Решение по делу № 02-4405/2025 от 30.07.2025 | Перовский районный суд (Город Москва)

УИД 77RS0020-02-2025-004901-62

Дело № 2-4405/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 годаадрес

Перовский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4405/2025 по иску Перовской межрайонной прокуратуры адрес к ГБОУ адрес «Школа № 1324» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Перовская межрайонная прокуратура адрес обратилась в суд с иском к ГБОУ адрес «Школа № 1324» об обязании устранить нарушения антитеррористической безопасности, а именно по адресу: адрес:

- в соответствии с п. 30 Требований обеспечить непрерывное видеонаблюдение, запись видеонаблюдения вести без интервалов, обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории);

- в соответствии с п. 30 Требований обеспечить на объекте архивирование и хранение данных в течение одного месяца;

- в соответствии п. 31 Требований обеспечить на объекте оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

В обоснование исковых требований указано, что Перовской межрайонной прокуратурой адрес 25.04.2024 проведена проверка объекта адрес Москвы «Школа № 1324», расположенного по адресу: адрес на предмет соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что деятельность ГБОУ адрес «Школа № 1324», расположенном по адресу: адрес осуществляется с нарушением положений законодательства о противодействии терроризму. Так, 25.04.2024 в ходе проверки межрайонной прокуратурой выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности объекта, а именно: в нарушение п. 30, п.п. «г» п. 20 Требований в ходе проверки установлено, что видеонаблюдение объекта отсутствует полностью, в рабочем состоянии находятся камеры лишь ТИС ЕЦХД (8 штук). Вместе с тем, в акте категорирования объекта имеется информация о наличии 44 камер видеонаблюдения, находящихся в исправном состоянии; в нарушение п. 31 Требований на объекте не функционирует система оповещения и управления эвакуацией людей, отсутствует обеспечение оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники; в нарушение пп. «з» п. 18 Требований не организована индивидуальная работа с работниками объекта (территории) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности. Соответственно в ГБОУ адрес «Школа № 1324» не обеспечено непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца. По результатам проверки 23.05.2024 межрайонной прокуратурой в отношении ответственного лица за проведение мероприятий по обеспечению АТЗ - ведущего специалиста ГБОУ адрес «Школа № 1324» фио возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, которое 27.06.2024 рассмотрено и удовлетворено, фио привлечен к административной ответственности, с назначением наказание в виде предупреждения. Кроме того, межрайонной прокуратурой 27.04.2024 в адрес директора ГБОУ адрес «Школа № 1324», направлено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое рассмотрено адрес Москвы «Школа № 1324», в ответном письме от 13.06.2024 образовательным учреждением указано, что в связи с организацией второго поста охраны и переподключения имеющихся камер к другому регистратору проводились работы по переносу указанных камер, камеры находились в нерабочем состоянии не более 3-х суток, также указано, что на момент 13.06.2024 камеры находились в рабочем состоянии. Также, в ответном письме от 13.06.2024 образовательным учреждением указано, что система оповещения и управления эвакуацией людей находится в рабочем состоянии, с ответственными сотрудниками проведен внеплановый инструктаж, доведен порядок пользования данной системой. По факту отсутствия организации индивидуальной работы с работниками объекта (территории) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности, образовательным учреждением организовано ведение соответствующего журнала. С целью анализа фактического устранения выявленных 25.04.2024 нарушений межрайонной прокуратурой 25.03.2025 проведена проверка соблюдения положений антитеррористического законодательства в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении адрес «Школа № 1324». По результатам проверки установлены аналогичные 2024 году нарушения. Указанные нарушения при возникновении нарушения антитеррористической защищенности могут создать угрозу жизни и здоровью неопределенного кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, обучающимся в указанном образовательном учреждении, а именно лицам, которые находятся в помещении ГБОУ адрес «Школа № 1324».

Представитель истца Перовской межрайонной прокуратуры адрес – прокурор фио в судебное заседание явилась, исковые требования подержала в полном обеме.

Представитель ответчика ГБОУ адрес «Школа № 1324» по доверенности фио в судебное заседание явилась, обязалась все устранить допущенные нарушения, представила письменные возражения.

Представитель третьего лица Департамента образования и науки адрес Де Ля фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении иска по доводам письменных пояснений.

