Решение по делу № 2-245/2025 от 31.01.2025 - о признании права на специальную социальную выплату, возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальный выплаты.

Дело № 2-245/2025

31 января 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Иванова М.А.,

при секретаре Шуп О.А.,

с участием прокурора Завьяловой О.А.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника» о признании права на специальную социальную выплату, возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальный выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Магадана обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника» (далее – МОГБУЗ «Городская поликлиника»), указав в его обоснование, что прокуратурой г. Магадана проведена проверка по обращению ФИО1, работающей в должности санитарки отделения по оказанию платных стоматологических услуг амбулаторного отделения № 4 МОГБУЗ «Городская поликлиника» по вопросу предоставления специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 года № 75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» (далее - Постановление Правительства Магаданской области № 75-пп).

В ходе проверки установлено, что ФИО1, являясь работником структурного подразделения медицинской организации МОГБУЗ «Городская поликлиника» - стоматологического отделения амбулаторного отделения № 4, относится к лицам, имеющим право на специальную социальную выплату в соответствии с пп. «з» пункта 1 Постановления Правительства Магаданской области № 75-пп.

Однако, указанная выплата за период с 1 января 2023 г. по настоящее время ФИО1 не выплачена, последняя не включена в реестр работников, имеющих право на получение выплаты, как работник, относящийся к категории, указанной в пп. «з» пункта 1 Постановления Правительства Магаданской области № 75-пп.

В этой связи, с учетом изменения исковых требований, просил признать за ФИО1 право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную п.п. «д» п.1 Постановления Правительства Магаданской области от 13.02.2023 № 75-пп «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политике Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» (в редакции от 13.02.2023).

Обязать ответчика включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной п.п. «д» п.1 Постановления Правительства Магаданской области от 13.02.2023 № 75-пп «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политике Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» (в редакции от 13.02.2023), со дня возникновения права на её назначение - с 01.01.2023 по 29.02.2024.

Признать за ФИО1 право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную п.п. «з» п.1 Постановления Правительства Магаданской области от 13.02.2023 № 75-пп «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политике Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» (в редакции от 18.04.2024).

Обязать МОГБУЗ «Городская поликлиника» включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной п.п. «з» п.1 Постановления Правительства Магаданской области от 13.02.2023 № 75-пп «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политике Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» (в редакции от 18.04.2024), со дня возникновения права на её назначение - с 01.03.2024.

В судебном заседании участвующие прокурор и материальный истец ФИО1 поддержали заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку ФИО1, являясь работником отделения по оказанию платных стоматологических услуг, не относится к категории работников, указанных в пп. «з» п. 1 Постановления Правительства Магаданской области № 75-пп

Представители третьих лиц: ОСФР по Магаданской области, Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В письменных пояснениях ОСФР по Магаданской области указано, что ответчик реестры на выплату специальной социальной выплаты ФИО1 не предоставлял. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями частей 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав пояснения участвовавших в деле лиц, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон об основах охраны здоровья граждан) предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – постановление Правительства РФ № 2568) в пункте 14 рекомендовано высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации установить за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации специальные социальные выплаты для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также для медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям (пункт «а»); установить критерии выполнения трудовой функции медицинскими работниками, которым предоставляется специальная социальная выплата (пункт «б»).

Во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации, Правительством Магаданской области 13 февраля 2023 года принято постановление № 75-пп «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» Постановлением Правительства Магаданской области № 75-пп отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Магаданской области, с 01 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Подпунктом «д» пункта 1 данного постановления (в редакции от 13.02.2023) установлена специальная социальная выплата младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, работающим с врачами и специалистами со средним медицинским образованием.

Постановлением Правительства Магаданской области от 18 апреля 2024 года № 205-пп внесены изменения в постановление № 75-пп, которые распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2024 года.

В силу изменений, внесённых в пункт 1 постановления Правительства Магаданской области № 75-пп, специальная социальная выплата установлена категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь, не входящую в территориальную программу обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную систему здравоохранения, в том числе, медицинским сестрам (фельдшерам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, а также младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, работающих с врачами и специалистами со средним медицинским образованием, указанными в подпункте "а" - "д" настоящего пункта (подпункт «з» пункта 1).

