Дело № 2-454/2025; УИД 36RS0016-01-2025-000605-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 3 июля 2025 года

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Романова М.А.,

при секретаре Васильевой М.А.,

с участием прокурора Воробьева С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воробьевского района Воронежской области действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Никольская 1 средняя общеобразовательная школа» Воробьевского района Воронежской области, администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности обеспечить оснащением, необходимым для обучения начальным занятиям в области обороны и подготовке по основам военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воробьевского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит возложить на МКОУ «Никольская 1 средняя общеобразовательная школа» Воробьевского района Воронежской области обязанность обеспечить образовательное учреждение, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы - нормативно-правовыми документами: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинские уставы Вооруженных сил РФ; учебно-наглядными пособиями: наборы плакатов или электронные издания по организационной структуре Вооруженных Сил РФ, приемы и правила метания ручных гранат, фортификационные сооружения; электронными образовательными изданиями на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплектами аппаратуры для демонстрации ЭОИ; санитарно-хозяйственным имуществом: знак нарукавного Красного Креста, флаг Красного Креста. Возложить на администрацию Воробьевского муниципального района Воронежской области обязанность профинансировать МКОУ «Никольская 1 средняя общеобразовательная школа» Воробьевского района Воронежской области по обеспечению образовательного учреждения, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы – нормативно-правовыми документами: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинские уставы Вооруженных сил РФ; учебно-наглядными пособиями: наборы плакатов или электронные издания по организационной структуре Вооруженных Сил РФ, приемы и правила метания ручных гранат, фортификационные сооружения; электронными образовательными изданиями на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплектами аппаратуры для демонстрации ЭОИ; санитарно-хозяйственным имуществом: знак нарукавного Красного Креста, флаг Красного Креста.

В обоснование своих требований прокурор указал на следующие обстоятельства. Прокуратурой Воробьевского района проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Никольская 1 средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Никольская 1 СОШ»), в ходе которой установлено следующее. В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования. Согласно положениям ст.12 Федерального закона № 53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. В соответствии с ч. ч. 3, 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечить реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся. Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее — Положение). Согласно п.п.2,4,5 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах. В соответствии с п.16 Положения, с гражданами женского пола в образовательных организациях и профессиональных образовательных организациях проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний. В соответствии с п.9.16 федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 г. № 413 определено, к основным требованиям освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности относятся, в том числе, знания основ обороны государства и воинской службы: законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка; основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе. В соответствии с п. 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 (далее - Инструкция), в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Согласно п.13 Инструкции, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. Установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства, в МКОУ «Никольская 1 СОШ» материально-техническая база по подготовке обучающихся по основам военной службы не соответствует установленным требованиям. Так, в общеобразовательной организации отсутствуют в необходимом количестве (по количеству обучающихся в классе) нормативно-правовые документы: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинские уставы Вооруженных сил РФ; учебно-наглядные пособия: наборы плакатов или электронные издания по организационной структуре Вооруженных Сил РФ, приемы и правила метания ручных гранат, фортификационные сооружения; приборы: радиационной и химической разведки, (по количеству обучающихся); электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ; санитарно-хозяйственное имущество: знак нарукавного Красного Креста, флаг Красного Креста. В целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства прокуратурой района 31.03.2025 в адрес директора МКОУ «Никольская 1 СОШ» внесено представление № 2-2-2025 об устранении нарушений законодательства о профилактике правонарушений и преступных проявлений, об обязательной подготовке граждан к военной службе, однако должных мер, по их устранению, администрацией образовательного учреждения, не принято. Согласно ст.120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано муниципальным образованием (муниципальное учреждение). Муниципальное учреждение может быть казенным. Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Пунктом 1.3 Устава МКОУ «Никольская 1 СОШ» установлено, что учредителем и собственником имущества образовательной организации является администрация Воробьевского муниципального района. В соответствии с положениями п.7.6 Устава МКОУ «Никольская 1 СОШ» финансовое обеспечение мероприятий, направленных на развитие общеобразовательной организации, расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за образовательной организацией или приобретенных им за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым соответствующее имущество, в том числе земельные участки осуществляется за счет субсидий из муниципального бюджета.

