Решение по делу № 2-3070/2023 от 07.09.2023

Дело № 2-3070/2023

УИД: 42RS0005-01-2023-003919-40

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

город Кемерово 07 сентября 2023 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Жигалиной Е.А.,

при секретаре Семшиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о признании незаконным решения об исключении из стажа периода работы, установлении стажа работы в качестве судьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о признании незаконным решения об исключении из стажа периода работы, установлении стажа работы в качестве судьи, мотивируя свои требования тем, что Комиссией по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывающего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, исчислению стажа по юридической специальности судьям и исчислению стажа государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Восьмого кассационного суда общей юрисдикции (далее - Комиссия при Суде) принято решение об установлении ему на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы в качестве судьи 20 лет и выплате ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать, с ДД.ММ.ГГГГ за 20 лет.

Указанная надбавка назначена с учётом периода работы старшим следователем адрес с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на время прохождения производственной практики в период дневного обучения в <данные изъяты>.

Документы, относящиеся к назначению ежемесячной надбавки, сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направлены в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, в его Управление социальной защиты судей и государственных служащих для проведения правового анализа и последующего финансирования назначенных выплат.

Позже ему было устно сообщено сотрудником отдела кадров суда, что Судебный департамент обнаружил описку в решении Комиссии при Суде (в перечне стажа не указан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, хотя фактически он учтён Комиссией при Суде при принятии решения), а также на предложение Судебного департамента предоставить документы, в которых бы не было указано на прохождение в этот период производственной практики, т.к. это может повлечь отказ в финансировании ежемесячной надбавки с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. без учёта данного периода стажа.

В целях дополнительного исследования представленных им документов и дополнительного обоснования ранее принятого решения, а также исправления описки, проведено ещё одно заседание Комиссии при Суде, которая повторно приняла решение об установлении ему на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы в качестве судьи 20 лет и выплате ежемесячной надбавки с ДД.ММ.ГГГГ за 20 лет в том же размере, с учётом периода работы старшим следователем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на время прохождения производственной практики в период дневного обучения в <данные изъяты>.

Документы, относящиеся к назначению ежемесячной надбавки, сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направлены в Судебный департамент для проведения правового анализа и последующего финансирования назначенных выплат.

Письмом Судебного департамента от ДД.ММ.ГГГГ № № на №№ от ДД.ММ.ГГГГ (в котором указан правовой анализ решению Комиссии при Суде от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. первоначально направленных документов, без учёта дополнительных) председателю Суда сообщено следующее.

Из ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» (далее - Закон о дополнительных гарантиях) не следует, что в стаж работы в качестве судьи включается время фактического выполнения обязанностей названных в ней лиц (прокурора, следователя, адвоката), а выполнение лицом, назначенным на должность следователя в соответствии со ст.40.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре), самостоятельно действий, указанных в ст. 38 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствует о том, что лицо является следователем, обладает всеми полномочиями и несёт ответственность, соответствующей этой должности.

Согласно приказу Прокуратуры Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме на службу» ФИО1 принят временно на период производственной практики старшим следователем <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом за ФИО1 закреплен наставник, что может служить основанием полагать, что ФИО1, принятый на время прохождения производственной практики, которая продолжалась общим сроком два месяца, не мог в полной мере самостоятельно выполнять необходимые следственные действия, как не состоящий на постоянной службе в органах прокуратуры.

Исходя из изложенного, Судебный департамент полагает, что в данном случае следует руководствоваться тем фактом, что основным занятием ФИО1 в этот период являлась учёба на очном отделении <данные изъяты> <данные изъяты>, в связи с чем, правовых оснований для включения в стаж работы в качестве судьи ФИО1 указанного периода для назначения ежемесячной надбавки не имеется.

Без ознакомления его с этим письмом Судебного департамента от ДД.ММ.ГГГГ ему было устно сообщено, что Судебный департамент предлагает представить документы, подтверждающие выполнение им процессуальных действий следователя от своего имени, с целью подтвердить наличие у него процессуальной самостоятельности.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Комиссию при Суде с заявлением с просьбой рассмотреть дополнительно истребованные документы - ещё одну справку о прохождении службы в органах прокуратуры, выданную от ДД.ММ.ГГГГ №, справку руководителя следственного отдела по г. адрес адрес адрес, а также заверенные копии постановлений о возбуждении уголовных дел.

Письмом Судебного департамента от ДД.ММ.ГГГГ № № на № № от ДД.ММ.ГГГГ председателю Суда сообщено, что документы, относящиеся к назначению ежемесячной надбавки, повторно рассмотрены, однако по мнению Судебного департамента право на её назначение у судьи ФИО1 наступает ДД.ММ.ГГГГ, выплата ежемесячной надбавки будет произведена в пределах лимитов бюджетных обязательств.

С указанными письмами Судебного департамента от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен одновременно в ДД.ММ.ГГГГ г.

В связи с выраженной в этих письмах позиции Судебного департамента Комиссия при Суде приняла решение возвратить ему представленные документы и оставить без рассмотрения заявление.

Приказом временно исполняющего обязанности председателя Суда от ДД.ММ.ГГГГ №-ле ему на основании решения Комиссии при Суде от ДД.ММ.ГГГГ №, писем Судебного департамента от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ назначена с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная надбавка.

С правовым анализом и принятыми Судебным департаментом решениями относительно установления ему стажа, дающего право на получение ежемесячной надбавки, с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, исключении из решения Комиссии при Суде учитываемого в данный стаж периода его работы старшим следователем адрес адрес с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на время прохождения производственной практики в период дневного обучения в <данные изъяты> не согласен.

Полагает, что его права нарушены не Комиссией, а Судебным департаментом, который по мотивам, относящимся к исчислению стажа, отказал в доведении до Суда средств федерального бюджета для финансирования принятого Комиссией и никем не отменённого решения, в результате чего он был фактически лишён ежемесячной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Просит письма Управления социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № на № № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № № на № № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконными в части:

- исключения из стажа судьи ФИО1, дающего право на получение ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку как судье, имеющему право па получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать, периода работы старшим следователем <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на время прохождения производственной практики в период дневного обучения в <данные изъяты>;

- исключения права на получение указанной надбавки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ путём недоведения до Восьмого кассационного суда общей юрисдикции бюджетных средств за данный период по этому основанию.

Установить судье данного суда ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы в качестве судьи 20 лет и производить выплату указанной надбавки, исчисляемой с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации обеспечить финансирование расходных обязательств Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, исходя из начисления данной надбавки с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1 о включении в стаж работы в качестве судьи периода работы в должности старшего следователя адрес с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на период производственной практики в период дневного обучения в <данные изъяты> <данные изъяты> (л.д. 41-42).

Представитель третьего лица Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, представил письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 50-52).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, являющийся судьей Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, обратился в Комиссию по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывающего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, исчислению стажа по юридической специальности судьям и исчислению стажа государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Восьмого кассационного суда общей юрисдикции (далее по тексту – Комиссия) с заявлением о назначении и выплате ему ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению (далее Надбавка к ЕДВ) в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания (далее ЕПС), которое могло быть начислено при выходе в отставку как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать, в соответствии со ст. 3 ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации».

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен стаж работы в качестве судьи 20 лет и выплате ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать, с ДД.ММ.ГГГГ за 20 лет в размере <данные изъяты> руб.

При этом, в стаж работы для назначения указанной надбавки включен период работы ФИО1 в качестве старшего следователя адрес с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на время прохождения производственной практики в период дневного обучения в <данные изъяты>.

Документы, относящиеся к назначению ежемесячной надбавки, с целью осуществления финансирования для производства выплат указанной ежемесячной надбавки и проверки правильности ее начисления сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направлены в Управление социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Управлением социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации была обнаружена описка в решении Комиссии при Суде (в перечне стажа не указан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, хотя фактически он учтён Комиссией при Суде при принятии решения), а также поставлен вопрос о правомерности включения для назначения указанной надбавки периода работы ФИО1 в качестве старшего следователя адрес с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на время прохождения производственной практики.

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) была исправлена допущенная описка в решении Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием на то, что стаж работы в качестве судьи был рассчитан с учетом периода работы ФИО1 в адрес с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности старшего следователя адрес адрес на период прохождения производственной практики, однако в результате описки данный период не был приведен в перечне засчитываемых периодов работы судьи, указанных в протоколе, а также рассмотрены документы, дополнительно представленные судьей ФИО1, повторно принято решение об установлении ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы в качестве судьи 20 лет и выплате ежемесячной надбавки с ДД.ММ.ГГГГ за 20 лет в том же размере, с учётом периода работы старшим следователем адрес с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на время прохождения производственной практики в период дневного обучения в <данные изъяты> <данные изъяты> (л.д. 13-14).

