Решение по делу № 2-2134/2023 от 05.06.2023 - о признании незаконным решения об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, и взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балабан С.Г.,

при секретаре Шестеровой О.М.,

с участием:

истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2134/2023 (УИД № 38RS0003-01-2023-002093-98) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, и взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области, в котором с учетом уточнения просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № 2597078133 от 29.03.2023 об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Братск - Москва - Братск; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 9 549 руб.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что она является пенсионером и получателем пенсии по старости. 15.09.2022 попросила приобрести своего сына ФИО4 авиабилеты к месту отдыха и обратно на 19.02.2023 по маршруту Братск-Москва и обратно 18.03.2023 по маршруту Москва-Братск, все билеты эконом класс и передала ему сумму в размере 9989 руб. для осуществления оплаты авиабилетов. После возврата с места отдыха 23.03.2023 истец обратилась с заявлением в Территориальный орган СФР для предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по территории РФ и обратно. 29.03.2023 ответчик направил уведомление об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине: прочие, компенсации подлежат фактические расходы пенсионера, оплата расходов произведена иным лицом. Расписки, подтверждающие лично расходы не содержат обязательные реквизиты (паспортные данные, дата рождения, адрес регистрации). Считает, состоявшееся решение ответчика не законным.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение ответчика № 2597078133 от 29.03.2023 и взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 9 549 руб.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО3, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя ОСФР по Иркутской области, в письменных возражениях исковые требования не признала, указала на то, что проезд был осуществлен пенсионером в период с 19.02.2022 по 19.03.2022 в г. Москва по маршруту Братск - Москва - Братск.

Согласно содержания электронного авиабилета по маршруту Братск - Москва -Братск расходы по их приобретению производились безналичным расчетом. В представленной маршрут/квитанции к электронному авиабилету по маршруту Братск - Москва - Братск расходы по их приобретению произвело другое лицо, а не сам пенсионер, путем списания денежных средств с банковской карты, не принадлежащей пенсионеру.

Соответственно, ФИО1 не доказан факт осуществления расходов на приобретение указанных авиабилетов, в нарушение действующего законодательства, а именно: п. 9 Правил, п. 9 Разъяснений. Представленная для компенсации расписка, подтверждающая лично расходы, не содержит обязательные реквизиты (паспортные данные, дата рождения, адрес регистрации).

На основании вышеизложенного, исковые требования о признании незаконным решения и о взыскании с Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно не подлежат удовлетворению.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, отзыв ответчика суд приходит к следующему.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 (в ред. от 08.12.2016) были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

В силу п. 6 Правил, компенсация производится 1 раз в 2 года.

Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Суд считает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Судом установлено, что истец зарегистрирован по месту жительства и проживает в <...>, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением на имя истца, трудовой книжкой на имя истца, штампом о регистрации по месту жительства в паспорте на имя истца, а также не опровергается и не оспаривается ответчиком.

Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются письменными материалами гражданского дела.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период 19.02.2023 по 19.03.2023 выезжал на отдых в г. Москва, следуя воздушным транспортом по маршруту Братск -Москва-Братск.

По возвращению из места отдыха истец 23.03.2023 через портал «Государственные услуги» обратился в Территориальный орган СФР с заявлением для предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по территории РФ и обратно.

Ответчик решением № 2597078133 от 29.03.2023 отказал в выплате компенсации по маршруту Братск -Москва-Братск по причине: расписки, подтверждающие расходы не содержат обязательные реквизиты (паспортные данные, дата рождения, адрес регистрации).

При этом в подтверждение факта проезда к месту отдыха и обратно истцом представлены проездные документы:

- маршрутная квитанция электронного билета № 4212472480788, согласно которой ФИО1 осуществила перелет по маршруту Братск-Москва-Братск, является именной, содержит информацию о дате продажи, номерах рейсов (S7 3042, S7 3041), классе обслуживания (экономический), маршруте следования, дате и времени вылета и прибытия, стоимости перелета в общем размере 9549 руб., с приложением посадочного талона.

Из справок АО «Авиакомпания «Сибирь» от 19.03.2023 следует, что ФИО1 были осуществлены перелеты: 19.02.2023 рейсом S7 3042 по маршруту Братск-Москва по электронному билету № 4212472480788 и 18.03.2023 рейсом S7 3041 по маршруту Москва-Братск по электронному билету № 4212472480788.

В подтверждение несения расходов на приобретение билетов истцом в материалы дела представлены: расписка от ФИО4, из содержания которой следует, что ФИО4 сын ФИО1 получил от мамы 15.09.2022 денежные средства в размере 9989 руб. для приобретения на ее имя авиабилетов по маршруту Братск-Москва-Братск. Расписка от ФИО1, из содержания которой следует, что истец передала сыну ФИО4 сумму в размере 9989 руб. для покупки на ее имя авиабилетов по маршруту Братск – Москва на 19.02.2023 и обратно Москва-Братск на 18.03.2023.

Сведений о признании вышеуказанных расписок недействительными, суду не представлено, расписки ответчиком не оспорены, как и не оспорен факт возврата истцом денежных средств.

Согласно свидетельству о рождении *** от 25.07.2003 (повторное) ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ года, его родителями указаны: отец – прочерк, мать - ФИО1

В связи с чем, из представленных письменных доказательств судом установлено, что ФИО1 фактически понесла расходы по приобретению авиабилетов по маршруту Братск -Москва-Братск, проезд по данным маршрутам осуществлен истцом.

Из анализа указанных документов, суд приходит к выводу, что представленные в материалы дела документы подтверждают факт приобретения и осуществления ФИО1 перелета по вышеуказанным маршрутам за счет собственных денежных средств, в связи с чем, из представленных письменных доказательств судом установлено, что ФИО1 был осуществлен перелет по указанным маршрутам и фактически понесены расходы по приобретению проездных документов по указанным маршрутам.

Таким образом, сведения, содержащиеся в представленных истцом в обоснование исковых требований документах, а также принадлежность проездных документов ФИО1, факт оплаты ею проезда, суд признает достоверными и соответствующими действительности.

Таким образом, подлежащие возмещению ФИО1 расходы на оплату стоимости перелета составляют 9 549 руб.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом установлено, что проездные билеты были приобретены именно истцом ФИО1 расходы по их приобретению ею были фактически понесены, поездка по указанному маршруту истцом также состоялась, судом установлено право истца на компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, указанная компенсация должна быть произведена за счет средств Пенсионного фонда РФ, следовательно, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № 2597078133 от 29.03.2023, следует признать незаконным.

Как следует из пункта 10 указанных Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Сведениями, указанными в маршрутной квитанции, посадочных талонах,, справках подтверждается, что истцом был осуществлен проезд и понесены расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в размере 9 549 руб. Размер данных расходов ответчиком не опровергался и не оспаривался.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходя из вышеназванных правовых норм и выводов суда, суд приходит к убеждению, что в пользу ФИО1 с ответчика подлежит взысканию сумма понесенных истцом расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере ФИО1 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № 2597078133 от 29 марта 2023 года, об отказе ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Братск- Москва - Братск.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 9 549 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Г. Балабан