Решение по делу № 2-332/2025 от 22.04.2025 - об обязании ОСФР по РО включить в страховой стаж периодов работы для назначения страховой пенсии по старости.

дело №2-332/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Вдовиченко А.С.,

при секретаре судебного заседания Надымовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании ОСФР по РО включить в страховой стаж периодов работы для назначения страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОСФР по РО), уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать ОСФР по РО включить в страховой стаж, периоды работы с 29.07.1977 по 29.04.1980 – каменщик 2 разряда в Управлении строительства Сырдарья Рэсстрой треста «Узбекгидрострой»; с 30.04.1984 по 01.02.1985 – сторож милицейского маршрута в СВО при РОВД города Гагарина Узбекской ССР; с 14.02.1985 по 14.06.1985 – каменщик 3 разряда ПМК-111 Голодностепстрой; с 01.02.1990 по 28.02.1991 – каменщик 3 разряда еооператива РИТМ; с 30.03.1991 по 29.12.1991- плиточник кооператива Фасад; с 19.01.1992 по 01.11.1992 – каменщик 4 разряда ТОО Мастерок; с 17.11.1992 по 11.02.1993 – плиточник 3 разряда в СМУ № 85; с 22.02.1993 по 25.12.1993 – плиточник предприятие НАВС; с 26.12.1993 по 28.09.1995 – плиточник АОЗТ АММ.

В обоснование требований указал, что в октябре 2024 г. получил от ответчика уведомление о предварительной оценке пенсионных прав и об оказании содействия в получении необходимых сведений о периодах работы/заработной платы для установления пенсии.

В указанном уведомлении сообщалось, что предоставленная трудовая книжка не принята ответчиком в производство, т.к. согласно данным по изготовлению трудовых книжек, представленным ФГУП «Гознак» Министерства финансов РФ, бланк трудовой книжки ГТ-1 № был изготовлен в 1981г.

Полагает, такая позиция ответчика необоснованной, не соответствующей нормам действующего законодательства. Из трудовой книжки истца следует, что истец был принят на работу каменщиком с 29.07.1977 г. по 29.04.1980 г., с 30.04.1984 г. по 01.02.1985 г. - принят на должность сторожа. В трудовой книжке истца имеются сведения о его работе, а также ссылки на все приказы о приеме на работу и об увольнении с нее. Факт осуществления истцом трудовой деятельности подтвержден соответствующей трудовой книжкой.

Истец ФИО1. в судебное заседание не явился, извещен. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель ответчика ОСФР по РО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Представил письменный отзыв.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца и представителя ответчика ОСФР по Ростовской области, извещенных о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона (часть 2 статьи 22).

Действующий с 01.01.2015 г. порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 22).Судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела, пенсионного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР 15.10.2024 г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ответчиком, в связи с обращением ФИО1 за макетированием пенсии в РФ направлен запрос в Агентство «Узархив при кабинете Министров Республики Узбекистан о направлении справок о стаже (заработной плате), ответ на который не поступал.

Решением ОСФР по Ростовской области №577649/24 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия стажа требуемой продолжительности и ИПК.

Как установил пенсионный орган, на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии, страховой стаж ФИО1 составил 15 лет 01 месяц 10 дней, величина ИПК составила 16,620.

Ответчиком не включены в страховой стаж периоды работы с 29.07.1977 по 29.04.1980 – каменщик 2 разряда в Управлении строительства Сырдарья Рэсстрой треста «Узбекгидрострой»; с 30.04.1984 по 01.02.1985 – сторож милицейского маршрута в СВО при РОВД города Гагарина Узбекской ССР; с 14.02.1985 по 14.06.1985 – каменщик 3 разряда ПМК-111 Голодностепстрой.

Сведения о страховом стаже, приобретенном на территории Республики Узбекистан не подтверждены компетентным органом, трудовая книжка не принята к зачету, поскольку бланк трудовой книжки ГТ-1 № был изготовлен в 1981 году, а дате заполнения данной трудовой книжки 03.05.1978 года.