Документы, относящиеся к назначению ежемесячной надбавки, сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направлены в Управление социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации для проведения правового анализа и последующего финансирования назначенных выплат.

Согласно письму начальника Управления социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № № правовых оснований для включения в стаж работы в качестве судьи периода работы ФИО1 в адрес адрес с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности старшего следователя адрес адрес адрес на период прохождения производственной практики для назначения ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать, не имеется (л.д. 17-18).

После ознакомления с данным ответом судьей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Комиссию были представлены дополнительные документы (справка о прохождении службы в адрес, выданная адрес от ДД.ММ.ГГГГ, справка руководителя следственного отдела по адрес адрес, а также копии постановлений о возбуждении уголовных дел, копия первичной аттестации) (л.д. 9, 10, 11, 12, 16, 20, 24).

Письмом начальника Управления социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № № сообщено, что документы, относящиеся к назначению ежемесячной надбавки, повторно рассмотрены, право на её назначение у судьи ФИО1 наступает ДД.ММ.ГГГГ, выплата ежемесячной надбавки будет произведена в пределах лимитов бюджетных обязательств (л.д. 22).

В связи с выраженной в этих письмах позиции Судебного департамента Комиссия ДД.ММ.ГГГГ приняла решение об оставлении без рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Приказом временно исполняющего обязанности председателя Восьмого кассационного суда общей юрисдикции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №/лс судье ФИО1 назначена выплата ежемесячной надбавки с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Возражая относительно исковых требований, представитель ответчика Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в письменных возражениях указывал на то, что спорный период работы ФИО1 старшим следователем адрес является производственной практикой, он не мог в полной мере самостоятельно выполнять следственные действия, как не состоящий на постоянной службе в органах <данные изъяты>.

С данными доводами суд согласиться не может в силу следующего.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», определяя статус судьи в отставке, в том числе обусловленные этим статусом гарантии предоставления материального (социального) обеспечения, устанавливает, что пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов заработной платы работающего по соответствующей должности судьи, а имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи; судья, достигший возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере; пребывающие в отставке судьи, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, имеют право на получение ежемесячного пожизненного содержания и пенсии по инвалидности (пункт 5 статьи 15, абзац второй пункта 1 статьи 19).

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.

Стаж работы в должности судьи исчисляется в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» и Инструкцией о порядке назначения и выплаты месячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной Приказом Верховного Суда Российской Федерации N 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации N 234 от ДД.ММ.ГГГГ (далее Инструкция о порядке назначения и выплаты месячного пожизненного содержания судьями).

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» установлено, что в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ), установлено, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» на судей, назначенных (избранных) на должность судьи до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и замещающих указанную должность на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в соответствии с их выбором распространяются положения статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) или положения статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в редакции, действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 3.1 Инструкции о порядке назначения и выплаты месячного пожизненного содержания судьям для судей, назначенных (избранных) на должность до ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается время работы: судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда (по день освобождения от должности судьи); государственным арбитром; в аппаратах Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, федеральных арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, стажером судьи или исполняющим обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката.

Приведенные выше положения предусматривают включение в стаж работы в должности судьи периодов работы в конкретно названных должностях, в том числе в должности следователя, а не исходя из фактически исполняемых обязанностей.

Согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ адрес ФИО1 принят временно на службу в прокуратуру адрес с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на период прохождения производственной практики и назначен на должность старшего следователя <данные изъяты>. Установлен ФИО1 должностной оклад в размере <данные изъяты> от должностного оклада <данные изъяты> <данные изъяты> (л.д. 68).

В этом же приказе указано <данные изъяты> младшему советнику юстиции ФИО5 в соответствии с Положением о наставничестве назначить своим распоряжением ФИО1 наставника из числа опытных работников.

В соответствии со ст. 40.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на период работы ФИО1 старшим следователем во время производственной практики) прокурорами и следователями могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.

На должности помощников прокуроров и следователей прокуратур городов, районов, приравненных к ним прокуратур в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, и окончившие третий курс указанных образовательных учреждений.

Суд обращает внимание, что ФИО1, как соответствующий требованиям Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ», был принят на работу в органы прокуратуры с ДД.ММ.ГГГГ на конкретную должность – старший следователь. При этом, ФИО1 был установлен оклад по занимаемой должности – старший следователь прокуратуры. В этой связи суд полагает, что независимо от срочного характера приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о трудоустройстве ФИО1 (на период производственной практики) в спорный период ФИО1 в установленном порядке был назначен на должность старшего следователя прокуратуры.

