39RS0001-01-2022-005651-62

Дело № 5-1414/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2022 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Чеснокова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из Калининградской областной таможни дело №10012000-1043/2022 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КАРГО ТРАСТ» (далее - ООО «КАРГО ТРАСТ»), адрес: 600007, <...>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица- 09.03.2005; ИНН <***>, КПП 332801001, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

12 июля 2022 в зону таможенного контроля таможенного поста MAПП Чернышевское Калининградской областной таможни (<...>; далее - т/п МАПП Чернышевское) прибыл товар Евразийского экономического союза (далее Союза), помещенный Гродненской региональной таможней (Республика Беларусь) под таможенную процедуру таможенного транзита, перемещаемый по таможенной территории Союза, в том числе через территорию Литовской Республики, в транспортном средстве, с регистрационными знаками № под управлением водителя перевозчика ООО «КАРГО ТРАСТ» <данные изъяты> который уведомил о прибытии товара на таможенную территорию Союза путем представления в таможенный орган транзитной декларации (далее-ТД) №11216401/090722/0145549 -международной товарно-транспортной накладной (CMR) № 2388285 от 07.07.2022, счёта-фактуры № 24828 от 07.07.2022.

Отправитель товара ООО «АБИ ПАРТНЕР» (Владимирская область), получатель товара ООО «ВОСХОДЯЩАЯ ЗВЕЗДА» (Калининградская область, Зеленоградский район). Согласно представленным таможенному органу документам, под таможенную процедуру таможенного транзита помещен товар «курица ММО, код ТН ВЭД ЕАЭС 020714, всего грузовых мест-20, весом брутто 20500,00 кг». Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита в таможенном органе отправления (пункт таможенного оформления «Котловка» Гродненской региональной таможни, Республика Беларусь, Гродненская область, Островецкий район, д. Котловка) выступало ООО «КАРГО ТРАСТ».

При регистрации подтверждения о прибытии транспортного средства № 10012160/120722/0031291 и завершении таможенной процедуры таможенного транзита, транспортное средство было направлено для прохождения таможенного осмотра с применением МИДК. По результатам таможенного осмотра было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства находится товар (паллеты), не заявленный в товаросопроводительных документах (акт таможенного осмотра №10012160/120722/100170).

В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10012160/130722/100171) установлено, что находящийся в грузовом отсеке транспортного средства товар по наименованию и количеству мест соответствует сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, по весу брутто не превышает указанное в товаросопроводительных документах, при этом грузовые места расположены на деревянных паллетах (поддонах) в количестве 20 шт.

По результатам таможенного досмотра выявлен товар «деревянные поддоны (паллеты)» в количестве 20 штук, сведения о котором не были заявлены в транзитной декларации и товаросопроводительных документах.

По данному факту 13.07.2022 в отношении ООО «КАРГО ТРАСТ» возбуждено дело об АП № 10012000-1043/2022 путем применения меры обеспечения производства в виде изъятия товара - предмета АП по протоколу изъятия вещей и документов. Изъятый товар передан на хранение в камеру хранения вещественных доказательств (далее-КХВД) таможни по адресу: <...>) по акту приема-передачи вещественных доказательств на хранение от 13.07.2022.

19.07.2022 должностным лицом т/п МАПП Чернышевское в отношении ООО «КАРГО ТРАСТ» вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № 10012000-1043/2022 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, общество о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещено надлежаще, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

На основании п.п. 45 п.1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, и во время работы таможенных органов, находящихся в этик местах, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 указанной статьи. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия, а через которые убывают с таможенной территории Союза - местами убытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).

Согласно п.1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем предоставления документа, содержащего сведения о номере предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в сроки, установленные указанным пунктом.

Перечень документов и сведений, представляемых перевозчиком при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом, установлен п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе: транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, наименования, а так же коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых 6 знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС).

Независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, в отношении товаров, которые помещены под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, при уведомлении таможенного органа о их прибытии на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, указанных в статье 89 ТК ЕАЭС, а также для их убытия с таможенной территории Союза, перевозчиком представляется транзитная декларация (п.п. 3 п. 2 ст. 89 ТК ЕАЭС; п.п. 3 п. 3 ст. 92 ТК ЕАЭС).

В случае если сведения, подлежащие представлению в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 89 ТК ЕАЭС и пунктами 1 и 2 статьи 92 ТК ЕАЭС, не содержатся в представленных перевозчиком документах, перевозчик обязан представить иные документы, содержащие недостающие сведения, либо заявить недостающие сведения и (или) сведения о документах, которые не представляются, путем подачи заявления в произвольной форме (п. 3 ст. 89, п. 5 ст. 92 ТК ЕАЭС).

