Дело № 33-23431/2023

50RS0026-01-2022-017309-57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Мизюлина Е.В., Петруниной М.В.,

при помощнике судьи Аристархове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июля 2023 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Люберецкого городского суда Московской области от 9 марта 2023 года по делу

по иску ФИО к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в выплате регионального материнского (семейного) капитала,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа от 10 июня 2022 г. № 20.46ТГ-438/03 в распоряжении ФИО средствами регионального материнского (семейного) капитала на основании сертификата от 8 апреля 2015 г., признании права ФИО распорядиться средствами регионального материнского капитала, возложении обязанности на ответчика обналичить денежные средства, возмещении расходов на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Исковые требования мотивировала тем, что 08.04.2015г. на основании решения Люберецкого управления социальной защиты населения истцу выдан сертификат на региональный материнский (семейный) капитал. Вместе с тем, 10.06.2022г. Люберецким управлением социальной защиты населения истцу было отказано в распоряжении средствами материнского капитала. Полагает отказ незаконным, противоречащим требованиям закона, нарушающим права истца и ее несовершеннолетних детей.

Решением Люберецкого городского суда исковые требования удовлетворены частично. Признан незаконным отказ Окружного управления социальной защиты населения № 3 Министерства социального развития Московской области от 10 июня 2022 г. № 20.46ТГ-438/03 в распоряжении ФИО средствами регионального материнского (семейного) капитала на основании сертификата от 8 апреля 2015 г. серии РМК-11 № 0125951. За ФИО признано право распорядиться средствами регионального материнского (семейного) капитала на основании сертификата от 8 апреля 2015 г. серии РМК-11 № 0125951 по целевому назначению в соответствии со ст. 20.5 Закона Московской области от 12 января 2006 г. № 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области". В удовлетворении требований о возложении обязанности на ответчика обналичить денежные средства, возмещении расходов на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.- отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить в части признания отказа Окружного управления социальной защиты населения № 3 Министерства социального развития Московской области от 10 июня 2022 г. № 20.46ТГ-438/03 в распоряжении ФИО средствами регионального материнского (семейного) капитала на основании сертификата от 8 апреля 2015 г. серии РМК-11 № 0125951.

В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие истца, учитывая ее надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела ( л.д. 110).

В силу ч. 2 ст.327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку ответчиком оспаривается решение суда только в части признания незаконным отказа Окружного управления социальной защиты населения № 3 Министерства социального развития Московской области от 10 июня 2022 г., то судебная коллегия, руководствуясь указанной нормой закона, проверяет законность постановленного решения в указанной части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного постановления в части удовлетворения исковых требований о признании права за ФИО распоряжаться средствами регионального материнского капитала.

Судом установлено, что 08.04.2015 на основании решения Люберецкого управления социальной защиты населения истцу выдан сертификат серии РМК-11 № 0125951, подтверждающий право истца на получение регионального материнского (семейного) капитала в размере 100 000 руб.

17.05.2022г. истец обратилась с заявлением о выплате ей денежных средств на основании вышеуказанного сертификата.

10.06.2022г. Люберецким окружным управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области было отказа в выплате указанных денежных средств, со ссылкой на то, что отсутствие юридически оформленного права по месту жительства на территории Московской области не дает заявителю права на распоряжение средствами материнского капитала.

Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования о признании за истцом права распорядиться средствами регионального материнского (семейного) капитала, суд первой инстанции исходил и того, что истец обратилась 16.05.2022 года с Люберецкое управление социальной защиты населения Министерства соц. защиты Московской области заявлением о реализации регионального материнского бюджета место жительства на момент выдачи сертификата МО, <данные изъяты>, <данные изъяты> таким образом, у истца имеется право распорядиться средствами регионального материнского (семейного) капитала на основании вышеуказанного сертификата по целевому назначению в соответствии со ст. 20.5 Закона Московской области от 12 января 2006 г. № 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, исходя из следующего.

В соответствии с п. 8 ст. 5 Закона Московской области N 1/2006 -ОЗ от 12.01.2006 г. "О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области" (действовавший на момент спорных отношений) одной из мер социальной поддержки является предоставление регионального материнского (семейного) капитала.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 20.2 Закона Московской области от 12.01.2006 г. N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" право на предоставление регионального материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей) у женщин, родивших (усыновивших) второго и последующих детей и имевших на дату рождения (усыновления) ребенка место жительства в Московской области, если ранее они не воспользовались правом на получение материнского капитала.

