Дело № 2-188/2023

48RS0003-01-2022-004125-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Чеботаревой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Липецкой области о признании права на присвоение звания «Ветеран боевых действий», возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран боевых действий»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Липецкой области об установлении факта участия в боевых действиях, о признании права на присвоение звания «Ветеран боевых действий». В обоснование исковых требований ссылался на то, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в УВД Липецкой области. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ сроком на 7 суток в соответствии с приказом УВД Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ был откомандирован в служебную командировку в Чеченскую Республику. Период его нахождения в служебной командировке был засчитан в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один месяц за три месяца. В соответствии с приказом начальника УВД Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № ему был вручен нагрудный знак «Участник боевых действий», выдано удостоверение. Полагая, что имеет право на льготы, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», обратился в УМВД России по Липецкой области о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, в чем ему было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ, которое он получил ДД.ММ.ГГГГ. Просил суд установить факт выполнения им задач при проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать его ветераном боевых действий, обязать УМВД России по Липецкой области выдать ему удостоверение «Ветеран боевых действий».

Впоследствии изменил заявленные исковые требования, просил суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран боевых действий», обязать УМВД России по Липецкой области выдать ему удостоверение «Ветеран боевых действий».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования с учетом их уточнения поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Объяснила, что награждение истца ФИО1 нагрудным знаком «Участник боевых действий» обусловлено его участием в обеспечении правопорядка и общественной безопасности на территории боевых действий и не дает ему права на присвоение звания «Ветеран боевых действий». Просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту – Федеральный закон «О ветеранах») установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III указанного приложения (в редакции Федерального закона от 27 ноября 2002 года № 158-ФЗ) к периодам ведения боевых действий отнесено, в том числе выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 года №595 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 7 Порядка к заявлению о выдаче удостоверения боевых действий лицами, выполнявшими задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона прикладываются: выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия заявителя в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

В силу абзаца второго пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года №280 периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Согласно подпункту «в» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года №65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции.

Указом Президента Российской Федерации от 7 июня 2000 года №1054 «О льготных условиях исчисления срока военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях» (утратил силу с 9 июля 2007 года) установлено засчитывать с 1 августа 1999 года военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и сотрудникам уголовно-исполнительной системы время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в срок военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях на льготных условиях - один месяц военной службы (службы) за три месяца.

В соответствии с Положением о нагрудном знаке «Участник боевых действий» приложение №1 приказа МВД РФ от 31 марта 2000 года №333 нагрудный знак «Участник боевых действий» является отличительным знаком для сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России, примерно и добросовестно исполняющих (исполнявших) служебный и воинский долг в боевых действиях по обеспечению правопорядка, борьбе с преступностью и терроризмом, при проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона (с 01.08.1999).

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях, в частности в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранения, контузии или увечье, либо реализованный наградной материал.

Судом установлено, ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел.

В соответствии с приказом УВД Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ для доукомплектования продуктами питания сотрудников СОБР УБОП МВД РФ по Липецкой области, находящихся в Чеченской Республике ФИО1 был откомандирован в служебную командировку для укрепления продуктами питания сотрудников СОБР УБОП МВД РФ по Липецкой области в Чеченской Республике, для доставки и сопровождения груза на период с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 7 суток.

Из приказа УВД Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что период нахождения ФИО1 в служебной командировке засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один месяц за три месяца. А также распространяются все льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 31.05.2000 года № 424, от 26.04.2001 года № 315-22, приказами МВД России №№ 315-92 г., 406-92 г., 407-94 г., 289-97 г.

В соответствии с приказом УВД Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был вручен нагрудный знак «Участник боевых действий», выдано удостоверение.

Приказом УВД Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ прапорщик милиции ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы из органов внутренних дел по ст. 19 п. «Е» Закона РФ «О милиции» (сокращение штатов). Выслуга лет в календарном исчислении составила 11 лет 6 месяцев 16 дней, в льготном исчислении 13 лет 7 месяцев 2 дня.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УМВД России по Липецкой области с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Данное обращение руководством УМВД России по Липецкой области было рассмотрено и дан ответ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о разъяснении порядка выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» и невозможности рассмотрения указанного вопроса на заседании комиссии по оформлению и выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с отсутствием необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в УМВД России по Липецкой области с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Данное обращение руководством УМВД России по Липецкой области было рассмотрено и дан ответ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о разъяснении порядка выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» и невозможности рассмотрения указанного вопроса на заседании комиссии по оформлению и выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с отсутствием необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 обратилась в УМВД России по Липецкой области с заявлением о рассмотрении вопроса о выдаче удостоверения ветерана боевых действий на заседании комиссии по оформлению и выдаче таких удостоверений. Обращение руководством УМВД России по Липецкой области было рассмотрено и дан ответ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о разъяснении порядка выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» и невозможности рассмотрения указанного вопроса на заседании комиссии по оформлению и выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с отсутствием необходимых документов, одновременно указано, что отделом кадров УРЛС УМВД России по Липецкой области направлены запросы в ГИАЦ и ВОГОиП МВД России о предоставлении выписок из приказов, справок, подтверждающих непосредственное участие ФИО1 в боевых действиях, на которые ответы не поступили.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 повторно обратилась в УМВД России по Липецкой области с заявлением, в котором просила сообщить о результатах рассмотрения заявления ее доверителя о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Обращение руководством УМВД России по Липецкой области было рассмотрено и дан ответ (исх. №, № от ДД.ММ.ГГГГ) о разъяснении порядка выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» и невозможности рассмотрения указанного вопроса на заседании комиссии по оформлению и выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с отсутствием необходимых документов. Одновременно указано, что отделом кадров УРЛС УМВД России по Липецкой области направлены запросы в ГИАЦ МВД России о предоставлении выписок из приказов, справок, подтверждающих непосредственное участие ФИО1 в боевых действиях, на которые ответы не поступили.

ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Липецкой области поступили обращения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в которых она просила сообщить о результатах рассмотрения заявления ее доверителя о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Данные обращения руководством УМВД России по Липецкой области были рассмотрены и дан ответ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о разъяснении порядка выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» и невозможности рассмотрения указанного вопроса на заседании комиссии по оформлению и выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с отсутствием необходимых документов, одновременно указано, что отделом кадров УРЛС УМВД России по Липецкой области направлены запросы в ГИАЦ МВД России о предоставлении выписок из приказов, справок, подтверждающих непосредственное участие ФИО1 в боевых действиях, на которые ответы не поступили.

ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Липецкой области вновь поступило обращение представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она также просила сообщить о результатах рассмотрения заявления ее доверителя о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Обращение руководством УМВД России по Липецкой области были рассмотрены и дан ответ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление об отсутствии правовых оснований для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий ФИО1 с приложением копии уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №. На аналогичное обращение от ДД.ММ.ГГГГ также был дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями вышеназванных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что материалы настоящего дела подтверждают непосредственное участие ФИО1 в боевых действиях на территории Чеченской Республике в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий.

Таким образом, суд полагает удовлетворить заявленные исковые требования, признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран боевых действий», обязать УМВД РФ по Липецкой области выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран боевых действий».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран боевых действий».

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран боевых действий».

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 07.03.2023 года.