Для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, товаров Союза применяется таможенная процедура таможенного транзита (п.п. 2 п. 2 ст. 142 ТК ЕАЭС).На основании п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита декларантом товаров, помещаемых под эту процедуру, может выступать перевозчик.

Перечень сведений, подлежащих указанию в транзитной декларации, установлен п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС, в том числе: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест. В силу п. 4 ст. 107 ТК ЕАЭС перечисленные сведения также заявляются и в транзитной декларации в отношении товаров Союза, перевозимых через территорию государства, не являющегося членом Союза.

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 289 (ред. от 19.12.2017) "О форме и порядке заполнения транзитной декларации" (вместе с "Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации") в графе «6» ТД «Всего мест» указывается общее количество грузовых мест в партии товаров. При перевозке грузов насыпом, наливом, навалом в графе проставляется "0". Если товары перевозятся в ящиках, мешках, бочках или на поддонах (паллетах), указывается количество ящиков, мешков, бочек или поддонов (паллет), в графе «31» ТД под номером 2 указывается количество грузовых мест (в соответствии с законодательством государств - членов Союза, а также код соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире сведений об их количестве.

Согласно классификатору видов груза, упаковки и упаковочных материалов, установленных в Приложении N 12 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 378, символы «РК» соответствуют понятию «упаковка», а символы «РХ» - «поддон» (pallet).

Графа 31 ТД №11207208/101221/0161136 не содержат сведений следовании товаров на поддонах, а кодированное обозначение «РХ» (поддон) с указанием их количества, в ТД отсутствует. Заявленные сведения о перемещении товаров упаковками, без использования поддонов, не соответствуют действительности.

Подпунктом 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную, границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В качестве перевозчика (декларанта) товаров в данном случае выступало ООО «КАРГО ТРАСТ».

В соответствии с п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, равно как и покушение на такое перемещение является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

На основании подраздела (III) «Паллеты, поддоны и прочие погрузочные щиты» раздела IX Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851, поддон - это погрузочная плита, состоящая из двух щитов, разделенных опорами, или одного щита, опирающегося на стойки и предназначенная преимущественно для перемещения с использованием автопогрузчиков с вилочным захватом или грузовых тележек с поддоном. Согласно Рекомендациям Европейской экономической комиссии ООН (Рекомендация № 21/Rev.l «Коды для видов груза, упаковки и материалов упаковки», Женева, август 1994 года), «грузовое место» - конечный продукт упаковочной операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза. Термин "грузовое место" включает все применяемые для упаковки приспособления, и в частности держатели, используемые в качестве внешней или внутренней оболочки товаров, держатели, с помощью которых товары накручиваются, наматываются или связываются (в отличие от тех, что определены в международных конвенциях), и резервуары. Данный термин исключает средства транспортировки и транспортное оборудование, как-то поддоны и контейнеры.

В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769, транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.

Таким образом, поддоны (паллеты), не входят в грузовое место и не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления в оборот.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы.

Факт совершения ООО «КАРГО ТРАСТ» правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об АП № 10012000-1043/2022 от 28.03.2022; копий протокола изъятия вещей и документов по делу об АП № 10012000-1043/2022 от 12.08.2022; актом приёма-передачи вещественных доказательств от 13.07.2022; определением о возбуждении дела об административном правонарушении №10012000-1043/2022 от 13.07.2022; копией ТД №11216401/090722/0145549 -международной товарно-транспортной накладной (CMR) № 2388285 от 07.07.2022, копией счёта-фактуры № 24828 от 07.07.2022; копией подтверждения о прибытии транспортного средства № 10012160/120722/0031291; копией акта таможенного досмотра №10012160/130721/100171; объяснением ФИО5 от 13.07.2022, а также другими материалами дела об АП.

По делу не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «КАРГО ТРАСТ» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством РФ, так как общество имело правовую и реальную возможность надлежащего декларирования перемещаемых товаров.

Установленные по делу обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о том, что ООО «КАРГО ТРАСТ» сообщило таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто товара, при его прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза путем представления недействительных документов, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

В силу примечания 1 к ст. 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, суд считает назначить ООО «КАРГО ТРАСТ» административное наказание только в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Такое наказание при указанных обстоятельствах суд находит соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Издержек по делу нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «КАРГО ТРАСТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения и изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 13 июля 2022 года, а именно: поддоны деревянные, не окрашенные, без маркировки, размерами 120x80x12см, всего в количестве 20 шт., общим весом брутто 339 кг.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Чеснокова