№ 5-9/2023

УИД: 22RS0068-01-2022-008885-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 февраля 2023 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Церковная Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБОУ «СОШ № 63», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированному по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, р.<...>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в 12 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г.Барнаул, <...>, при осуществлении государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в процессе эксплуатации транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, принадлежащее юридическому лицу МБОУ «СОШ № 63», по путевому листу № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МБОУ «СОШ № 63», под управлением водителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, по маршруту движения «....», осуществляющего перевозку для собственных нужд, не связанной с извлечением прибыли, выявлены следующие нарушения: в нарушение подпунктов «г», «д» пункта 8 главы III Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», подпункта «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортное средство «<данные изъяты>» категории М2 не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, а именно передаче информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; выявлены нарушения в заполнении путевого листа № № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», не указаны сведения (дата и время) проводившего предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства, в соответствии с пунктом 16 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 11 сентября 2022 года №368 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; отсутствуют сведения о собственнике (владельце) транспортного средства (номер телефона юридического лица), в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 11 сентября 2020 года № 368 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; путевой лист должен содержать номер путевого листа.

Бездействие МБОУ «СОШ № 63» квалифицировано по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель МБОУ «СОШ № 63» ФИО3 пояснил, что извещение о внесении изменений в протокол об административном правонарушении законный представитель МБОУ «СОШ № 63» не получал.

Выслушав законного представителя МБОУ «СОШ № 63», исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Определением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу № протокол об административном правонарушении и материалы в отношении МБОУ «СОШ № 63» по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращены для надлежащего оформления ввиду того, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не был подписан должностным лицом его составившим.

Согласно сопроводительному письму от ДД.ММ.ГГГГ в Центральный районный суд г.Барнаула повторно был направлен административный материал, указано, что протокол об административном правонарушении подписан должностным лицом; копия протокола в адрес юридического лица не направлялась, так как на составление протокола об административном правонарушении явился законный представитель ФИО5, копия протокола была выдана ему на руки.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что при внесении изменений в протокол об административном правонарушении присутствовал законный представитель МБОУ «СОШ № 63» и он же получил его копию. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствует лишь о том, что законный представитель МБОУ «СОШ № 63» ФИО5 участвовал при его составлении и получил его копию ДД.ММ.ГГГГ, то есть до внесения изменений в данный протокол. Иных документов, из которых усматривается в какой конкретно день были внесены изменения в протокол об административном правонарушении, что именно в данный день на внесение изменений явился законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и в его присутствии были внесены изменения в протокол об административном правонарушении, не имеется.

В настоящем судебном заседании законный представитель МБОУ «СОШ № 63» не подтвердил наличия извещения о времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, доказательства надлежащего извещения законного представителя МБОУ «СОШ № 63» о времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В данном случае порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку внесение изменений в протокол об административном правонарушении произведено должностным лицом без участия законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и в отсутствие данных о надлежащем его извещении о месте и времени совершения данного процессуального действия.

В силу пункта 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняется правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно положениям статей 29.4, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениям, приведенным в абзаце 4 и 5 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, возможность возвращения неправильно оформленного протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, имеется только при подготовке дела к рассмотрению.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении по настоящему делу в ходе подготовки дела к рассмотрению должностному лицу, его составившему, возвращен не был, в настоящее время такая возможность утрачена.

Принимая во внимание, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в настоящее время возможность его возвращения должностному лицу утрачена, протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством.

В соответствии с положениями статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая отсутствие в материалах дела надлежащих доказательств наличия вины в действиях МБОУ «СОШ № 63» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

производство по административному делу в отношении МБОУ «СОШ № 63» об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней, со дня получения копии постановления в Алтайский краевой суд.

Судья Н.В. Церковная

Судья Н.В. Церковная

Секретарь Е.И. Бейч

Постановление не вступило в законную силу на ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник документа находится в Центральном районном суде .... в деле №