Согласно пункту 2 постановления Правительства Магаданской области № 75-пп специальная социальная выплата указанным выше медицинским работникам, и замещающим штатные должности по состоянию на 01 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 года и последующих годах в медицинских организациях, выплачивается медицинскими организациями один раз в месяц в установленные сроки выплаты заработной платы за счет средств субсидий на иные цели.

Министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области в этой связи поручено обеспечить предоставление медицинским организациям субсидий на осуществление социальных выплат, указанных в пункте 1 постановления Правительства Магаданской области № 75-пп, обеспечить предоставление медицинскими организациями социальных выплат, указанных в пункте 1 постановления и контроль за осуществлением социальных выплат (пункт 3 постановления Правительства Магаданской области № 75-пп).

Таким образом, правовым основанием для выплаты медицинскому работнику специальной социальной выплаты по постановлению Правительства Магаданской области № 75-пп является его соответствие одной из категорий медицинских работников, поименованных в пункте 1 данного постановления.

В частности, до 01 марта 2024 года к таким работникам относился младший медицинский персонал медицинских организаций, работающий с врачами и специалистами со средним медицинским образованием, указанными в подпункте "а" и "б" настоящего пункта, а с 01 марта 2024 года медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, а также младший медицинский персонал медицинских организаций, работающий с врачами и специалистами со средним медицинским образованием, указанными в подпункте "а" - "д" настоящего пункта.

Согласно ст. 32 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. К видам медицинской помощи относится, в том числе, первичная медико-санитарная помощь.

В силу ч. 2 ст. 32 и ч. 1-4 ст. 33 названного закона к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

Статьей 33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2).

В ч. 1 и ч. 2 ст. 34 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что специализированная медицинская помощь включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, пунктом 2 которого предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Первичная медико-санитарная помощь оказывается амбулаторно, в том числе: в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, или ее подразделении, по месту жительства (пребывания) пациента - при острых заболеваниях, обострениях хронических заболеваний в случае вызова медицинского работника или при посещении им пациента с целью наблюдения за его состоянием, течением заболевания и своевременного назначения (коррекции) необходимого обследования и (или) лечения (активное посещение), при патронаже отдельных групп населения при выявлении или угрозе возникновения эпидемии инфекционного заболевания, больных инфекционным заболеванием, контактных с ними лиц и лиц, подозрительных на инфекционное заболевание, в том числе путем подворных (поквартирных) обходов, осмотров работников и учащихся; либо по месту выезда мобильной медицинской бригады, в том числе для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с преимущественным проживанием лиц старше трудоспособного возраста либо расположенных на значительном удалении от медицинской организации и (или) имеющих плохую транспортную доступность с учетом климато-географических условий; а также в условиях дневного стационара, в том числе стационара на дому (пункт 7 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).

Первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды:

первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья;

первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики;

первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (пункт 10 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, части 1 и 2 статьи 34 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений ст. 21 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (пункт 12 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).

Территориально-участковый принцип организации оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях (пункт 13 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).

Распределение населения по участкам осуществляется руководителями медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в зависимости от конкретных условий оказания первичной медико-санитарной помощи населению в целях максимального обеспечения ее доступности и соблюдения иных прав граждан (пункт 14 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).

Согласно пункту 2 Приложения № 1 этого Положения поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также паллиативной медицинской помощи населению.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.5 ст.46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Приказом Минздрава России от 15 марта 2022 года № 168н утверждён порядок проведения диспансерного наблюдения за взрослыми (далее – Порядок диспансерного наблюдения за взрослыми), пунктом 3 которого предусмотрено, что диспансерному наблюдению подлежат лица, страдающие отдельными хроническими неинфекционными и инфекционными заболеваниями или имеющие высокий риск их развития, а также лица, находящиеся в восстановительном периоде после перенесенных острых заболеваний (состояний, в том числе травм и отравлений).

Диспансерное наблюдение осуществляют медицинские работники медицинской организации (структурного подразделения иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность), где пациент получает первичную медико-санитарную помощь, в том числе врачи-специалисты (по отдельным заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний); врач по медицинской профилактике (фельдшер) отделения (кабинета) медицинской профилактики или центра здоровья (пункт 6 Порядка диспансерного наблюдения за взрослыми).

