Дело № 5-4/2025

УИД №76RS0018-01-2025-000157-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2025 года с. Большое Село Ярославской области

Судья Большесельского районного суда Ярославской области Долгощинов В.В.,

При секретаре Расветаловой Л.Ю.,

с участием защитника Администрации ФИО1 Ярославской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, адрес: <адрес>,

установил:

Согласно протоколу № 1459/25/98076-АП от 12.05.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, составленному судебным приставом СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России, 12.05.2025 в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлено, что в СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 04.09.2017 №73308/24/98076-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 011261887 от 10.04.2017, выданного Большесельским районным судом по делу № 2-371/2016, на основании решения вступившего в законную силу 16.03.2017. Предмет исполнения: обязать Администрацию Большесельского муниципального района ЯО в срок до 01.06.2017 обеспечить финансирование мероприятий по устранению МУП «Коммунальник» нарушений требований санитарного законодательства к питьевому водоснабжению населения Большесельского муниципального района путем оборудования систем водоподготовки (очистки) питьевой воды на коммунальных водопроводах из подземных водоисточников в <адрес>, в отношении должника: Администрации ФИО1 Ярославской области, адрес должника: <адрес>.

04.09.2017 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

11.04.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

05.08.2024 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Вступило в законную силу 23.08.2024.

В рамках исполнительного производства 14.11.2024 должнику через ЕПГУ вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.12.2024.

За период с 14.11.2024 по 15.12.2024 должником не представлено никаких документов, подтверждающих полное исполнение решения суда, либо документов, подтверждающих уважительные причины неисполнения.

Вина должника заключается в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, доказательств объективной невозможности исполнения Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области решения суда материалы не содержат.

Должник Администрация Большесельского муниципального района Ярославской области не исполняет решение Большесельского районного суда Ярославской области, чем нарушает требования законодательства об исполнительном производстве.

Таким образом, должник Администрация Большесельского муниципального района Ярославской области, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, заключающиеся в неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебном заседании защитник Администрация Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО2 просил производство по делу прекратить в связи с декриминализацией вменяемого администрации правонарушения, принятием закона, улучшающего положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Остальные участники процесса, надлежаще извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Администрации ФИО1 к административной ответственности) предусмотрена ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Основанием для привлечения Администрации ФИО1 Ярославской области к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства.

Необходимым элементом состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, является предшествующее привлечение виновного лица к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

05.08.2024 в отношении Администрации ФИО1 Ярославской области было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 23.08.2024.

В свою очередь необходимым элементом состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, является предшествующее вынесение в отношении должника по исполнительному производству постановления о взыскании исполнительского сбора.

11.04.2018 в отношении Администрации ФИО1 Ярославской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое на момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 2 указанной статьи, Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и, в отношении которого, постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (часть 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 4.3 постановления от 20 апреля 2006 г. N 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

31 июля 2025 года принят Федеральный закон № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым часть 1 статьи 105 и часть 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» изложены в новой редакции.

Частью 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень случаев, когда исполнительский сбор не взыскивается.

Указанная норма Федеральным законом от 31 июля 2025 № 272-ФЗ дополнена пунктом 10, в соответствии с которым исполнительский сбор не взыскивается по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в редакции Федерального закона от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Таким образом, с 11 августа 2025 года исполнительский сбор с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения не взыскивается. Необходимое условие для привлечения органа местного самоуправления – Администрации ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ -взыскание исполнительского сбора - отсутствует.

Данное обстоятельство влечёт за собой невозможность признания в настоящее время Администрации ФИО1 лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, что исключает возможность привлечения её к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Кроме того, Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3 следующего содержания: неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

С начала действия новой редакции статьи 17.15 КоАП РФ (11 августа 2025 года) исключена административная ответственность юридического лица - органа государственной власти, органа местного самоуправления, государственного (муниципального) казенного учреждения должника по исполнительному производству за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве (санкция части 1.3 данной статьи не предусматривает административного наказания для юридического лица).

Часть 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к части 1 и части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в связи с чем неисполнение органом местного самоуправления требований исполнительного документа в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, не может быть квалифицировано по части 1 или части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Ввиду вышеуказанных обстоятельств административная ответственность Администрации ФИО1 в настоящее время по части 1 и части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ исключена.

Действующие с 11 августа 2025 года нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве» и КоАП РФ улучшают положение Администрации ФИО1, а потому применимы при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении. Наличие постановления о взыскании с должника исполнительского сбора от 11.04.2018 и постановления по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ от 05.08.2024 , вступившего в законную силу 23.08.2024, правового значения в настоящее время не имеет и не может приниматься во внимание.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

При таких обстоятельствах и с учетом положений статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду признания утратившими силу положений закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья