Решение по делу № 2-254/2025 от 17.04.2025

УИД № Дело №2-254/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года с.Захарово

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Крысанова С.Р.,

с участием истца – помощника прокурора Захаровского района Рязанской области Попова А.В.,

при секретаре Малофеевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании постоянного судебного присутствия гражданское дело по иску прокурора Захаровского района Рязанской области в интересах Российской Федерации к ФИО3 и ФИО2 о признании регистрации гражданина по месту жительства недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально прокурор Захаровского района Рязанской области обратился в Михайловский районный суд Рязанской области с вышеуказанным иском в защиту прав и законных интересов Российской Федерации к ФИО3 В качестве третьих лиц к участию в деле были привлечены ФИО2 и МОМВД России «Михайловский» в лице ОВМ ПП (дислокация с.Захарово).

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района в рамках надзорных полномочий проведена проверка соблюдения законодательства о миграционном учете на территории Захаровского района Рязанской области.

Проверкой установлено, что в начале апреля 2024 года к ФИО3, имеющей в собственности дом на территории РФ, расположенный по адресу: <адрес> обратился гражданин ФИО2 с просьбой о его регистрации по месту жительства в жилом помещении в РФ, а именно в принадлежащем доме ФИО3

В это время у ФИО3, из личной заинтересованности, с целью помощи знакомому, без намерения предоставлять ему помещение для проживания, возникло такое желание. Понимая, что ее действия будут носить противоправный характер, на предложение ФИО2, дала свое добровольное согласие, при этом пояснив, что ФИО2 по адресу его пребывания проживать не будет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, осознавая фактический характер и степень общественной опасности своих действий, направленных на фиктивную регистрацию гражданина РФ по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, являясь принимающей стороной, из личной заинтересованности, предвидя возможность и неизбежность наступления общественно опасных последствий, выраженных в фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и желая их наступления, осознавая, что не имеет намерения на дачу разрешения на проживание и представления помещения для проживания гражданину РФ, подала в ФИО1 ГБУ РО МФЦ Рязанской области необходимые документы и заполненные для регистрации ФИО2, тем самым выразила свое согласие на постоянное нахождение у нее гражданина РФ, и в дальнейшем своей подписью в заявлении о регистрации по месту жительства на имя гражданина РФ ФИО2 в присутствии ведущего специалиста Захаровского территориального отдела ГБУ РО МФЦ Рязанской области в специальной графе: «Вселение произведено в соответствии с законодательством Российской Федерации», подтвердила этот факт, тем самым выступив в качестве принимающей стороны.

Как показала проведенная проверка, в указанном жилище ФИО2 не имел намерения проживать, фактически проживал по иному месту жительства за пределами Захаровского района. Регистрация по месту жительства является фиктивной.

Предоставление ФИО3 несоответствующих действительности сведений о месте жительства гражданина ФИО2 повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку целями регистрационного учета является: создание необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработка и реализация государственной политики в сфере миграции, формирование полной, оперативной и актуальной информации о перемещении граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.45 ГПК РФ, действуя в защиту интересов РФ, прокурор Захаровского района просил суд признать недействительной регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении в РФ по адресу: <адрес>

Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ходатайства истца к участию в деле № в качестве соответчика был привлечен ФИО2, с одновременным исключением его из состава третьих лиц.

Истец – помощник прокурора Захаровского района Рязанской области Попов А.В. в суде заявленные прокурором района в интересах РФ исковые требования поддержал, подтвердив изложенные в иске обстоятельства. Дополнительно пояснил, что фиктивность регистрации подтверждается представленными в дело доказательствами, являющимися частью материалов уголовного дела, а также заявления самой ФИО3, из которого следует о признании иска. Кроме того, в настоящее время по данному факту в суд направлено, но по существу не рассмотрено уголовное дело. Считал, что все основания для удовлетворения требований имеются. Просил суд их удовлетворить.

Ответчица ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, при этом представила письменное заявление, в котором указала, что предъявленные исковые требования признает в полном объеме, а также ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не ходатайствовал.

Представитель третьего лица МОМВД России «Михайловский» в лице ОВМ ПП (дислокация с.Захарово), о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, за подписью начальника ОВМ ПП (дислокация с.Захарово) ФИО6 в дело поступило письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя МОМВД.

При изложенных обстоятельствах, на основании ч.ч.4-5 ст.167 ГПК РФ, суд посчитал возможным провести заседание и рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц при состоявшейся явке и по представленным доказательствам и материалам.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ст.20 ГК РФ закреплено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч.1 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), объектами жилищных прав являются жилые помещения, виды которых перечислены в ч.1 ст.16 настоящего Кодекса, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилое помещение предназначено для проживания граждан (ч.1 ст.17 ЖК РФ).

Согласно ч.ч.2 и 3 ст.16 ЖК РФ жилой дом определен как индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, а квартира - как структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В свою очередь, понятие индивидуального жилого дома раскрывается в ч.3 ст.48 и ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

В соответствии с положениями ч.ч.1,2 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Выбор места пребывания или жительства на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации регулируется Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее-Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. №713, Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31.12.2017 г. №984.

Согласно пункта 3 Правил регистрации, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного гражданина. Пунктом 4 Правил определен перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с учета.

Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма, жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение). В случае регистрации по месту пребывания на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, или свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение гражданин вправе не предъявлять эти документы, а только указать в заявлении о регистрации по месту пребывания их реквизиты. По желанию гражданина свидетельство о регистрации по месту пребывания может быть направлено органом регистрационного учета по почте по адресу жилого помещения, указанного в заявлении о регистрации по месту пребывания, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа регистрационного учета (при подаче заявления о регистрации по месту пребывания через Единый портал). Собственнику (нанимателю) жилого помещения направляется в 3-дневный срок уведомление о регистрации этого гражданина.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Захаровского района Рязанской области в рамках надзорных мероприятий была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства на подведомственной территории.

В ходе проверки было установлено, что ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

В начале апреля 2024 года к ФИО3 обратился гражданин ФИО2 с просьбой о его регистрации по месту жительства в жилом помещении в РФ, а именно в принадлежащем ответчице вышеуказанном доме.

В это время у ФИО3 из личной заинтересованности, с целью помощи знакомому, без намерения предоставлять ему помещение для проживания возникло такое желание. Понимая, что ее действия будут носить противоправный характер, на предложение ФИО2, она дала свое добровольное согласие, при этом пояснив, что ФИО2 по адресу его регистрации проживать не будет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, осознавая фактический характер и степень общественной опасности своих действий, направленных на фиктивную регистрацию гражданина РФ по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, являясь принимающей стороной, из личной заинтересованности, предвидя возможность и неизбежность наступления общественно опасных последствий, выраженных в фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и желая их наступления, осознавая, что не имеет намерения на дачу разрешения на проживание и представления помещения для проживания гражданину РФ, подала в ФИО1 ГБУ РО МФЦ Рязанской области заполненные заявления о регистрации по месту жительства гражданина РФ в место жительства на имя: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указав место его жительства – адрес принадлежащего ей в собственности дома, расположенного по адресу: <адрес> паспорт гражданина РФ на имя ФИО2 серии № №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, заявление о регистрации по месту жительства №, свой паспорт № №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, с регистрацией по адресу: <адрес>. Таким образом, ФИО3 выразила свое согласие на постоянное нахождение у нее гражданина РФ, подтвердив это своей подписью в заявлении о регистрации по месту жительства № на имя гражданина РФ ФИО2 в присутствии ведущего специалиста Захаровского территориального отдела ГБУ РО МФЦ Рязанской области ФИО7 в графе: «Вселение произведено в соответствии с законодательством Российской Федерации», тем самым выступив в качестве принимающей стороны.

Вместе с тем, в указанном жилище ФИО2 не имел намерения проживать, фактически проживал по иному месту жительства за пределами Захаровского района.

Таким образом, данный гражданин незаконно зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, в связи с тем, что фактически там не пребывал, не проживал и не имел на это намерений. Его регистрация по месту жительства была осуществлена в нарушение требований законов и является фиктивной.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами и подтверждаются в совокупности имеющимися в материалах дела следующими доказательствами: постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 по признакам преступления, предусмотренного ст.322.2 УК РФ; протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (жилого дома ФИО3); протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (помещения, в котором фактически проживает ФИО2); объяснениями ФИО2 и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, данными ими правоохранительным органам в ходе проверки; заявлениями ФИО3, ФИО2 и иными документами, подававшимися ими для получения государственной услуги по регистрации граждан в ТО ГБУ РО «МФЦ Рязанской области»; протоколом допроса по уголовному делу свидетеля ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом допроса по уголовному делу свидетеля ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом допроса по уголовному делу подозреваемой ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.173 ГПК РФ, в случае, если признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Судья разъясняет истцу, ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Ответчица ФИО3 признала исковые требования прокурора в полном объеме, признание изложено ею в письменном виде в форме заявления, данное заявление приобщено к материалам гражданского дела.

У суда не имеется оснований считать, что признание совершено ответчиком в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения.

Суд в данном случае принимает признание иска ответчиком ФИО3, поскольку оно не противоречит вышеназванным нормам гражданско-процессуального законодательства, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а также способствует реализации сторонами принципа диспозитивности гражданского судопроизводства.

Со стороны ответчика ФИО2 никаких письменных возражений по предъявленному иску ни в момент его подготовки, ни на момент его рассмотрения по существу в нарушение ст.ст.12,56 ГПК РФ в дело не также поступило, хотя такая обязанность на него судом возлагалась. В судебное заседание он не явился, в устном порядке о наличии таковых также не сообщил.

Одновременно, суд отмечает, что обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации является одним из оснований снятия органом регистрационного учета гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства. При этом указанные действия осуществляются миграционным органом на основании вступившего в законную силу решения суда (п.7 ст.7 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подп.«ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713).

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что регистрация ФИО3 ответчика ФИО2 в спорном жилом помещении носила фиктивный характер, была осуществлена без намерения проживать в данном жилом помещении, что влечет нарушение законных интересов РФ, является основанием для признания её недействительной, а также последующего снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Захаровского района Рязанской области в интересах Российской Федерации к ФИО3 и ФИО2 о признании регистрации гражданина по месту жительства недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, в жилом помещении в РФ по адресу: <адрес>, осуществленную ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт гражданина РФ серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Решение суда является основанием для снятия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, уполномоченным подразделением органа по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд Рязанской области в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2025 г.

Судья: (подпись) С.Р. Крысанов

Копия верна. Судья С.Р. Крысанов