РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 февраля 2023 года г. Самара
Самарский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего Волобуева Е.А.,
при секретаре судебного заседания Барабошкиной А.А.,
представителя административного истца помощника прокурора Самарского района г. Самары – Мирошниченко Е.Б.,
рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела №2а-258/2023 по административному иску заместителя прокурора района г. Самары Фанталовой Н.Е. к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанностей,
установил:
Заместитель прокурора Самарского района г.о. Самара Фанталова Н.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возврате водительского удостоверения. В обоснование требований указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что административный ответчик ФИО1, имеет действующее водительское удостоверение №. Срок окончания действия водительского удостоверения – ДД.ММ.ГГГГ Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «СОНД» с диагнозом «Сочетанное употребление наркотических веществ с пагубными последствиями» Заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортным средством медицинским учреждением ФИО1 не выдавалось. Наличие у административного ответчика заболевания, подтвержденного медицинскими документами и препятствующего безопасному управлению транспортным средством, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Просил суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией и обязать сдать водительское удостоверение в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области.
В судебном заседании помощник прокурора Самарского района Мирошниченко Е.Б. просила удовлетворить административное исковое заявление по доводам, изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по месту регистрации, о причинах неявки не уведомил.
Представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», ГБУЗ «Самарская городская поликлиника №3 по Самарской области надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили.
В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не заявлявших об отложении судебного заседания.
Исследовав материалы настоящего административного дела, выслушав прокурора, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.В соответствии с п.1 ст.28 N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно части 4 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу части 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными (часть 6).
Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н (далее - Порядок), устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В перечне медицинских противопоказаний указано, что противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Судом установлено, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории В, В1 (AS) Срок окончания действия водительского удостоверения – ДД.ММ.ГГГГ
Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «СОНД» с диагнозом «Сочетанное употребление наркотических веществ с пагубными последствиями». Заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортным средством медицинским учреждением ФИО1 не выдавалось.
Доказательств, подтверждающих факт наступления стойкой, объективно подтвержденной ремиссии по имеющемуся у ФИО1 заболеванию, не представлено.
Наличие у административного ответчика заболевания, подтвержденного медицинскими документами и препятствующего безопасному управлению транспортным средством, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Между тем, согласно материалам дела срок действия водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, категории В, В1 (AS) истек ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, не имеется законных оснований для прекращения права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами.
В связи с чем, требования прокурора о прекращении действия права на управление ТС и о возложении обязанности на административного ответчика сдать водительское удостоверение в У ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований заместителя прокурора Самарского района г. Самары советник юстиции Фанталовой Н.Е. к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, обязании сдать водительское удостоверение, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.
Мотивированное решение изготовлено 13.03.2023 года
Судья: Е.А.Волобуева