РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Краснокаменск 21 ноября 2022 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Салбукова К.В.,

при секретаре Кукушкиной М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуКраснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о возложении обязанности создать маневренный жилой фонд,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, чтопрокуратурой проведена проверка соблюдения прав граждан при расселении из аварийного жилья сельского поселения «Маргуцекское». В ходе проверки, установлено, что расселение граждан до настоящего времени не начиналось, при этом на территории муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края не создан маневренный фонд муниципального жилья, что нарушает права граждан. В связи с чем, прокурор просил суд обязать администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края маневренный жилищный фонд.

В судебном заседании старший помощник Краснокаменского межрайонного прокурора Лелеков М.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

В судебном заседаниипредставитель ответчика по доверенности администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края ФИО1, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Третье лицо администрация сельского поселения «Маргуцекское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежаще и своевременно.

Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Необходимость обращения прокурора с указанным иском в суд обусловлена тем, что исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка соблюдения прав граждан при переселении из аварийного жилья сельского поселения «Маргуцекское».

В ходе проверки прокурором установлено, что на территории сельского поселения «Маргуцекское» имеется многоквартирный жилой дом, признанный в установленном законом порядке непригодным для проживания, аварийными и подлежащими сносу.

Вместе с тем, отсутствует возможность расселения граждан в связи с тем, что на территории муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края не создан маневренный фонд муниципального жилья.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа отнесено - обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно части 2 статьи 19, пунктам 1, 4, 9 части 1 статьи 14, пункту 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены, случаи предоставления жилых помещений маневренного фонда, которые предназначены для временного проживания граждан: в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (пункт 1); утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (пункт 2);у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3); у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (пункт 4).

Из указанных норм права следует, что создание маневренного жилищного фонда с целью обеспечения жилищных прав граждан является обязанностью органов местного самоуправления муниципального района.

Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории муниципального района создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, они остаются без жилья.

Доводы ответчика о том, что на основании заключенных соглашений

указанные полномочия по созданию маневренного фонда муниципального жильябыли переданы сельским поселениям, в том числе сельскому поселению «Маргуцекское», судом не принимаются по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем, ответчиком суду не было представлено доказательств тому, что определенный в соглашениях о передаче полномочий органам местного самоуправления сельских поселенийежегодный объем межбюджетных трансфертов, является достаточным для осуществления передаваемых полномочий в части создания маневренного фонда муниципального жилья и что такие трансферты предусмотрены на указанные цели.

При таком положении, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края маневренный жилищный фонд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течениемесяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 21 ноября 2022 года

Судья: Салбуков К.В.