Решение по делу № 2-82/2025 от 18.03.2025 - о возложении обязанности разработать проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки и обратиться в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проекты санитарно-защитных зон.

УИД 72RS0026-01-2025-000027-88

Дело № 2 – 82/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ярково 11 марта 2025 года

Ярковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Бабушкиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Уфимцевой Г.М.,

с участием помощника прокурора Ярковского района Тюменской области Девяткина Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-82/2025 по иску Тюменского межрайонного природоохранного прокурора интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Артамоновский» о возложении обязанности разработать проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки и обратиться в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проекты санитарно-защитных зон,

УСТАНОВИЛ:

Тюменский межрайонный природоохранный прокурор, обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Артамоновский» (далее по тексту – СПК «Артамоновский») о возложении обязанности разработать проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки, расположенной по адресу: <...> и обратиться в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проекты санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в срок 12 месяцев с даты вступления в силу решения суда.

Требования мотивирует тем, что Тюменской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Тюменской области. По результатам проведенной проверки установлено, что СПК "Артамоновский" эксплуатирует производственную площадку, расположенную по адресу: <...>, на которой размещен коровник (далее по тексту – животноводческая ферма), поголовье крупнорогатого скота составляет 671 единиц. При этом эксплуатация указанной животноводческой фермы осуществляется с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, поскольку ферма относится к объектам 3 класса опасности, для которых в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено установление санитарно-защитных зон для ферм и предполагает наличие проекта санитарно-защитной зоны, в целях дальнейшего внесения в Единый государственный реестр недвижимости. Поскольку разработка проекта санитарно-защитной зоны является обязательной, ответчик, являясь собственником животноводческой фермы, допустило нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Указанное создает угрозу здоровья неопределенного круга лиц, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду. Также нарушены интересы Российской Федерации, гарантирующей право на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие для каждого гражданина, проживающего на территории Российской Федерации, а также регулирующей вопросы использования земельных участков в соответствии с видом разрешенного использования. В соответствии с паспортом национального проекта «Экология» национальными целями и целевыми показателями, на достижение которых влияет указанный национальный проект, является снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека. Вместе с тем, не разработка проекта санитарно-защитной зоны для животноводческой фермы создает угрозу загрязнения окружающей среды, в том числе атмосферного воздуха и негативного воздействия на здоровье человека, что препятствует реализации целевых показателей национального проекта.

Просит обязать СПК "Артамоновский" разработать проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки, расположенной по адресу: <...>., и обратиться в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области с заявлениями о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями п.3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок 12 месяцев с даты вступления в силу решения суда.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области.

Представитель истца - помощник прокурора Ярковского района Тюменской области Девяткин Д.Н. требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика СПК "Артамоновский"– председателя СПК "Артамоновский" ФИО1, действующий по должности в заявлении указал, что с исковыми требованиями согласен, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель третьего лица в отзыве на исковое заявление указал, что требования истца подлежат удовлетворению, просил дело рассмотреть без участия представителя.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

СПК «Артамоновский» с 27.07.2006 г. зарегистрировано в качестве юридического лица, деятельностью которого является, в том числе, разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (л.д. 23-38).

Согласно договору аренды № 184-23 от 26.12.2023 администрацией Ярковского муниципального района предан в аренду СПК «Артамоновский» на 49 лет земельный участок, расположенный по адресу: <...>(л.д. 48-51).

СПК «Артамоновский» на праве собственности принадлежит нежилое здание - коровник на 200 голов с молочным блоком, с кадастровым номером 72:22:1301008:45, площадью 1681,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 20-22)

Согласно имеющейся в материалах дела информации из Государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду подтверждается, что данный эксплуатируемый объект – коровник является объектом, на котором размещены источники выброса в окружающую среду вредных веществ, образующихся в результате содержания животных - коровник и телятник, в которых содержится 700 голов крупнорогатого скота (л.д. 8-9). Тем самым создается угроза загрязнения атмосферного воздуха.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в письменном объяснении директора СПК "Артамоновский".

Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Под бременем содержания понимается, в том числе обязанность собственника поддерживать безопасное состояние принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст.ст. 11, 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст.11). При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила (ст.12).

Таким образом, при эксплуатации имущества, в том числе животноводческой фермы, должны соблюдаться санитарные правила.

Разделом 11 Таблицы 7.1 «Санитарная классификация» Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установлено, что фермы крупного рогатого скота менее 1,2 тысяч голов (всех специализаций) относятся к классу III (позиция 11.3.2) в отношении которых устанавливаются ориентировочные размеры санитарно-защитных зон – 300 метров.

Согласно п.3.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I – III класса опасности является обязательной.

В соответствии с п.3.3. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее - промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении.

В силу п.4.1. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

В соответствии с п.3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств (статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» предусмотрено, что правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Пункт 14 названных Правил предусматривает, что к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: проект санитарно-защитной зоны; экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

Из содержания п.25 названных Правил следует, что санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Вместе с тем, сведения об установлении санитарно-защитной зоны в отношении указанного объекта отсутствуют.

Таким образом, ответчиком осуществляется эксплуатация объекта с нарушением установленных санитарных правил.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что необходимость разработать проект санитарно-защитной зоны для животноводческой фермы обусловлена действующим законодательством, а ответчик, как собственник объекта, являющийся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, обязан соблюдать требования законодательства, действующие в отношении видов основной деятельности и целевого назначения принадлежащего ему имущества, а поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

До судебного заседания представителем ответчика представлено суду письмо ООО «Ассоциация «Экология Сибири» согласно которого для подготовки проекта необходимо примерно 4-6 месяцев (л.д.52).

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого ответчик обязан выполнить возложенные судом обязанности, суд принимает во внимание необходимость проведения ряда мероприятий, направленных на исполнение ответчиком обязанности, приходит к выводу об установлении срока для исполнения такой обязанности продолжительностью 12 месяцев. С указанным сроком согласен и представитель ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Тюменского межрайонного природоохранного прокурора интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Аратамоновский» - удовлетворить.

Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «Артамоновский» (ИНН <***>. ОГРН <***>) разработать проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки, расположенной по адресу: <...> и обратиться в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проекты санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в срок 12 месяцев с даты вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ярковский районный суд.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>