Решение по делу № 2-3706/2023 от 22.05.2023 - о возложении обязанности установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии с даты назначения страховой пенсии по старости, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом районного коэффициента и нетрудоспособного члена семьи.

Дело № 2-3706/2023

УИД 65RS0001-01-2023-001781-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Ли Э.В.,

при секретаре судебного заседания Панковой М.А.

с участием истца ФИО, представителя ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии с даты назначения страховой пенсии по старости, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом районного коэффициента и нетрудоспособного члена семьи,

установил:

02 марта 2023 года истец ФИО обратилась в суд с данным исковым заявлением к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ОСФР по Сахалинской области), указав следующие обстоятельства. 15 мая 2019 года истцу на основании поданного ею заявления по месту регистрации в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>) назначена пенсия по старости без учета повышения фиксированной выплаты к страховой части пенсии, тогда как фактически с 04 мая 2018 год проживает и работает в Сахалинской области, в сентябре 2022 года обратилась с заявлением о переводе выплатного дела в пенсионный орган в <данные изъяты>. 19 декабря 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой части пенсии и перерасчете с учетом районного коэффициента за период с 15 мая 2019 года по сентябрь 2022 года, на что получила отказ. Данный отказ истец считает незаконным, поскольку большую часть трудовой деятельности проработала на территории Сахалинской области, с заработной платы производилось удержание страховых взносов, поэтому как житель и работник Сахалинской области имеет право на данную выплату, независимо от места прописки и подачи заявления на назначение пенсии. В связи с чем, ФИО просит суд возложить обязанность на ОСФР по Сахалинской области установить повышение фиксированной выплата к страховой части пенсии в соответствии с ч.9 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и произвести перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента за период с 15 мая 2019 года по сентябрь 2022 года включительно с учетом нетрудоспособного члена семьи – дочери ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, за назначенные период с 15 мая 2019 года по 30 июня 2019 года и с 01 сентября 2019 года по 01 сентября 2020 года.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснила, что в период с 1992 года по 2007 год осуществляла трудовую деятельность на территории Сахалинской области, после чего по состоянию здоровья переехала на материк, впоследствии вернулась и продолжила трудиться на острове, из заработной платы удерживались обязательные взносы на пенсионное обеспечение с учетом районного коэффициента. Пенсионному органу было известно о факте осуществления трудовой деятельности из отчетов работодателя. С заявлением о назначении пенсии обратилась в пенсионный орган, расположенный в <данные изъяты>, поскольку качество оказания данной услуги лучше. Учитывая, что право на районный коэффициент заработала, истец просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО, действующая на основании доверенности, по исковым требованиям возражала по изложенным в отзыве основаниям, пояснила, что выплатное дело передано в <данные изъяты> в сентябре 2022 года на основании заявления истца, поэтому с первого числа месяца, после передачи, а именно 01 октября 2022 года истцу установлена фиксированная выплата к страховой части пенсии с учетом районного коэффициента.

Выслушав стороны, исследовав и оценив письменные доказательства, как отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).

На основании ч.3 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Положениями ч.9 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (ч.11 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, постановлением Правительства РФ от 18 марта 2015 года № 249 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее – Правила).

В соответствии с п.5 Правил установление повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) на Крайнем Севере гражданина Российской Федерации либо по месту жительства на Крайнем Севере иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении страховой пенсии (назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера, переводе с одного вида пенсии на другой).

Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина Российской Федерации соответствующей отметкой в паспорте либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для лица, не достигшего 14-летнего возраста), а в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства соответствующей отметкой в виде на жительство.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания.

Место фактического проживания гражданина Российской Федерации на Крайнем Севере, за исключением случая, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, при установлении и выплате повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты подтверждается его личным заявлением, которое ежегодно подается в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту его фактического проживания на Крайнем Севере. Подача заявления осуществляется до истечения 12 месяцев с месяца подачи заявления об установлении (выплате) страховой пенсии или предыдущего подтверждения места фактического проживания на Крайнем Севере.

Ежегодное подтверждение места фактического проживания на Крайнем Севере не требуется в случае выбора пенсионером доставки страховой пенсии организацией почтовой связи или иной организацией, занимающейся доставкой страховой пенсии.

