, нецентрализованное водоснабжение отсутствует. В связи с отсутствием водоснабжения домов, расположенных по <адрес> и <адрес> <адрес>, в адрес главы администрации МР «Усть-Цилемский» внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении. По результатам рассмотрения представления администрацией не предпринято каких-либо мер к устранению выявленных нарушений. Бездействие органов местного самоуправления в данной части влечет грубое нарушение прав граждан на получение качественных коммунальных услуг по водоснабжению, а также гарантированные государством и Конституцией Российской Федерации права на охрану здоровья и жилище, отвечающее установленным требованиям, и является недопустимым, поскольку напрямую затрагивает право населения на санитарно-эпидемиологическое благополучие и свидетельствует о ненадлежащем исполнении полномочий в сфере организации водоснабжения со стороны органа местного самоуправления.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Коми коммунальные технологии», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми.
В судебном заседании старший помощник прокурора Никитин М.Н. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Ответчик администрация МР «Усть-Цилемский», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Коми тепловая компания», АО «Коми коммунальные технологии», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, администрация МР «Усть-Цилемский», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителей. В ранее представленных отзывах администрация МР «Усть-Цилемский» не оспаривала факт отсутствия водоразборной колонки в радиусе установленных нормативов по указанным улицам, а также отсутствия централизованного водоснабжения вдоль всех улиц, указала о рассмотрении вопроса об организации подвоза питьевой воды к <адрес> и <адрес> в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, и об организации работ по выбору способа бесперебойного обеспечения холодным водоснабжением данного населенного пункта, просила установить разумный срок исполнения судебного решения, не ранее, чем до ДД.ММ.ГГГГ. В ранее представленном отзыве АО «Коми тепловая компания» указала, что обязанность по организации водоснабжения населения возложена на администрацию МР «Усть-Цилемский». В представленном отзыве Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми позицию по спору не высказало, вместе с тем указало на необходимость запросить позицию Комитета Республики Коми по тарифам, поскольку тот осуществляет государственные функции, в том числе в части утверждения инвестиционных программ, а также контроль за выполнением инвестиционных программ.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при имеющейся явке лиц.
Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите; Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека (статьи 2 и 7, часть 1 статьи 20, статья 41 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 4 части 1, частью 3, частью 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопроса об организации водоснабжения населения в границах сельского поселения, входящего в состав муниципального района, возложено на орган местного самоуправления соответствующего муниципального района.
Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения определяются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ).
Так, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, отнесены к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях (пункт 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ).
В соответствии с частью 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (часть 1).
Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (часть 3).
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Приведенные законоположения свидетельствуют о том, что организация водоснабжения на территории д. <адрес> является полномочием МР «Усть-Цилемский».
В силу части 9 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 в пунктах 71 и 74 содержат аналогичные нормы.
При этом нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц (пункт 13 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ).
Качество питьевой воды должно соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам.
Согласно п. 11.19 СП 31.13330.2021 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 метров. Аналогичные требования содержались и в ранее действовавшем СП 31.13330.2012.
Как следует из материалов дела, прокуратурой района на основании поступившего коллективного обращения жителей <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении.
Из информации, направленной Усть-Цилемским филиалом АО «КТК» в адрес прокуратуры района, следует, что не все жилые дома, расположенные, в том числе по <адрес> и <адрес> в д. <адрес>, обеспечены холодным водоснабжением (центральное ХВС, пользование из водоразборных колонок); к централизованной системе холодного водоснабжения дома по <адрес> не присоединены, присоединена часть домов по <адрес>; в <адрес> действуют 2 автоматизированные водозаборные колонки, расположенные по пер. <адрес> и <адрес> у <адрес>; подвоз воды в дома, расположенные в д. <адрес>, осуществляется только при наличии аварийной ситуации.
В связи с выявленными нарушениями законодательства в сфере водоснабжения (отсутствие централизованного водоснабжения в домах № №, № по <адрес> и домах № №, №, № по <адрес> д. <адрес>; отсутствие нецентрализованного водоснабжения) прокуратурой района в адрес главы МР «Усть-Цилемский» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений в сфере водоснабжения.
По результатам рассмотрения представления администрацией направлена информация о принятии решения об организации подвоза воды в д. Карпушевка.
Из объяснений ФИО5, проживающего в <адрес>, данных ДД.ММ.ГГГГ старшему помощнику прокурора Усть-Цилемского района, следует, что подвоз воды администрацией района не организован, иные способы решения вопроса по водоснабжению на территории д. Карпушевка не предприняты.
Актом выездной проверки, составленным ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора Никитиным М.Н., совместно с заместителем заведующего отдела по развитию территории администрации МР «Усть-Цилемский» ФИО6, участковым лесничим ГУ РК «Усть-Цилемское лесничество» ФИО7, установлено, что расстояние от жилых домов, расположенных по <адрес> и <адрес> д. <адрес> до ближайшей водозаборной колонки, расположенной возле дома № <адрес> составляет от 209 до 582 метров.
По информации администрации СП «Коровий Ручей» в д. <адрес> расположен 71 жилой дом.
Таким образом, судом установлено, что централизованное и нецентрализованное холодное водоснабжение по спорным улицам не организовано, водозаборных колонок в радиусе 100 метрах от жилых домов нет.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами и не оспариваются лицами, участвующими в деле.
Отсутствие централизованного и нецентрализованного холодного водоснабжения, водозаборных колонок в радиусе 100 метрах от жилых домов нарушает права граждан, проживающих на данных территориях, на удовлетворение их жизненно важных потребностей в питьевой воде. Подвоз питьевой воды не организован.
Администрацией МР «Усть-Цилемский», являющейся органом, полномочным по организации водоснабжения на территории муниципального района, меры по обеспечению водоснабжения жилых домов по <адрес> и <адрес> д. <адрес> не приняты, в настоящее время нарушения прав граждан не устранены.
Мероприятия по строительству централизованной системы водоснабжения на данных улицах не включены в инвестиционную программу АО «КТК», являющегося гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения на территории сельского поселения «Коровий Ручей».
Отсутствие или недостаточность финансовых средств само по себе не является основанием для неисполнения органом местного самоуправления действующего законодательства в области водоснабжения.
При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Принимая во внимание, что организация холодного водоснабжения населения может быть обеспечена любым из указанных в законе способов, а также то, что строительство, как водопровода, так и нецентрализованной системы требует разработки подрядчиками проектной документации, проведению её экспертизы, а в последующем закупочных процедур по непосредственному строительству объектов и вводу их в эксплуатацию, суд полагает необходимым установить ответчику срок исполнения обязанности по организации водоснабжения до ДД.ММ.ГГГГ. При этом заявленный истцом срок для соблюдения необходимого порядка выполнения ответчиком вышеуказанной обязанности суд находит недостаточным.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Усть-Цилемского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Усть-Цилемский» о возложении обязанности организовать водоснабжение жилых домов, удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального района «Усть-Цилемский» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать холодное водоснабжение по <адрес> и <адрес> д. <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.П. Рудомётова
Решение в окончательной форме составлено 15.12.2025.