Дело № 2- 88/2025
Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2024-003159-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20.02.2025 г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Карнаух Т.В.,
при секретаре судебного заседания Сошниковой А.А.,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО3, по доверенности,
представителя ответчика ПАО «ДЭК» ФИО4, по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетически компания» о взыскании компенсации за повышение стоимости электроэнергии, штрафа, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указано, что она является собственником индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> ПАО «ДЭК» в лице филиала «Хабаровскэнергосбыт» на имя истца открыт лицевой счет № на оплату за электроэнергию по указанному адресу. До ДД.ММ.ГГГГ тариф за электричество был следующий: День - 4,09 руб. за кВтч; Ночь -1,18 руб. за кВтч. В ДД.ММ.ГГГГ тариф составил: День - 5,19 руб. за кВтч (увеличение тарифа на 26,9%) Ночь - 1,45 руб. за кВтч (увеличение тарифа на 22,88 %). Тариф на электроэнергию с повышением до 26,9% с ДД.ММ.ГГГГ и далее установлен на основании постановления Комитета Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ( пункт 5.2.). Согласно пп. 3 п. 1 постановления Правительства РФ от 14.11.2022 № 2053 «Об особенностях индексации регулируемых цен (тарифов) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предельное повышение цены (тарифа) на электроэнергию составляет 9 %. С учетом тарифа на электричества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и допустимого его увеличения на 9% с ДД.ММ.ГГГГ тариф должен составлять; День - 4,46 руб, за кВт ч; Ночь- 1.29 руб, за кВт ч. В силу требований пункта 4.1 постановления Правительства Хабаровского края от 06.06.2014 № 176-пр расчет компенсации определяется органами местного самоуправления края ежемесячно на основании информации о размерах начисленной платы гражданам за коммунальные услуги. Как указывает администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края в письме от ДД.ММ.ГГГГ, информацию о размерах начисленной платы гражданам за электроэнергию в адрес администрации предоставляет ПАО «ДЭК». Согласно пп.2 пункта 4.2 постановления от 06.06.2014 № 176-пр расчет компенсации производится по показаниям приборов учета в пределах соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг. Нормативы потребления установлены постановлением правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению и нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме». Согласно документу (пункт 5 нормативов) в жилых домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами, электроотопительными и (или) электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения при проживании в доме, состоящем из 4-х и более комнат, одного человека норматив потребления составляет - 3 363 кВт.ч в месяц на человека. Истец трижды направлял в адреса ответчиков технический план на дом, из раздела 5 «Благоустройство объекта индивидуального жилищного строительства» которого следует, что дом истца отапливается электричеством. ФИО1 проживает одна в 4-х комнатном доме. Указанная информация была неоднократно доведена до ПАО «ДЭК» в лице его филиала «Хабаровскэнергосбыт», администрации Хабаровского муниципального района. Не смотря на это, по утверждению администрации Хабаровского муниципального района, ПАО «ДЭК» передает в отношении заявителя в адрес последней информацию для предоставления компенсации на основании п. 1 нормативов, т.е. для жилых домов, не оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для приготовления пищи, электроотопительными, электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения. Кроме того, в счетах на оплату у истца ПАО «ДЭК» ежемесячно указывает, что счет выписан на квартиру с двумя комнатами и с проживанием 2-х человек. Указанный расчет противоречит фактическим обстоятельствам дела. В селе <адрес>, в месте нахождения принадлежащего ФИО1 дома, не имеется централизованного отопления, не проведен газ. В доме истца установлен двухтарифный счетчик (день-ночь). Согласно пункту 5.2 приложения к постановлению Комитета по ценам и тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПАО «ДЭК» выставляет истцу счета за электричество по одноставочному тарифу, дифференцированному по двум зонам суток: дневная зона (пиковая и полупиковая) - 5,19 руб., ночная зона - 1,45 руб. Компенсация составляет (с учетом норматива 3 363 кВт ч. в месяц, тарифов: день - 4,46 руб, за кВтч: ночь - 1,29 руб, за кВтч): с ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> руб. Истец неоднократно направлял в адрес ответчиков письма, претензии с требованием возместить компенсацию за повышение стоимости электроэнергии. В ответах администрация Хабаровского муниципального района перекладывала ответственность за не предоставление компенсации на Хабаровскэнергосбыт и наоборот. С учетом изложенного, истец просит:
взыскать солидарно с администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» компенсацию за повышение стоимости электроэнергии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., штраф в размере 6871,71 руб. (50 % от суммы компенсации за неисполнение требований потребителя в добровольном порядке), компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске и представленных письменных дополнений.