Согласно п.7 Правил при переезде гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) либо иностранного гражданина или лица без гражданства на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен иной районный коэффициент, повышение фиксированной выплаты и дополнительное увеличение повышения фиксированной выплаты устанавливаются с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства (пребывания, фактического проживания).

В силу п.5 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» при смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера.

Судом установлено, что 13 мая 2019 года ФИО обратилась в ГУ – УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В это же день истцом подано заявление о доставке пенсии через кредитную организацию – <данные изъяты>

В данных заявлениях место жительства заявителя указано: <адрес>, адрес фактического места жительства/пребывания не указан.

12 сентября 2022 года истец обратилась в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ГУ – ОПФР по Сахалинской области) с заявлением о запросе выплатного дела для постановки на учет в территориальном органе ПФР по новому месту жительства (пребывания, фактического пребывания), указав место регистрации: <адрес>.

13 сентября 2022 года ОПФР по <адрес> вынесено распоряжение о снятии выплатного дела истца с учета, выплатное дело направлено в ОПФР по Сахалинской области, поступило адресату 22 сентября 2022 года.

14 сентября 2022 года ОПФР по Сахалинской области вынесено распоряжение о постановке выплатного (пенсионного) дела ФИО на учет и продлении выплаты пенсии и (или) иных социальных выплат с 01 октября 2022 года бессрочно в размере 27 442 рубля 70 копеек, из которых страховая пенсия – 17 333 рубля 66 копеек, фиксированная выплата с учетом повышения – 10 109 рублей 04 копейки.

19 декабря 2022 года ФИО обратилась в ОСФР по Сахалинской области с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии и перерасчете за период с 15 мая 2019 года по сентябрь 2022 года.

18 января 2023 года ОСФР по Сахалинской области не усмотрел правовых оснований для установления повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии и перерасчете, начиная с 15 мая 2019 года по сентябрь 2022 года, поскольку выплатное дело в период с 15 мая 2019 года по 30 сентября 2022 года состояло на учете в ОПФР по Чувашской Республике – Чувашии, после чего на основании заявлений о доставке пенсии и запросе выплатного дела поставлены на учет по месту пребывания, начиная с 01 октября 2022 года, когда и исчислен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом проживания в <данные изъяты>.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ГУ – ОПФР по Сахалинской области обоснованно отказано истцу в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом районного коэффициента и перерасчете, начиная с 15 мая 2019 года по сентябрь 2022 года, поскольку в случае назначения и выплаты пенсии по месту регистрации пенсионера, отличном от места пребывания либо фактического места его проживания, право пенсионера на повышение фиксированной выплаты подлежит путем подачи пенсионному органу заявления о доставке пенсии по фактическому месту нахождения.

Такое право истцом реализовано не было, с момента назначения пенсии и по 30 сентября 2022 года ФИО состояла на учете в ОПФР по <адрес>, поскольку в заявлении о доставке пенсии указано место регистрации в это же субъекте в отсутствие данных об ином, не совпадающем с регистрацией, месте жительства.

В этой связи у ОСФР по Сахалинской области отсутствовали основания для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с 15 мая 2019 года по 30 сентября 2022 года, тогда как поставив выплатное (пенсионное) дело ФИО на учет с 01 октября 2022 года, одновременно произведено и установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом проживания в <данные изъяты>, как на то указано в п.59 Приказа Минтруда России от 05 августа 2021 года № 545 «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии».

При таких обстоятельствах, правовые основания для возложения обязанности на ОСФР по Сахалинской области установить ФИО повышение фиксированной выплата к страховой части пенсии в соответствии с ч.9 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и произвести перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента за период с 15 мая 2019 года по сентябрь 2022 года включительно с учетом нетрудоспособного члена семьи – дочери ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, за назначенные период с 15 мая 2019 года по 30 июня 2019 года и с 01 сентября 2019 года по 01 сентября 2020 года, у суда отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО суд отказывает в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии с даты назначения страховой пенсии по старости, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом районного коэффициента и нетрудоспособного члена семьи – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Э.В. Ли

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Э.В. Ли