Решение по делу № 2-8394/2023 от 25.08.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии.

Дело № 2-8394/23

УИД 45RS0026-01-2023-008866-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 августа 2023 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре Кодинцевой А.Д.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии. В обоснование иска указала, что в феврале 2023 г. обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано во включении в специальный стаж периодов работы, а так же в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа (имеется 21 год 8 месяцев 18 дней педагогической деятельности на момент подачи заявления). Из специального стажа исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду №, т.к. не подтвержден правовой статус образовательного учреждения, что предусмотрено Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в сад-интернате №, в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. С указанным решением не согласна, поскольку в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду №, действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В Списке, утвержденном указанным Постановлением № 463, предусмотрены должности воспитателя, а также учреждения (организации): Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли). В нормативных актах, действовавших в то время нет ссылок на то, что образовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица. Ссылается на то, что согласно приказу № Альменевского РОНО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью открытия интерната для детей из <адрес>, д. Тузово, д. Солнечная, обучающихся в Альменевской средней школе, ясли-сад № был реорганизован в сад-интернат. Однако ее должностные обязанности воспитателя остались прежними, с детьми, которые были в интернате, не работала, продолжала работать с воспитанниками детского сада, как и ранее, получала ту же заработную плату. Сад-интернат также являлся дошкольным учреждением, обеспечивающим уход за детьми, его функции не изменились. Согласно Уставу сада-интерната №, дошкольное учреждение сад-интернат № являлся учреждением, обеспечивающим уход за детьми дошкольного и школьного возраста. Согласно должностной инструкции воспитателя, в обязанности воспитателя входит планирование и организация жизнедеятельности воспитанников и их воспитание, проведение повседневной работы, обеспечивающей создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации. Полагает, что работала в оспариваемый период и после реорганизации детского сада в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении полный рабочий день, на полную ставку, занимала штатную должность, осуществляла педагогическую деятельность. С учетом изложенного просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности воспитателя в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя в сад-интернат № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 2 500 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивала по доводам иска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в отзыве. Считала решение законным и обоснованным, просила в иске отказать. С размером заявленных судебных расходов не согласилась, полагала, что сумма расходов за составление искового заявления явно завышена и подлежит снижению до 1000 руб.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», действующей с 01.01.2019), страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (с применением положений части 1,1 настоящей статьи) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из Приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В силу п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Также пунктом 3 Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах, «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 25 лет стажа на соответствующих видах работ, в наличии - 21 год 8 месяцев 18 дней), а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий»; в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель в д/саду №, так как документально не подтвержден правовой статус образовательного учреждения, что предусмотрено Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель сад-интерната №, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком профессий, должностей, учреждений..., утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Документально не подтвержден правовой статус образовательного учреждения, что предусмотрено Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании».

Согласно записям в трудовой книжке ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад № Альменевского РОНО (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоен девятый разряд, ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 категория воспитателя детского сада, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Альменевскую среднюю школу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Отделом образования Администрации Альменевского района Курганской области, историческая справка Детского сада № <адрес> не сохранилась. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в детском саду № <адрес> РОНО с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя (27 ПД); полный рабочий день с педагогической нагрузкой согласно тарификационных списков. Работа в данной должности дает право на досрочную трудовую пенсию согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии: отпуск по беременности и родам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказы на отпуск по беременности и родам отсутствуют), отпуск по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказы на отпуск по беременности и родам отсутствуют). В основании выдачи справки указано: архивные документы детского сада № находятся в Отделе образования Администрации Альменевского муниципального округа, книги приказов Альменевского РОНО за 1986-1998 гг., тарификационные списки за 1986- 1998 гг., лицевые счета за 1986-1998 гг.

Из ответа Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО3 (ФИО5) Л.Ю. действительно работала в детском саду № <адрес> РОНО с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме № п. 6 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя, воспитателя интерната. На основании приказа № РОНО от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации ясли-сада № в сад-интернат» в ноябре 1995 г. переводом назначена воспитателем интерната на 0,5 ставки, воспитателем детского сада на 0,25 ставки с доплатой за подсобного рабочего на 0,25 ставки (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Устав детского сада № <адрес>, приказ об образовании детского сада №, штатные расписания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, личная карточка по форме Т2 в архив не сдавались. Основанием выдачи справки указано: книги приказов по основной деятельности дошкольных учреждений Альменевского РОНО за 1986-1998 гг., книги приказов детского сада № ДД.ММ.ГГГГ-1998 гг., книги приказов по основной деятельности по детскому саду № ДД.ММ.ГГГГ-1998 гг., тарификационные списки по детским садам и школам за 1991-1995 гг., тарификационные списки по Альменевскому РОНО за 1996 г., штатное расписание по детскому саду-интернату на ДД.ММ.ГГГГ.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждено право воспитателя в детских садах всех наименований на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В силу п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённых этим же Постановлением, в стаж такой работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе в детском саду.