В судебном заседании заместитель прокурора Воробьевского района Воронежской области Воробьев С.С. исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика – МКОУ «Никольская 1 средняя общеобразовательная школа» Воробьевского района Воронежской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, поскольку с иском прокурора согласна.

Представитель ответчика - администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования.

Согласно положениям ст.12 Федерального закона № 53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

В соответствии с ч. ч. 3, 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечить реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее — Положение).

Согласно п.п.2,4,5 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

В соответствии с п.16 Положения, с гражданами женского пола в образовательных организациях и профессиональных образовательных организациях проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний.

В соответствии с п. 9.16 федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 г. № 413 определено, к основным требованиям освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности относятся, в том числе, знания основ обороны государства и воинской службы: законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка; основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе.

В соответствии с п.14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 г., в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Согласно п. 13 Инструкции, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

Прокуратурой Воробьевского района Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства о профилактике правонарушений и преступных проявлений, об образовании, подготовке граждан по основам военной службы в деятельности МКОУ «Никольская 1-я СОШ».

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства, в МКОУ «Никольская 1 СОШ» материально-техническая база по подготовке обучающихся по основам военной службы не соответствует установленным требованиям. Так, в общеобразовательной организации отсутствуют в необходимом количестве (по количеству обучающихся в классе) нормативно-правовые документы: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинские уставы Вооруженных сил РФ; учебно-наглядные пособия: наборы плакатов или электронные издания по организационной структуре Вооруженных Сил РФ, приемы и правила метания ручных гранат, фортификационные сооружения; приборы: радиационной и химической разведки, (по количеству обучающихся); электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ; санитарно-хозяйственное имущество: знак нарукавного Красного Креста, флаг Красного Креста.

В целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства прокуратурой района 31.03.2025 в адрес директора МКОУ «Никольская 1 СОШ» внесено представление № 2-2-2025 об устранении нарушений законодательства о профилактике правонарушений и преступных проявлений, об обязательной подготовке граждан к военной службе, однако должных мер, по их устранению, администрацией образовательного учреждения, не принято (л.д.9-13).

Согласно ст.120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано муниципальным образованием (муниципальное учреждение). Муниципальное учреждение может быть казенным.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Пунктом 1.3 Устава МКОУ «Никольская 1 СОШ», утвержденного приказом отдела по образованию администрации Воробьевского муниципального района от 29.08.2022, установлено, что учредителем Учреждения и собственником его имущества является администрация Воробьевского муниципального района Воронежской области (л.д.16).

В соответствии с положениями п. 7.6 Устава МКОУ «Никольская 1 СОШ» финансовое обеспечение мероприятий, направленных на развитие Общеобразовательной организации, расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Общеобразовательной организацией или приобретенных им за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объектов налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки осуществляется за счет субсидий из муниципального бюджета (л.д.42).

Таким образом, обязанность по оснащению материально-технической базой МКОУ «Никольская 1 СОШ» для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы возложена как на органы местного самоуправления - администрацию Воробьевского муниципального района Воронежской области, так и на МКОУ «Никольская 1 СОШ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Никольская 1 средняя общеобразовательная школа» Воробьевского района Воронежской области обязанность обеспечить образовательное учреждение, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы - нормативно-правовыми документами: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинские уставы Вооруженных сил РФ; учебно-наглядными пособиями: наборы плакатов или электронные издания по организационной структуре Вооруженных Сил РФ, приемы и правила метания ручных гранат, фортификационные сооружения; электронными образовательными изданиями на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплектами аппаратуры для демонстрации ЭОИ; санитарно-хозяйственным имуществом: знак нарукавного Красного Креста, флаг Красного Креста.

Возложить на администрацию Воробьевского муниципального района Воронежской области обязанность профинансировать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Никольская 1 средняя общеобразовательная школа» Воробьевского района Воронежской области по обеспечению образовательного учреждения, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы – нормативно-правовыми документами: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинские уставы Вооруженных сил РФ; учебно-наглядными пособиями: наборы плакатов или электронные издания по организационной структуре Вооруженных Сил РФ, приемы и правила метания ручных гранат, фортификационные сооружения; электронными образовательными изданиями на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплектами аппаратуры для демонстрации ЭОИ; санитарно-хозяйственным имуществом: знак нарукавного Красного Креста, флаг Красного Креста.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме, т.е. с 03.07.2025 года.

Судья М.А. Романов