Также, за периоды работы с 01.02.1990 по 28.02.1991 – каменщик 3 разряда кооператива РИТМ; с 30.03.1991 по 29.12.1991- плиточник кооператива Фасад; с 19.01.1992 по 01.11.1992 – каменщик 4 разряда ТОО Мастерок; с 22.02.1993 по 25.12.1993 – плиточник предприятие НАВС; с 26.12.1993 по 28.09.1995 – плиточник АОЗТ АММ не включены в страховой стаж, поскольку документы организаций в архивные фонды Ростовской области не хранение не передавались.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Представленная в материалы дела копия трудовой книжки истца серии ГТ-1 № содержит сведения о периодах работы ФИО1 с 29.07.1977 по 29.04.1980 – каменщик 2 разряда в Управлении строительства Сырдарья Рэсстрой треста «Узбекгидрострой»; с 30.04.1984 по 01.02.1985 – сторож милицейского маршрута в СВО при РОВД города Гагарина Узбекской ССР; с 14.02.1985 по 14.06.1985 – каменщик 3 разряда ПМК-111 Голодностепстрой; с 01.02.1990 по 28.02.1991 – каменщик 3 разряда кооператива РИТМ; с 30.03.1991 по 29.12.1991- плиточник кооператива Фасад; с 19.01.1992 по 01.11.1992 – каменщик 4 разряда ТОО Мастерок; с 22.02.1993 по 25.12.1993 – плиточник предприятие НАВС; с 26.12.1993 по 28.09.1995 – плиточник АОЗТ АММ.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что на титульном листе трудовой книжки серии ГТ-1 №, указаны имя, фамилия, отчество - ФИО1, дата заполнения указана 03.05.1977 года, имеется печать Управлении строительства Сырдарья Рэсстрой треста «Узбекгидрострой» и подпись лица, ответственного за выдачу трудовой книжки.

По мнению суда, разница в датах изготовлении бланка трудовой книжки и ее заполнения, а так же отсутствие на хранении архивных документов, не может являться основанием к исключению спорного периода работы из страхового стажа Силка Г.В. В связи с чем суд считает подтвержденным факт принадлежности трудовой книжки серии ГТ-1 №, выданной на имя ФИО1

Так, последовательность всех записей в трудовой книжке, и совокупность представленных иных доказательств, свидетельствуют о достоверности произведённой записи о спорных периодах работы.

В связи с принятием Российской Федерацией решения о денонсации Соглашения СНГ с 1 января 2023 года и отсутствием российско-узбекской договорно-правовой базы о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территории Узбекистана в Российскую Федерацию осуществляется по законодательству Российской Федерации и для определения права на пенсию и исчисления её размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территориях данных государств до 1 января 1991 года.

При таком положении, период работы истца с 29.07.1977 по 29.04.1980 – каменщик 2 разряда в Управлении строительства Сырдарья Рэсстрой треста «Узбекгидрострой»; с 30.04.1984 по 01.02.1985 – сторож милицейского маршрута в СВО при РОВД города Гагарина Узбекской ССР; с 14.02.1985 по 14.06.1985 – каменщик 3 разряда ПМК-111 Голодностепстрой; с 01.02.1990 по 28.02.1991 – каменщик 3 разряда кооператива РИТМ; с 30.03.1991 по 29.12.1991- плиточник кооператива Фасад; с 19.01.1992 по 01.11.1992 – каменщик 4 разряда ТОО Мастерок; с 22.02.1993 по 25.12.1993 – плиточник предприятие НАВС; с 26.12.1993 по 28.09.1995 – плиточник АОЗТ АММ, подтверждается материалами дела, в связи с чем подлежит включению в страховой стаж истца.

При этом, решением ОСФР по Ростовской области №577649/24страж работы ФИО1 с 17.11.1992 по 11.02.1993 – плиточник 3 разряда в СМУ № 85 включен в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости.

На основании изложенного суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 частично.

руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании ОСФР по РО включить в страховой стаж периодов работы для назначения страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 29.07.1977 по 29.04.1980 – каменщик 2 разряда в Управлении строительства Сырдарья Рэсстрой треста «Узбекгидрострой»; с 30.04.1984 по 01.02.1985 – сторож милицейского маршрута в СВО при РОВД города Гагарина Узбекской ССР; с 14.02.1985 по 14.06.1985 – каменщик 3 разряда ПМК-111 Голодностепстрой; с 01.02.1990 по 28.02.1991 – каменщик 3 разряда кооператива РИТМ; с 30.03.1991 по 29.12.1991- плиточник кооператива Фасад; с 19.01.1992 по 01.11.1992 – каменщик 4 разряда ТОО Мастерок; с 22.02.1993 по 25.12.1993 – плиточник предприятие НАВС; с 26.12.1993 по 28.09.1995 – плиточник АОЗТ АММ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья

Волгодонского районного суда подпись А.С. Вдовиченко

Решение в окончательной форме изготовлено 07.05.2025.