Решение по делу № 2-448/2022 от 17.08.2022 | Яранский районный суд (Кировская область)

Дело № 2-448/2022 г.

УИД 43RS0043-01-2022-000607-64

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года п.Тужа Кировской обл.

Яранский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Солоницына Н.А., при секретаре Чижовой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Колос» (далее ООО «СХП «Колос») о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области обратилось в суд с указанным выше иском. Требование мотивировано тем, что ООО «СХП «Колос» зарегистрировано в качестве юридического лица .

Согласно сведений из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности ООО «СХП «Колос» является смешанное сельское хозяйство (ОКВЭД 01.5).

Согласно подп.11.3.9. раздела 11 таблицы 7.1 п. 7.1 гл.VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» фермы крупного рогатого скота менее 1200 голов (всех специализаций) и гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники относятся к предприятиям III класса опасности по санитарной классификации с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны - 300 метров.

Согласно подп.11.5.1. раздела 11 таблицы 7.1 п. 7.1 гл.VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» хранилища зерна площадью от 300 кв. м. относятся к предприятиям V класса опасности по санитарной классификации с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны -50 метров.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «ЦГЭ» № от на проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «СХП «Колос» осуществляет деятельность на территории промплощадки № по адресу: , в 76 м к северо-востоку от жилой зоны, выявлены неорганизованные источники выброса загрязняющих веществ в атмосферу. На территории промплощадки № по адресу: , в 76 м к северо-востоку от жилой зоны расположены: котельная РММ, гараж РММ, автозаправочная станция, резервуары с топливом, зерносушилка КЗС, карусельная зерносушилка № , карусельная зерносушилка № , склады зерна № , склад.

В атмосферу выбрасывается 23 загрязняющих вещества из них 4 вещества второго класса, 11 веществ - третьего класса, 5 веществ четвертого класса опасности, 1 вещество - первого класса опасности.

Таким образом, установлено, что ООО «СХП «Колос» является источником воздействия на среду обитания и здоровье населения.

Вместе с тем, ООО «СХП «Колос» с заявлением об установлении санитарно-защитных зон для промплощадки № по адресу: , в 76 м к северо-востоку от жилой зоны, в Управление не обращалось. В реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключений отсутствуют сведения о выданных на вышеперечисленные промышленные площадки ООО «СХП «Колос» санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарнозащитной зоны. СЗЗ для вышеуказанной промплощади ООО «СХП «Колос» не установлена.

Понуждение ООО «СХП «Колос» к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Просят обязать ООО СХП «Колос» в установленном законодательством порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

-разработать проект санитарно-защитной зоны для промплощадки № по адресу: , в 76 м к северо - востоку от жилой зоны, в соответствии с требованиями ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», Постановления Правительства РФ от 03.03.2018г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

-обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для промплощадки № по адресу: , в 76 м к северо - востоку от жилой зоны, и получить санитарно- эпидемиологической заключение о соответствии государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для указанной промышленной площадки Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Колос» в соответствии с требованиями ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

-обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для промплощадки № по адресу: , в 76 м к северо - востоку от жилой зоны, в уполномоченные органы в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 3, п. 29 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и, с учетом мнения истца, в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со статьей 234 ГПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Колос» зарегистрировано в качестве юридического лица (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: .

Согласно сведений из единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ООО «СХП «Колос» является Смешанное сельское хозяйство (ОКВЭД 029-2014).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» № от на проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «СХП «Колос» осуществляет деятельность на территории промплощадки № по адресу: , в 76 м к северо-востоку от жилой зоны, выявлены неорганизованные источники выброса загрязняющих веществ в атмосферу. На территории промплощадки № по адресу: , в 76 м к северо-востоку от жилой зоны расположены: котельная РММ, гараж РММ, автозаправочная станция, резервуары с топливом, зерносушилка КЗС, карусельная зерносушилка № , карусельная зерносушилка № , склады зерна № , склад

ООО «СХП «Колос» с заявлением об установлении санитарно-защитных зон для промплощадки № по адресу: , в 76 м к северо-востоку от жилой зоны, в Управление не обращалось.

В реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключений отсутствуют сведения о выданном на вышеперечисленную промышленную площадку ООО «СХП «Колос» санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарнозащитной зоны. СЗЗ для вышеуказанной промплощадки ООО «СХП «Колос» не установлена.

Согласно подп.11.3.9. раздела 11 таблицы 7.1 п. 7.1 гл.VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники относятся к предприятиям III класса опасности по санитарной классификации с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны - 300 метров.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации № 222 от 3 марта 2018 года «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарнозащитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Согласно п.1 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденный Постановлением Правительства РФ №222 от 03.03.2018 года «санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования».

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

Класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарнозащитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.) устанавливают СанПиН 2.2.1/2.-03. Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г. (с изменениями № 1, № 2, № 3, № 4).

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно п.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования указанных санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации № 222 от 3 марта 2018 года «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают следующие уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны:

а) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов I класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями (далее - санитарная классификация), групп объектов, в состав которых входят объекты I класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию;

б) территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов II - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты II - V класса опасности.

Таким образом, в связи с тем, что ООО «СХП «Колос» является источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.3 ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования Тужинский муниципальный район Кировской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Колос» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Колос» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: , в установленном законодательством порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

-разработать проект санитарно-защитной зоны для промплощадки № по адресу: , в 76 м к северо - востоку от жилой зоны, в соответствии с требованиями ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», Постановления Правительства РФ от 03.03.2018г. № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Колос» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: в доход муниципального образования Тужинский муниципальный район Кировской области государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда в течение месяца, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Яранский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2022 года.

Судья Н.А.Солоницын

Решение26.08.2022