Аналогичные положения приведены в Порядке прохождения несовершеннолетними диспансерного наблюдения, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждённом приказом Минздрава России от 16 мая 2019 года № 302н.

Таким образом, диспансерное наблюдение пациента осуществляется медицинскими организациями, оказывающими первичную медико-санитарную помощь.

В этой связи, для установления санитарке ежемесячной специальной социальной выплаты необходимо наличие следующих условий: работа с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающим в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

МОГБУЗ «Городская поликлиника» является юридическим лицом и находится в ведомственном подчинении министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области, которое осуществляет функции учредителя в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Магаданской области (пункты 1.1, 1.3. устава).

Учреждение имеет структуру, состоящую из подразделений, в задачи которых входит обеспечение деятельности учреждения по оказанию медицинской помощи населению, а также из клинических и диагностических подразделений, в функции которых входит оказание медицинской помощи по различным видам, условиям и формам: амбулаторные отделения, центры, специализированные отделения, дневные стационары, медицинские кабинеты, клинико-диагностические лаборатории, фельдшерские здравпункты, стерилизационные, регистратуры (пункт 1.6 устава).

Основной целью деятельности учреждения является оказание медицинской помощи населению муниципального образования «Город Магадан», при этом к основным видам деятельности учреждения отнесены, в том числе оказание первичной доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара (пункты 3.1, 3.2 устава).

Постановлением Правительства Магаданской области от 28 декабря 2023 года № 966-пп «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи Магаданской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» МОГБУЗ «Городская поликлиника» включена в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи Магаданской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, в соответствии с базовой программой обязательного медицинского страхования, являющейся составной частью программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

На основании постановления Правительства Магаданской области от 29 декабря 2022 года № 1099-пп «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи Магаданской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» Учреждение осуществляло деятельность в соответствии с базовой программой обязательного медицинского страхования в 2023 году.

Источниками финансирования Учреждения являются финансовое обеспечение государственного задания в виде субсидий, предоставляемых из областного бюджета, а также доходы от приносящей доход деятельности (пункт 4.5 устава). Учреждение сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных действующим федеральным законодательством, в пределах установленного государственного задания, вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренные настоящим Уставом, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях (пункт 3.4 устава).

Приказом от 30 июля 2024 года № 105 утверждено Положение о предоставлении платных медицинских услуг МОГБУЗ «Городская поликлиника».

Платные услуги Учреждением оказываются в целях более полного удовлетворения потребности граждан в качественной медицинской помощи сверх установленных видов и объёмов медицинских услуг, установленных Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и (или) не финансируемых за счет средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования (пункт 1.2).

Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания платных услуг, в зависимости от материальной базы, численного и квалифицированного состава персонала, спроса на услуги в других условиях (пункт 1.4).

Средства, поступившие за оказание платных услуг, самостоятельно распределяются и используются Учреждением согласно планам финансово-хозяйственной деятельности и направляются, в том числе, на заработную плату работникам, должности, которых согласно штатному расписанию финансируются за счет средств от предпринимательской деятельности, на основании утвержденных министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области тарификационных списков (пункт 7.1).

Следовательно, МОГБУЗ «Городская поликлиника», является государственным учреждением системы здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, как входящую в базовую территориальную программу обязательного медицинского страхования, так и не входящую в нее, силами сотрудников Учреждения, чьи должности, финансируются за счет средств от приносящей доход платной деятельности.

При этом довод ответчика о разграничении понятий медицинской помощи и медицинской услуги, отличающейся критерием платности не соответствует положениям Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», поскольку понятие медицинская помощь имеет более широкое толкование и включает в себя понятие медицинской услуги, которая может оказываться как бесплатно, так и на платной основе.

Как следует из материалов дела, на основании приказа № 108-к от 19 июля 2001 г. ФИО1 принята на должность санитарки. На основании приказа № 1-шт от 5 февраля 2021 г., и трудового договора от 5 февраля 2021 г. ФИО1 переведена на должность санитарки отделения по оказанию платных стоматологических услуг МОГБУЗ «Городская поликлиника».