Представитель ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, указанные в письменном отзыве, из которого следует, что компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги, в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 06.06.2014 № 176-пр «О реализации краевого законодательства по предоставлению компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги» рассчитывает в программном комплексе на основании информации, ежемесячно предоставляемой ПАО «ДЭК», в том числе с указанием количества проживающих в жилом помещении и указанного норматива потребления коммунальных услуг по электроснабжению, которые утверждены постановлением Правительства Хабаровского края от 19.06.2015 № 141-пр «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению». В данном случае, администрация района компенсирует недополученный доход энергоснабжающей организации связанный с предоставлением коммунальной услуги (ресурса) населению в условиях ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги, (т.е. администрация района оплачивает энергоснабжающей организации выпадающий доход). Администрация района не имеет права вносить изменения и/или корректировки в данные, предоставляемые поставщиками коммунальных услуг, в том числе в количество проживающих и норматив потребления услуги. По адресу: <адрес> потребления услуги составляет 137 кв., количество проживающих -2 человека. Учитывая вышеизложенное, у администрации района отсутствуют основания для перерасчета суммы компенсации истцу.
Представитель ответчика ПАО «ДЭК» ФИО4 возражала против исковых требований, по доводам, представленного письменного отзыва, из которого следует, что механизм предоставления компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, установлен Порядком предоставления компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги (далее компенсация), утвержден Постановление Правительства Хабаровского края от 06.06.2014 № 176-пр «О реализации краевого законодательства по предоставлению компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги» (далее Порядок). Для определения размера компенсации Организации ежемесячно предоставляют в Администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края информацию о размерах начисленной платы гражданам за коммунальные услуги в едином формате к требуемой информации, необходимой для расчета совокупного платежа граждан за потребленные коммунальные услуги, в сроки, определенные по соглашению сторон. Расчет компенсации производится совокупно по всем коммунальным услугам. Информация для начисления компенсации передается в Администрацию 1го числа каждого месяца о начислениях за подотчётный период в виде таблицы (Сведения об оплате за э/э ДЭК...), данные выгружаются с программного комплекса, направляются по электронной почте в Администрацию. По адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г. на основании обращения потребителя и предоставленных копии подтверждающих документов (выписка ЕГРН) внесены изменения в части сведений о собственнике жилого помещения, с переоформлением лицевого счета на ФИО1, информация о количестве зарегистрированных и проживающих граждан в адрес филиала ПАО «ДЭК» предоставлена не была. Норматив потребления электрической энергии утверждены Постановление Правительства Хабаровского края от 19.06.2015 г №141-пр. Потребитель владеет домом в котором 4 комнаты, общей площадью 154 кв.м, прописано 2 человека, следовательно норматив потребления 137 кВтч в месяц на одного человека (137 кВтч * 2 чел. = 274 кВтч). В июле 2024 года в адрес филиала ПАО «ДЭК» направлен технический паспорт по адресу: <адрес> В техническом паспорте на жилой дом, в разделе 5 «Благоустройство объекта» технического паспорта имеется отметка о наличии центрального отопления и центрального горячего водоснабжения дома. А также в поэтажном плане первого этажа отсутствует обозначение стационарной электрической плиты. В соответствии с требованиями действующего законодательства, документы подтверждающие установку электроотопительного оборудования по вышеуказанному адресу в адрес филиала ПАО «ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт» не поступали. Учитывая вышеизложенное изменения норматива потребления возможно после предоставления в адрес Хабаровского контрольно-расчетного центра филиала ПАО «ДЭК» - «Хабаровскэнергосбыт» технического паспорта, выданного специализированной организацией с отметкой об оборудовании в установленном порядке стационарными плитами для пище приготовления и (или) электроотопительными установками. Указанное обстоятельство не позволяет ПАО «ДЭК» самостоятельно контролировать размер компенсации, определенный Администрации Хабаровского муниципального района <адрес> поскольку ПАО «ДЭК» не располагает информацией о размере платы за коммунальные услуги, поставщиком которых не является. По требованиям о взыскании компенсации морального вреда истцом не представлены документы, свидетельствующие о том, что истец перенес физические и нравственные страдания. Заявленная истцом сумма взыскания морального вреда чрезмерна.
Представитель третьего лица Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении дела, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Образцовый, <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленных истцом квитанций на оплату коммунальных услуг (электроэнергия) следует, что по адресу: <адрес> в спорный период <данные изъяты>
Согласно адресной справки, представленной по запросу суда УВМ УМВД по Хабаровскому краю, по адресу <адрес> граждане, зарегистрированные по месту жительства (пребывания) не значатся.
ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчиков направлена претензия, с указанием направления в третий раз технического плана на дом, согласно которому дом отапливается электричеством и с указанием, что ФИО1 проживает в доме одна, с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ перечислить заявителю сумму компенсации за электроэнергию, потребленную за период с ДД.ММ.ГГГГ год в сумме <данные изъяты> руб.
В ответ на претензию, администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края был направлен ответДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, информация для расчета компенсации предоставляется поставщиком услуг (в том числе норматив потребления услуги, количества потребителей), администрация не вправе вносить изменения в предоставляемые данные. За ДД.ММ.ГГГГ год потребителю, исходя из представленной поставщиком коммунальных услуг информации, была начислена компенсация в общей сумме <данные изъяты> руб., оснований для перерасчета не имеется. Также представлены сведения о расчете компенсации исходя их количества двух проживающих лиц, и норматива в размере 137.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ истцу также разъяснено, что по информации, представленной ПАО «ДЭК» изменение норматива потребления по электроснабжению возможно по предоставлению заявления потребителя в адрес ПАО «ДЭК» с приложением актуализированного технического паспорта.
В ответ на претензию ПАО «ДЭК» был направлен ответ ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ДД.ММ.ГГГГ года, согласно представленных от ФИО1 документов в отношении жилого дома по адресу <адрес> данные направлены для расчета компенсации за ДД.ММ.ГГГГ года, в администрацию Хабаровского муниципального района.
Аналогичные ответы были направлены ФИО1 ответчиками на повторные обращения.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 06.06.2014 N 176-пр "О реализации краевого законодательства по предоставлению компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги" установлен порядок предоставления компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги, а также предоставления субвенций местным бюджетам из краевого бюджета на указанные цели.
В соответствии с п.п. 4.1-4.3 размер компенсации определяется органами местного самоуправления края ежемесячно на основании информации о размерах начисленной платы гражданам за коммунальные услуги. Порядок представления такой информации определяется органами местного самоуправления края.
Расчет компенсации производится органами местного самоуправления края ежемесячно в сопоставимых условиях.
В платежном документе в разделе "К оплате" размер платы за коммунальные услуги определяется как разница между начисленной суммой платы за коммунальные услуги и компенсацией. Размер компенсации подлежит отражению в платежном документе в разделе "Справочно".
Предоставление из бюджета Хабаровского муниципального района субсидий на компенсацию недополученных доходов в связи с предоставлением компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги регламентировано соглашением от 18.01.2024 № К/24-1, заключенного между комитетом по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (главный распорядитель бюджетных средств) и ПАО «ДЭК» - «Хабаровскэнергосбыт» (получатель) (далее – Соглашение от 18.01.2024 № К/24-1).
Согласно п.п. 3.1.2.5, 3.1.2.6, 6.1.1, 6.1.1.1 Соглашения от 18.01.2024 № К/24-1, субсидия предоставляется при условии предоставления главному распорядителю бюджетных средств отчетов, указанных в раздел 6 настоящего Соглашения. Предоставления дополнительных документов, относящихся к расчету субсидии. Получатель предоставляет главному распорядителю бюджетных средств отчеты о фактически начисленной плате гражданам за коммунальную услугу (ресурс), предоставленную Получателем по установленной форме ежемесячно в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным.
Нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилы помещениях многоквартирных домов и жилых домах, в том числе общежитиях квартирного типа, утверждены Постановлением Правительства Хабаровского края от 19.06.2015 N 141-пр, из которых следует, что норматив 137, предоставляемый для расчета ПАО «ДЭК» в администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края в отношении жилого помещения истца, предусмотрен в соответствии с п. 1 для многоквартирных домов, жилых домов, общежитий квартирного типа, не оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для приготовления пищи, электроотопительными, электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения, в домах с 4 и более комнат, из расчета двух человек, проживающих в помещении.
В ходе судебного разбирательства представителем ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края был предоставлен расчет компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, произведенный в отношении жилого помещения истца, на основании представленных ПАО «ДЭК» данных о проживающих в спорном жилом помещении двух лиц и указанном нормативе – 137.
В судебном заседании специалист – заместитель председателя комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района - начальник финансово-экономического отдела ФИО6 по вышеуказанному расчету дала пояснения, из которых следует, что начисление компенсации в Администрации района происходит в автоматическом режиме с использованием соответствующей программы, в которую загружаются данные предоставляемые ПАО «ДЭК» в том числе, способ определения объема, норматив потребления услуги, количество потребителей, дифференцирование по времени суток, объем потребляемой коммунальной услуги за месяц, тариф, размер платы за месяц. Предельный индекс роста платы за ЖКХ устанавливается постановлением Правительства Хабаровского края, превышение – компенсируется, но не выше установленного норматива. Также указала, что представленный суду расчет компенсации в иной форме из программы не выгружается.