В спорный период работы истца в детском саду № действовал Закон РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР». В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, указаны детские дошкольные учреждения всех типов, что, следовательно, позволяет отнести туда и детский сад. Должность воспитателя в этом Списке указана.

В п. 2 данного Постановления указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Таким образом, педагогическая деятельность в структурном подразделении, также не являлась основанием для отказа в зачете периода работы в стаж работы по специальности.

В настоящее время действует Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, в разделе «Наименование должностей» - воспитатель.

В ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, перечислены аналогичные наименования учреждений и должностей. Пунктом 5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных этим же постановлением установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается работа в соответствующих должностях в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренныхСписком, в том числе в детском саду.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» было закреплено, что образовательное учреждение является юридическим лицом. Статьей 13 данного закона предусматривалось принятие устава образовательного учреждения.

Письмом ПФ РФ от 30.09.2002 № МЗ-25-27/8791 «О правовом статусе образовательных учреждений и учреждений здравоохранения» было разъяснено, что в случае создания организации до введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (до 08.12.1994) необходимо устанавливать наличие признаков указанной организационно-правовой формы юридического лица: обособленного имущества, находящегося на праве операционного управления учреждения (в собственности учредителя), документов, свидетельствующих о субсидиарной ответственности учредителя по обязательствам учреждения, печати, самостоятельного баланса или сметы, права самостоятельного приема на работу или увольнения с работы.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. Вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При таких данных, вышеприведенные нормативные акты с учетом законодательной изменения требований к организационно-правовым формам образовательных учреждений (организаций) не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников только с такими организационно-правовыми формами; пенсия педагогическим работникам подлежит назначению в зависимости от вида осуществляемой ими деятельности, а не исключительно от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях; основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер и специфика трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, в данном случае функциональных обязанностей педагогического работника, с учетом целей, задач и направлений деятельности учреждений, организаций, в которых они работали.

На основании приказа Альменевского РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью открытия интерната для детей из <адрес>, д. Пузово, д. Солнечное, обучающихся в Альменевской средней школе реорганизованы ясли-сад № <адрес> в сад-интернат с ДД.ММ.ГГГГ, утверждено штатное расписание: зав. – 1,0; воспитатель - 2,5; медсестра – 0,5; музык. работник – 0,25; повар – 2; пом. воспитателя – 2; уборщица-прачка – 1,25; ночная няня – 2,0; зав. складом – 1,0, кочегары – 2,0.

Согласно Уставу сада-интерната №, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, дошкольное учреждение сад-интернат № <адрес> является учреждением, обеспечивающим уход за детьми дошкольного и школьного возраста.

Согласно п. 2 Устава дошкольное учреждение работает по программе…, рекомендованной Министерством образования РСФРС, с правом изменения их. Основной целью воспитательного процесса является помощь родителям в воспитании детей, развития их творческих способностей и интересов, удовлетворении их потребностей в эмоционально-личностном общении, в коррекции имеющихся недостатков.

Дошкольное учреждение обеспечивает уход и присмотр за детьми дошкольного возраста с 1 года до 4-х лет, с 4 класса по 11 класс, их воспитание и обучение. Дошкольное учреждение имеет 1 группу детей младшего дошкольного возраста дневного пребывания, 1 группу детей школьного возраста – круглосуточного пребывания (п. 3.1, п. 3.2 Устава).

В соответствии с п. 3.3 Устава в дошкольном учреждении работает дошкольная группа по пятидневной рабочей неделе с 7.45 час. по 16.45 час., 9 часов. Выходные дни: суббота, воскресенье, праздничные дни.

Из представленного в материалы дела штатного расписания по д/с – интернату на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в интернате предусмотрены ставки по должностям: «заведующий», «воспитатель» - 1,5; «повар» - 1,0; «уборщ-прачка» - 1,0; «ночная няня» - 2,0; в д/саде предусмотрены ставки по должностям: «заведующий» - 1,0; «повар» - 1,0; «воспитатель» - 1,25; «кочегары» - 4,0; «пом. воспит.» - 1,0; «завхоз» - 0,5; «дворник-ст.» - 0,5; «подсобн. раб.» - 0,5.