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утверждённой приказом Минздрава России от 02 мая 2023 года № 205н, должность санитар отнесена к должностям младшего медицинского персонала (п. 12.3).

Согласно должностной инструкции санитарки, утвержденной главным врачом МОГБУЗ «Городская поликлиника» 16 августа 2022 г., на указанную должность назначается лицо, имеющее среднее общее образование и профессиональное обучение по должности «Санитар» в соответствии с профессиональным стандартом «Младший медицинский персонал», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 января 2016 г. № 2), без предъявления требований к стажу.

Наличие у ФИО1 соответствующего образования сторонами не оспаривается.

Как следует из должностной инструкции санитарки, в должностные обязанности ФИО2 в частности входят следующие обязанности: оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях (п. 2.20), по поручению врача или медицинской сестры доставляет мягкий инвентарь, инструменты и медицинскую документацию в лечебные кабинеты (п.2.23).

При этом в судебном заседании ФИО2 пояснила, что постоянно работает с врачами и исполняет их распоряжения и поручения. В подтверждение этому истицей представлен скриншот распределения и закрепления сотрудников стоматологического отделения за кабинетами и врачами.

Согласно штатному расписанию Учреждения, утвержденному на 01 февраля 2023 года должность санитарки, которую замещает истец, относится к отделению по оказанию платных стоматологических услуг амбулаторного отделения № 4 МОГБУЗ «Городская поликлиника» и не финансируется за счет ОМС и бюджета Магаданской области.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является санитаркой и работает с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований и работает в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

Изложенное, по мнению суда, свидетельствует о том, что истец относится к числу специалистов, указанных в подпункте «д» пункта 1 постановления Правительства Магаданской области № 75-пп, в первоначальной редакции, и имеет право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной указанным постановлением с 01.01.2023 по 29.02.2024, а также имеет право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной указанным постановлением с 01.03.2024 на основании подпункта «3» пункта 1 этого же постановления в редакции от 18.04.2024.

Доводы ответчика о финансировании должности, которую замещает истец, за счет доходов от платной деятельности учреждения и в связи с этим отсутствии оснований для начисления ФИО1 специальной социальной выплаты суд не может принять во внимание, ввиду следующего.

Как следует из приведенных выше нормативных положений, постановление Правительства Магаданской области № 75-пп, в отличие от постановления Правительства РФ № 2568, регулирует возможность осуществления дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную систему здравоохранения и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области.

При этом, иных, специально оговоренных положений для медицинских сотрудников, замещающих должности, финансируемые за счет иных доходов от приносящей доход деятельности (за счет средств от оказания платных медицинских услуг), постановление Правительства Магаданской области № 75-пп не содержит, что по мнению суда, свидетельствует о едином подходе в отношении установления специальных мер социальной поддержки медицинским работникам, относящимся к категориям, перечисленным в указанном постановлении.

В этой связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в полном объёме.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, то с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника» о признании права на специальную социальную выплату, возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальный выплаты – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (№) право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную п.п. «д» п.1 Постановления Правительства Магаданской области от 13.02.2023 № 75-пп «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политике Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» (в редакции от 13.02.2023).

Обязать Магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника» (№) включить ФИО1 (№) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной п.п. «д» п.1 Постановления Правительства Магаданской области от 13.02.2023 № 75-пп «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политике Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» (в редакции от 13.02.2023), со дня возникновения права на её назначение- с 01.01.2023 по 29.02.2024.

Признать за ФИО1 (№) право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную п.п. «з» п.1 Постановления Правительства Магаданской области от 13.02.2023 № 75-пп «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политике Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» (в редакции от 18.04.2024).

Обязать Магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника» (№) включить ФИО1 (№) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной п.п. «з» п.1 Постановления Правительства Магаданской области от 13.02.2023 № 75-пп «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политике Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» (в редакции от 18.04.2024), со дня возникновения права на её назначение- с 01.03.2024.

Взыскать с Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника» (№) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд, через Магаданский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день принятия решения в окончательной форме – 7 февраля 2025 года.

Судья М.А. Иванов

№

№

№

№

№

№

№

№