Из материалов дела следует, что ФИО1 после регистрации права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> в ПАО «ДЭК» предоставлены сведения о собственнике указанного помещения (выписка из ЕГРН), технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ.
Также, согласно подставленной в материалы дела претензии следует, что ФИО1 письменно сообщила о том, что проживает в доме одна.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что сведения для расчета компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, ответчиком ПАО «ДЭК» в спорный период времени предоставлялся в администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края в соответствии с утвержденным соглашением от 18.01.2024 № К/24-1 в установленном порядке. Сведения о количестве проживающих в жилом помещении, принадлежащем ФИО1 и норматив, предоставлялись в соответствии с положениями Постановления Правительства Хабаровского края от 19.06.2015 N 141-пр, данными лицевого счета данного жилого помещения, сведениями подставленными ФИО1.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доводы истца о том, что ею письменно в адрес ответчиков были сообщены данные о том, что в доме она проживает одна, не является надлежащим предоставлением сведений о количестве зарегистрированных и проживающих граждан, поскольку не подтверждены документально.
Также доводы истца о том, что наличие у нее в доме стационарной электроплиты, электроотопительного и электронагревательного оборудования, подтверждается представленным техническим паспортом, не нашли своего подтверждения в ходе исследования представленного документа, из которого следует, что обследование проводилось в 2016 году, из технического паспорта следует, что в качестве вида благоустройства объекта указаны (в отношении жилых помещений):
водопровод (118,5 кв.м): центральный, местный;
канализация (118,5 кв.м): центральный, автономный;
отопление (118,5 кв.м): центральный, автономный;
горячее водоснабжение (118,5 кв.м): центральный;
электроснабжение (118,5 кв.м),
другие элементы благоустройства – отсутствуют.
Таким образом, технический паспорт на вышеуказанный индивидуальный жилой дом от 2016 года не содержит информации о том, что отопление осуществляется от электрической энергии, также как и об оборудовании жилого дома в установленном порядке стационарной электроплитой, иным электрооборудованием.
Кроме того, данные сведения не представлены истцом и в материалы дела.
Представленные истцом справки: АО «Газпром газораспределеение Дальний восток» от ДД.ММ.ГГГГ, об отсутствия газификации природным газом домовладения по адресу: <адрес> ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО7 не приобретала газ в газовых баллонах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, договор на обслуживание инженерных сетей и снабжения ресурсами «Комплексной малоэтажной застройки в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ООО «Дом-Комфорт» предметом которого является предоставление услуг: Холодного водоснабжения, водоотведения, вывоз ТБО, техобслуживания, подтверждают только указанные в справках факты, но не наличие в доме электрооборудования, предусмотренного Постановлением Правительства Хабаровского края от 19.06.2015 N 141-пр.
В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Представленные в подтверждение наличия в доме истца вышеуказанного электрооборудования, акт обследования жилого дома гражданами проживающими в селе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, фотографии электроплиты, бойлера, судом оцениваются, как доказательства, не соответствующие, требованиям, установленным ст. 60 ГПК РФ, поскольку личности лиц, подписавших вышеуказанный акт, установлены не были, данных о том, что данные лица являются специалистами, в чью компетенцию входит оценка электрооборудования, акт не содержит. Также как, представленные фотографии не содержат сведений о дате, месте произведенной фотосъемке, представлены в копиях, не содержат сведения о технических характеристиках и работоспособности данного оборудования.
Возражения истца о необходимости предоставления актуализированного технического паспорта, являются необоснованными, поскольку техническую инвентаризацию объектов, относящихся к жилищному фонду, с оформлением технических паспортов на объекты жилищного фонда, может осуществлять только АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».
Учитывая изложенные обстоятельства, исследованные в ходе судебного разбирательства, представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что компенсация части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги, рассчитана ответчиком администрацией Хабаровского муниципального района <адрес> в соответствии с требованиями законодательства, на основании представленных ответчиком ПАО «ДЭК» данных полученных от ФИО1, в связи с чем нарушения прав истца судом не установлено, оснований для перерасчета данной компенсации и взыскания ее с ответчиков в указанной истцом сумме, не имеется.
Положениями п. 5 ст. 13, ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, при установлении факт нарушения прав истца как потребителя, взыскание компенсации морального вреда, а также при удовлетворении судом требований потребителя, взыскание штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Поскольку нарушение прав истца как потребителя в ходе судебного разбирательства не установлено, оснований для взыскания с ответчиков компенсации морального вреда и штрафа не имеется.
Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетически компания» о взыскании компенсации за повышение стоимости электроэнергии, штрафа, компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.
Мотивированное решение изготовлено 20.03.2025.
Судья Т.В. Карнаух