В соответствии с приказом Альменевского РОНО от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена переводом воспитателем интерната на 0,5 ставки, воспитателем детского сада на 0,25 ставки с доплатой за подсобного рабочего на 0,25 ставки. С данным приказом ФИО1 была ознакомлена под роспись.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО1 возложена в обязанность работа воспитателя по интернату на 1,25 ставки и 15% добавки к окладу за работу с неорганизованными детьми на время отпуска ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 – воспитатель интерната, уволена переводом в Альменевскую среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом интерната.

В тарификационных списках д/сада № <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО1 воспитатель на 1,0 ставки, на ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель на 2,0 ставки, на ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель на 0,75 ставки, на ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель на 0,9375 ставки с доплатой, на ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель на 0,75 ставки с доплатой, на ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель 0,75 ставки (воспитатель интерната 0,5 ставки, воспитатель я/с 0,25 ставки), на ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель 0,75 ставки (воспитатель интерната 0,5 ставки, воспитатель я/с 0,25 ставки).

В тарификационных списках д/сада – интерната № ДД.ММ.ГГГГ-1997 гг. значится ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ воспитатель на 0,75 ставки: воспитатель 0,5 ставки, воспитателем ясли-сад на 0,25 ставки с доплатой 10%, с ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель на 0,75 ставки: воспитатель 0,5 ставки, воспитателем ясли-сад на 0,25 ставки с доплатой 20%, с ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель на 0,75 ставки: воспитатель 0,5 ставки, воспитателем ясли-сад на 0,25 ставки с доплатой 20%.

В лицевых счетах за спорный период прослеживается начисление истцу заработной платы по должности «воспитатель», размер оклада соответствовал окладу, установленному в тарификационных списках.

Согласно должностной инструкции воспитателя (садика) сада-интерната № (Приложение № к Уставу Сад-интернат №, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ) воспитатель отвечает за охрану жизни и здоровья детей, планирует и проводит работу по всестороннему развитию и воспитанию детей, создает рациональную обстановку в группе, следит за состоянием игрового материала в группе и на участке, внимательно относится в детям, создает положительный психологический микроклимат в группе, осуществляет гигиенический уход, работает в соответствии с программой, в контакте с другими педагогами группы, обеспечивает выполнение установленного режима дня, изучает индивидуально-психологические особенности и способности детей, из интересы, определяет уровень развития воспитанности и обученности детей, устанавливает целесообразные взаимоотношения с детьми, регулирует общение в группе, формирует у них нравственные качества гражданина, способствует становлению самостоятельной, свободной, творческой личности, воспитывает дисциплинарное поведение детей в быту, на улице, транспорте, водоемах, управляет поведением и активностью детей, всемерно способствует развитию детей, вовлечению их в кружковую работу, использует передовую технологию, формы, методы, обеспечивающие более эффективное развитие детей, моделирование и управление различными видами деятельности детей, организует совместно с другими воспитателеями проведение праздников, концертов, развлечений досугов, регулярно информирует заведующего об изменениях в состоянии здоровья детей, о причинах их отсутствия.

Из анализа представленных в материалы дела документов следует, что детский сад № и сад-интернат № являлись муниципальными общеобразовательными учреждениями, осуществляющими свою образовательную деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании». Деятельность учреждений была направлена на реализацию образовательных программ дошкольного образования, в соответствии с которыми осуществлялся образовательный процесс. В структуре сада-интерната были выделены ясли-сад (дошкольная группа) и школа-интернат (школьная группа).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что наименование образовательного учреждения, в котором работала истец в спорные периоды, тождественно наименованию учреждений, указанных в п. 1.8 Списка учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, детский сад, в котором работала истец, обладала признаками юридического лица, имела печать, самостоятельный баланс, приказы по личному составу издавались за подписью заведующей детского сада, должностные обязанности после реорганизации у истца не изменились, деятельность истца соответствовала педагогической деятельности в ясли-сад, в связи с чем требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности воспитателя в детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в сад-интернат № подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и иных издержек, связанных с рассмотрением дела, в том числе расходов на оплату услуг представителей; связанных с рассмотрением дела почтовыми расходами, понесенные сторонами; других признанными судом необходимыми расходами.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно п.п. 11, 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Из п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» следует, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Истец понес расходы за составление искового заявления в размере 2 500 руб., что подтверждается квитанцией Курганской областной коллегии адвокатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принимая во внимание предмет и основание иска, конкретные обстоятельства настоящего дела, объем оказанных истцу юридических услуг, время, затраченное на подготовку искового заявления, учитывая принцип разумности, суд приходит к выводу, что заявленный размер чрезмерным не является, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 12.05.2023 № 21991/23 в части отказа ФИО1 в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности воспитателя в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя в сад-интернат № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (№) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 2 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Дерябина

Мотивированное решение изготовлено 1 сентября 2023 г.