В справке о прохождении службы в органах прокуратуры, выданной адрес ДД.ММ.ГГГГ №, прямо указано на эти обстоятельства, а также отмечено, что одновременно он проходил производственную практику в соответствии с Положением о прохождении практики студентами юридических вузов в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденном приказом заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающим возможность заключения срочного трудового договора, ограниченного сроком производственной практики, по должности следователя с возложением обязанностей в объеме, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации и Законом о прокуратуре (л.д. 20).

В этой же справке указано, что согласно заключённому с ним трудовому договору правовой смысл фразы «на период производственной практики» заключается в определении пресекательных сроков начала и окончания срочного трудового договора. Период службы в должности старшего следователя адрес адрес с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтён ему в выслугу лет для доплаты в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации» (л.д. 70).

Доводы представителя ответчика Судебного департамента при Верховном Суде РФ о том, что принятие ФИО1 на службу на период производственной практики продолжительностью 2 месяца с закреплением наставника может служить основанием полагать, что ФИО1 не мог в полной мере самостоятельно выполнять необходимые следственные действия, как не состоящий на постоянной службе в органах прокуратуры, по мнению суда противоречат фактическим обстоятельствам дела и не могут быть положены в основу решения об отказе в иске.

Согласно п. 1.2 данного Положения выплата доплаты прокурорам и следователям производится со дня назначения на должность, а другим работникам органов и учреждений прокуратуры - с момента присвоения классного чина. Таким образом, названные обстоятельства свидетельствуют о том, что с первого дня назначения на должность следователя прокуратуры на ФИО1 были возложены все процессуальные обязанности следователя, в связи с чем, он обладал всей полнотой процессуальной самостоятельности в реализации своих полномочий.

Изложенное подтверждается первичной аттестацией прокурорского работника, в период, предшествующей которой и составляющий не менее шести месяцев с даты назначения на должность (п. 5 Положения об аттестации работников органов и учреждений Прокуратуры Российской Федерации, утверждённой приказом Генпрокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), включён период работы ФИО1 в должности старшего следователя адрес с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10 об.-11).

При этом наличие наставника не препятствовало ему за аттестационный период, включающий время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, окончить в установленный срок 5 уголовных дел и направить их в установленный срок в суд с обвинительным заключением, о чём прямо указано в данном документе.

Кроме того, факт реализации ФИО1 полномочий старшего следователя адрес адрес с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается и справкой, выданной руководителем следственного отдела по адрес адрес по адрес, в которой отмечено то, что в его производстве тогда находилось 3 уголовных дела, 2 из которых направлены в суд, производство по одному приостановлено. Им же выданы копии постановления о возбуждении двух из них. Все соответствующие процессуальные действия и решения приняты ФИО1, постановления о возбуждении уголовных дел подписаны им лично и санкционированы прокурором (л.д. 10, 11 об., 12).

В приказе адрес от ДД.ММ.ГГГГ № указано об освобождении ФИО1 от должности старшего следователя адрес адрес и увольнении в связи с истечением срока действия трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой компенсации за неиспользованные дни отпуска, отдельным пунктом в котором указано на то, что ФИО1 должен передать находящиеся у него дела, вещественные доказательства и материальные ценности. Согласно справке о прохождении службы в органах прокуратуры, выданной адрес от ДД.ММ.ГГГГ №, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтён в календарный стаж службы ФИО1 в органах прокуратуры (л.д. 69).

Таким образом, как установлено судом и подтверждается материалами дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 непрерывно проходил службу в должности старшего следователя адрес адрес.

Данные обстоятельства также подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО1 (л.д. 53-67).

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для не включения данного периода в стаж работы, дающий право на получение надбавки к ЕДВ, не имеется. Суд полагает, что исковые требования ФИО1 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, выраженное в письмах от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№ в части:

- исключения из стажа судьи ФИО1, дающего право на получение ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать, периода работы старшим следователем адрес адрес с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на время прохождения производственной практики в период дневного обучения в <данные изъяты>;

Обязать Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации включить в стаж работы ФИО1 в качестве судьи период работы старшим следователем адрес адрес с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на время прохождения производственной практики в период дневного обучения в <данные изъяты>, установить судье ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы в качестве судьи 20 лет 00 месяцев 00 дней, назначить ФИО1 ежемесячную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г.Кемерово в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Жигалина

Мотивированное решение суда составлено 12.09.2023 года.

Копия верна. Судья:

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-3070/2023 Заводского районного суда г. Кемерово.