Согласно п. 7 вышеуказанной статьи условием получения материнского капитала является наличие у второго и последующих детей, в связи с рождением (усыновлением) которых возникло право на получение материнского капитала, гражданства Российской Федерации и места жительства в Московской области.

На основании ст. 20.5 Закона Московской области от 12.01.2006 г. N 1/2006-ОЗлица, получившие сертификат, вправе распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: получение образования ребенком (детьми); улучшение жилищных условий; получение ежегодной выплаты семьями, имеющими четырех и более рожденных (усыновленных) детей, а также семьями, имеющими троих детей, при условии, что третий ребенок рожден (усыновлен) в период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2023 года включительно; компенсация затрат на газификацию объектов индивидуального жилищного строительства.

Распоряжение средствами материнского капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным этим законом.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о признании за истцом права распорядиться средствами регионального материнского (семейного) капитала основании сертификата от 8 апреля 2015 г. при условии предоставления документов, подтверждающих место жительства в Московской области, поскольку сертификат был выдан истцу на законных основаниях по месту жительства истца в Московской области, и является мерой социальной поддержки несовершеннолетних, и на момент подачи заявления истец проживала в Московской области.

Вместе с тем, судебная коллегия считает незаконным решение суда в части признания незаконным отказа Окружного управления социальной защиты населения № 3 Министерства социального развития Московской области от 10 июня 2022 г. № 20.46ТГ-438/03 в распоряжении ФИО средствами регионального материнского (семейного) капитала на основании сертификата от 8 апреля 2015 г. серии РМК-11 № 0125951.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона в вышеуказанной части не соответствует.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Московской области, урегулированы Законом Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».

В силу ст. 1 Закона его действие распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

Таким образом, исходя из системного толкования нормы закона, право на выплату средств материнского капитала возникает в случае: места жительства получателя на территории Московской области наличия сертификата регионального материнского капитала на 100 000 руб.

Заявитель обратилась в Минсоцразвитие МО 16.05.2022 года с заявлением о реализации регионального материнского капитала на основании сертификата от 08.04.2015 года серии РМК-11 №01259511Б, выданного Люберецким управлением социальной защитой населения Министерства социальной защиты Московской области (место жительства заявителя на момент выдачи сертификата <данные изъяты>, <данные изъяты> В заявлении указывает, что у семьи изменилось место жительства: <данные изъяты>.

Решением ответчика от 10.06.2022 года истцу отказано в распоряжении средствами материнского капитала, поскольку действие закона Московской области от 12.01.2006 года «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» распространяется на граждан РФ, имеющих место жительства в Московской области.

Таким образом ответчиком обоснованно отказано в распоряжении средствами материнского капитала, поскольку на дату подачи заявления истец проживала в г. Москве.

С учетом изложенного, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части признания незаконным отказа Окружного управления социальной защиты населения № 3 Министерства социального развития Московской области от 10 июня 2022 г. № 20.46ТГ-438/03 в распоряжении ФИО средствами регионального материнского (семейного) капитала на основании сертификата от 8 апреля 2015 г. серии РМК-11 № 0125951, поскольку у истца на дату подачи заявления отсутствовало место проживания в Московской области.

Судебная коллегия отменяет решение суда в части признания незаконным отказа Окружного управления социальной защиты населения № 3 Министерства социального развития Московской области от 10 июня 2022 г. № 20.46ТГ-438/03 в распоряжении ФИО средствами регионального материнского (семейного) капитала на основании сертификата от 8 апреля 2015 г. серии РМК-11 № 0125951, в отмененной части принимает новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Люберецкого городского суда Московской области от 9 марта 2023 года отменить в обжалованной ответчиком части – в части признания незаконным отказа Окружного управления социальной защиты населения № 3 Министерства социального развития Московской области от 10 июня 2022 г. № 20.46ТГ-438/03 в распоряжении ФИО средствами регионального материнского (семейного) капитала на основании сертификата от 8 апреля 2015 г. серии РМК-11 № 0125951.

В отмененной части принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований о признании отказа Окружного управления социальной защиты населения № 3 Министерства социального развития Московской области от 10 июня 2022 г. № 20.46ТГ-438/03 в распоряжении ФИО средствами регионального материнского (семейного) капитала на основании сертификата от 8 апреля 2015 г. серии РМК-11 № 0125951 незаконным.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области удовлетворить.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 24.07.2023 года.

Председательствующий

Судьи