Представитель третьего лица Министерства Просвещения Российской Федерации в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при данной явке

Выслушав явившихся участников проесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Согласно п. 1 ст. 98 Федерального закона № 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут ответственность за обеспечение реализации гарантий соблюдения прав и свобод в сфере охраны здоровья, установленных законодательством РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124- !3 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 124-ФЗ) государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах: законодательного обеспечения прав ребенка; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Исходя из положений ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 7, п. "д" ст. 11, ст. 40 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ, п.4 ст. 27, п.З ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах, для предупреждения причинения вреда, что имеет важное общественное значение

Судом установлено, что Перовской межрайонной прокуратурой адрес 25.04.2024 проведена проверка объекта адрес Москвы «Школа № 1324», расположенного по адресу: адрес, учредителем которого является Департамент образования и науки адрес, на предмет соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму.

В ходе проверки установлено, что деятельность ГБОУ адрес «Школа № 1324», расположенном по адресу: адрес осуществляется с нарушением положений законодательства о противодействии терроризму.

Так, 25.04.2024 в ходе проверки межрайонной прокуратурой выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности объекта, а именно: в нарушение п. 30, п.п. «г» п. 20 Требований в ходе проверки установлено, что видеонаблюдение объекта отсутствует полностью, в рабочем состоянии находятся камеры лишь ТИС ЕЦХД (8 штук).

Вместе с тем, в акте категорирования объекта имеется информация о наличии 44 камер видеонаблюдения, находящихся в исправном состоянии; в нарушение п. 31 Требований на объекте не функционирует система оповещения и управления эвакуацией людей, отсутствует обеспечение оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники; в нарушение пп. «з» п. 18 Требований не организована индивидуальная работа с работниками объекта (территории) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности.

Соответственно в ГБОУ адрес «Школа № 1324» не обеспечено непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

По результатам проверки 23.05.2024 межрайонной прокуратурой в отношении ответственного лица за проведение мероприятий по обеспечению АТЗ - ведущего специалиста ГБОУ адрес «Школа № 1324» фио возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, которое 27.06.2024 рассмотрено и удовлетворено, фио привлечен к административной ответственности, с назначением наказание в виде предупреждения.

Кроме того, межрайонной прокуратурой 27.04.2024 в адрес директора ГБОУ адрес «Школа № 1324», направлено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое рассмотрено адрес Москвы «Школа № 1324», в ответном письме от 13.06.2024 образовательным учреждением указано, что в связи с организацией второго поста охраны и переподключения имеющихся камер к другому регистратору проводились работы по переносу указанных камер, камеры находились в нерабочем состоянии не более 3-х суток, также указано, что на момент 13.06.2024 камеры находились в рабочем состоянии.

Также, в ответном письме от 13.06.2024 образовательным учреждением указано, что система оповещения и управления эвакуацией людей находится в рабочем состоянии, с ответственными сотрудниками проведен внеплановый инструктаж, доведен порядок пользования данной системой. По факту отсутствия организации индивидуальной работы с работниками объекта (территории) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности, образовательным учреждением организовано ведение соответствующего журнала.

С целью анализа фактического устранения выявленных 25.04.2024 нарушений межрайонной прокуратурой 25.03.2025 проведена проверка соблюдения положений антитеррористического законодательства в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении адрес «Школа № 1324».

По результатам проверки установлены аналогичные 2024 году нарушения.

Как указывает представитель третьего лица Департамента образования и науки адрес, ответчиком все имеющиеся нарушения были устранены, о чем в Департамент направлены акты: от 27.05.2025г. о замене жесткого диска в видеорегистраторе и от 06.06.2025г. акт обследования на предмет устранения нарушений законодательства, выявленных представителями Перовской межрайонной прокуратуры адрес от 25.03.2025г.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела комиссией в составе заместителя Перовского межрайонного прокурора адрес фио, инспектора ОКиАЗО МОВО по адрес, ФГК 5, УВО ВИГ России по адрес фио, в присутствии и.о. директора ГБОУ «Школа № 1324» фио, установлено, что нарушения, отраженные в исковом заявлении от 09.04.2025 года до настоящего времени в полном объеме не устранены, о чем составлен акт от 15.07.2025 года.

Представленные замечания к акту проверки от 15.07.2025 года суд не может принять во внимание, поскольку они являются субъективным мнением третьего лица, тогда как факт нарушений был выявлен комиссией.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения при возникновении нарушения антитеррористической защищенности могут создать угрозу жизни и здоровью неопределенного кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, обучающимся в указанном образовательном учреждении, а именно лицам, которые находятся в помещении ГБОУ адрес «Школа № 1324», данные нарушения до настоящего времени не устранены.

При таком положении, суд находит требование прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Перовской межрайонной прокуратуры адрес к ГБОУ адрес «Школа № 1324» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать ГБОУ адрес «Школа № 1324» устранить нарушения антитеррористической безопасности, а именно по адресу: адрес:

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Перовский районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2025 года.

фио ФИО1