Дело № 2-5177/2022
УИД: 51RS0001-01-2022-004537-97
Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года город Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Зиминой Ю.С.,
при секретаре Башинской М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Первомайского административного округа города Мурманска, действующего в интересах ФИО1 к Администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Первомайского административного округа г.Мурманска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Первомайского административного округа г.Мурманска по обращению ФИО1, являющегося ребенком, оставшимся без попечения родителей, проведена проверка по вопросу обеспечения ее жилым помещением.
Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации г.Мурманска от № «О включении в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда» включена в соответствующий муниципальный список, имеет право на обеспечение жилым помещением.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано соответствующее заявление по вопросу предоставления жилого помещения, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей.
КИО г.Мурманска в адрес ФИО1 направлен ответ об отсутствии возможности обеспечения жилым помещением, при этом объективных и уважительных причин необеспечения указанный ответ не содержит.
ФИО1 до настоящего времени не обеспечена жилым помещением, что свидетельствует о нарушении прав на надлежащее социальное обеспечение и обеспечение права на жилище.
Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд возложить на администрацию города Мурманска, Комитет имущественных отношении города Мурманска обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Представитель истца – старший помощник прокурора Первомайского административного округа г.Мурманска Капелька А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Возражала против установления шестимесячного срока для исполнения решения суда.
ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что в настоящее время проживает в ГОБУ «МЦПД «Ровесник», поскольку квартира, в которой она зарегистрирована, находится в непригодном состоянии для проживания, за жилое помещение имеются многочисленные долги по оплате коммунальных услуг, квартира принадлежит на праве собственности ее отцу и сестре. Мама умерла в ДД.ММ.ГГГГ году, отец осужден за совершение убийства на длительный срок.
Представители ответчиков - администрации г.Мурманска, Комитета имущественных отношений города Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, в которых с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении требований. Также указал, что ответчики в рамках действующего законодательства не отказывались от обязанности по обеспечению жилым помещением ФИО1, однако существуют объективные препятствия к исполнению обязательств, поскольку процедура приобретения жилого помещения длительная. Комитетом приняты все меры к недопущению нарушения прав ФИО1 на получение благоустроенного жилого помещения. В случае удовлетворения иска просит установить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев, рассмотреть дело в его отсутствие.
При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчиков.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав материалы уголовного дела №, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Как следует из положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно абзацу второму п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данной нормы, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
Абзацем первым п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ закреплено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 данной нормы, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 данной статьи; лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной нормы, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Таким образом, законодатель предусмотрел возможность включения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список по достижении ими возраста 14 лет, однако в соответствии с приведенными правовыми нормами предоставление жилых помещений лицам указанной категории до достижения ими возраста 18 лет (и если они не приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия) возможно только в случаях, предусмотренных законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статьей 8 Закона Мурманской области от 28.12.2004 №568-01-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа наделены государственным полномочием по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ч. 2 ст. 10.1 Закона Мурманской области от 28.12.2004 №568-01-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления обязаны самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, а также актами, указанными в подпункте 1 пункта 2 статьи 10 настоящего Закона, разрабатывать и утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг в части переданных государственных полномочий.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является территория Мурманской области, урегулированы Законом Мурманской области от 25.12.2012 № 1567-01-ЗМО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Мурманской области от 25.12.2012 № 1567-01-ЗМО детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа (далее - орган местного самоуправления), на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по правилам, устанавливаемым Правительством Мурманской области.
Постановлением Правительства Мурманской области от 17.02.2005 № 46-ПП утверждены Правила обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно п. 2.8 Правил детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченным органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с Распоряжением управления Октябрьского административного округа города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещена под надзор в ГОБУ «МЦПД «Ровесник», а также ей гарантировано предоставление жилого помещения по достижении совершеннолетия.
Постановлением администрации города Мурманска от № «О включении в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда» ФИО1 включена в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
С 23.12.2005 по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по <адрес> в ГОБУ «МЦПД «Ровесник», где проживает по настоящее время.
Собственниками жилого помещения по <адрес>, являются ФИО2 - отец ФИО1, ФИО3, по ? доли за каждым.
Также судом установлено, что квартира, расположенная по <адрес> находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, не пригодном для проживания, в отношении указанного жилого помещения имеется задолженность по оплате коммунальных услуг, которая составляет более <данные изъяты> рублей, что подтверждается фотоматериалами, письменными доказательствами, представленными в материалы дела, пояснениями участников процесса.
Мать ФИО1 - ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти №.
Отец ФИО1 - ФИО2 приговором Октябрьского районного суда г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достигла совершеннолетия.
Как следует из ответа Управления Росреестра по МО, за ФИО1 прав на объекты недвижимости не зарегистрированы.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано соответствующее заявление по вопросу предоставления жилого помещения, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей.
До настоящего времени ФИО1 благоустроенным жилым помещением не обеспечена.
Суд приходит к выводу о нарушении законных прав ФИО1 по обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Суд учитывает, что ФИО1 включена в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, имеет право на предоставление жилого помещения, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.
Злоупотребления правом со стороны истца ФИО1 в ходе рассмотрения дела по существу не установлено.
Поскольку истец, включенная в список и достигшая совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечена, проживает в ГОБУ «МЦПД «Ровесник», иного жилья не имеет, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Доводы представителя ответчика о наличии объективных препятствий к исполнению обязательств в срок, а также установления срока исполнения обязательств в течении шести месяцев, суд отклоняет, поскольку надлежащих доказательств, препятствующих исполнению обязательств, суду не представлено, дефицит однокомнатных квартир в собственности муниципального образования г.Мурманск сам по себе не может служить основанием для установления более длительного срока для исполнения обязательств.
Оценивая доводы истца относительно срока предоставления жилого помещения, суд учитывает дату первоначального обращения с иском – ДД.ММ.ГГГГ и полагает, что указанный срок в иске является разумным.
Таким образом, заявленные требования суд удовлетворяет, возложив на ответчиков обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить ФИО1 жилым помещением.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Первомайского административного округа города Мурманска, действующего в интересах ФИО1 к Администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение - удовлетворить.
Обязать Администрацию города Мурманска, Комитет имущественных отношений города Мурманска в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Ю.С. Зимина