Решение по делу № 2-682/2023 от 05.07.2023

66RS0056-01-2023-000475-51

дело № 2-682(8)2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тавда 28 июня 2023 года

мотивированное решение от 05 июля 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Галкина С.В.,

при секретаре судебного заседания Ерохине И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Тавдинский районный суд <адрес> с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с требованиями возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование иска указано, что Свердловской межрайонного природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства на территории области.

В рамках надзорных мероприятий установлено, что ответчику на основании договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ переданы в пользование лесные участки на территории Таборинского лесничества.

В соответствии с условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение №) на арендатора возложены обязанности осуществлять работы по охране, защите, лесопроизводству лесов и лесоразведению на арендованном участке в виде прочистки квартальных просек протяжённостью 1 км; а также эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяжённостью 1 км.

Договором № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение №) на арендатора возложены обязанности осуществлять работы по охране, защите, лесопроизводству лесов и лесоразведению на арендованном участке в виде прочистки квартальных просек протяжённостью 0,5 км ежегодно.

Проведённая проверка показала, что ИП ФИО1 не обеспечил в полном объёме осуществление работ по охране лесов от пожаров на арендованном участке. По информации ГКУ СО «Таборинское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ предусмотренные договором аренды работы ответчиком не проведены.

Выявленные нарушения и не принятие своевременных мер по их устранению могут способствовать возникновению и развитию пожаров, возникновению чрезвычайных ситуаций. В связи с чем, прокурор просит возложить на ИП ФИО1 обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ - произвести прочистку квартальных просек протяжённостью 1 км; а также эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяжённостью 1 км;

- по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ - произвести прочистку квартальных просек протяжённостью 0,5 км.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, Департамент лесного хозяйства <адрес>, ГКУ СО «Таборинское лесничество».

В судебное заседание Свердловский межрайонный природоохранный прокурор, ответчик и представители привлечённых к участию в деле третьих лиц не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела

Суд, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе предъявить в суд иск, основанием для которого является защита прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании абзаца 8 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно части 1 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов предусмотрены частью 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации: строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкция и эксплуатация посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2011 года N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов" определено, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Частью 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

Согласно подпункту "а" пункта 3 и пункту 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1614, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров), что осуществляется на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В силу статей 24 (части 2), 51 (части 8) и 61 (части 4) Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Согласно статье 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

Статьями 37 и 38 настоящего Федерального закона определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

На основании статей 34, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. №1479 «О противопожарном режиме в РФ» и иных нормативно-правовых актов по пожарной безопасности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов <адрес> и ИП ФИО1 ФИО5. заключён договор аренды лесного участка № на срок 49 лет, в соответствии с которым арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок площадью 4550 га, местоположением: <адрес>, <адрес>

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ и Приложением № к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № сторонами определены объёмы и сроки исполнения арендатором работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке, в соответствии с которыми предусмотрены, в том числе, прочистка арендатором квартальных просек протяжённостью 1 км ежегодно до 30 ноября; а также эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяжённостью 1 км ежегодно до 30 ноября.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов <адрес> и ИП ФИО1 заключён договор аренды лесного участка № на срок 49 лет, в соответствии с которым арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок площадью 1520 га, местоположением: <адрес>, <адрес>

Согласно Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному представителями Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> и ГКУ СО «Таборинское лесничество», предусмотренные дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ и Приложением № к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ и Приложением № к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, работы арендатором не выполнены.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ ГКУ СО «Таборинское лесничество» в адрес директора ИП ФИО1 направлены претензии о невыполнении лесохозяйственных мероприятий, предусмотренных договором аренды лесного участка, с разъяснением, что невыполнение условий договоров аренды лесного участка является существенным их нарушением и оказывает негативное влияние на лесовосстановительный процесс в целом по лесничеству, и состояние пожарной безопасности в лесах.

Выявленные нарушения и не принятие своевременных мер по их устранению могут способствовать возникновению и развитию пожаров в лесах, возникновению чрезвычайных ситуаций, что в свою очередь, может привести к большим материальным потерям и гибели людей, подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, то есть затрагивает их права, свободы и законные интересы.

Поскольку на день рассмотрения настоящего гражданского дела нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, выявленные в ходе прокурорской проверки, не устранены, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности выполнения всего комплекса мероприятий, предусмотренных дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ и Приложением № к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ и Приложением № к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства, на которые ссылается прокурор, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и провести мероприятия по охране лесов от пожаров в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от оплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН №) обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по охране лесов от пожаров, а именно:

- по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с учётом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение №) - произвести прочистку квартальных просек протяжённостью 1 км; обеспечить эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяжённостью 1 км;

- по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с учётом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение №) - произвести прочистку квартальных просек протяжённостью 0,5 км.

Взыскать с ответчика ФИО1 ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН №)в доход муниципального бюджета Тавдинского городского округа <адрес> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения, то есть с 05 июля 2023 года.

Председательствующий С.В. Галкин