72RS0014-01-2025-003910-36

№ 2-5523/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

судьи Насоновой О.Ю.,

при секретаре Колоджонос Д.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя Управления Росреестра по Тюменской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО3 к ФГБУН Федеральный исследовательский центр Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук (ТюмНЦ СО РАН), Управлению Росреестра по Тюменской области о признании распоряжения незаконным, признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, с учетом измененных исковых требований (л.д. 76-80) о признании незаконным распоряжения ТюмНЦ СО РАН №15340/520 от 12.08.2024, признании действия Ярковского отделения Управления Росреества по Тюменской области по государственной регистрации жилого помещения по адресу <адрес>, как специализированного жилого помещения незаконным. Мотивируя свои требования тем, что ТюмНЦ СО РАН были подготовлены документы, ставшие основанием для внесения изменений в ЕГРН, а именно, жилые помещения в здании по адресу <адрес> были включены в специализированный жилищный фонд с отнесением этих помещений к определенному виду – служебные жилые помещения, в том числе <адрес>. Собственником указанного здания является РФ, ФГБУН Федеральный исследовательский центр ТюмНЦ СО РАН владеет зданием и помещениями в нем на праве оперативного управления. До августа 2024 ни одно из жилых помещений <адрес> в <адрес> не было оформлено как помещение специализированного жилищного фонда. В марте 2023 года руководство ТюмНЦ СО РАН обратилось в межведомственную комиссию Администрации г.Тюмени с заявлением о проведении обследования и оценки жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для проживания граждан, обследования всех квартир для установления их соответствия предъявляемым требованиям и оформления соответствующих заключений, необходимых для последующего включения жилых помещений в специализированный жилищный фонд. Согласно письма директора ДИО Администрации г. Тюмени от 28.07.2023 № 44-08-005206/23 в отношении 38 (тридцати восьми) жилых помещений межведомственная комиссия Администрации города Тюмени сделала вывод о необходимости капитального ремонта с целью восстановления утраченных в процессе эксплуатации характеристик, то есть, направила в адрес заявителя ТюмНЦ СО РАН решение о несоответствии жилых помещений предъявляемым требованиям; в отношении 12 (двенадцати) жилых помещений решения межведомственной комиссией не принимались ввиду отсутствия в них доступа. Не допускается включение в специализированный жилищный фонд жилых помещений, занятых по договорам социального найма, аренды, найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования, а также, если жилые помещения имеют обременение прав на это имущество. Включение жилых помещений в специализированный жилой фонд грубо нарушает жилищные права Б-вых тем, что позволяет ТюмНЦ СО РАН без особых оснований произвести их выселение.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суду не были представлены доказательства, что истец не явился в суд по уважительной причине, дело рассмотрено в отсутствии истца.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ФГБУН Федеральный исследовательский центр Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, суду не были представлены доказательства, что представитель ответчика не явился в суд по уважительной причине, дело рассмотрено в их отсутствии.

Представителя ответчика Управления Росреестра по Тюменской области ФИО2 в судебном заседании с иском не согласен, считает, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в отношении данного ответчика.

Представитель МТУ Росимущества по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суду не были представлены доказательства, что данное лицо не явилось в суд по уважительной причине, дело рассмотрено в отсутствие данного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Как установлено судом, 20 декабря 1993 года ФИО3 выдан ордер на право занятия <адрес> общежитии по <адрес> в <адрес>, что подтверждается копией ордера (л.д.132).

Согласно выписке из ЕГРН от 10.04.2025 комната <адрес> в <адрес> находится в собственности Российской Федерации, в оперативном управлении у ТюмНЦ СО РАН, имеет кадастровый № (л.д. 43- 45).

Распоряжением №15340/520 от 12.08.2024 ФГБУН Федеральный исследовательский центр Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук (л.д.17-18), включено служебное жилое помещение в специализированный жилой фонд по адресу <адрес>: №. Настоящее распоряжение направить в МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе для учета указанных помещений в качестве специализированного жилого фонда с назначением «служебные жилые помещения» (п. 2); зарегистрировать в Едином государственном реестре прав указанные помещения специализированного жилого фонда с назначением «служебные жилые помещения» в установленном законом порядке.

Согласно ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ч. 1). В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2). Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3).

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду установлен Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42)

Согласно указанным Правилам отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество (п. 3). Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных данными Правилами (п. 12).

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2010 N 179 (ред. от 07.11.2014) "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации" установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 22.12.2021 №1363 утвержден Порядок включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и организациями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда (Порядок).

Согласно п. 3 указанного Порядка использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42.

Кроме того, согласно п. 9 Порядка решения Минобрнауки России о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением жилого помещения к определенному виду жилого помещения, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда принимаются на основании следующих документов, предусмотренных пунктом 13 Правил: а) заявления организации на имя Министра науки и высшего образования Российской Федерации об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (рекомендуемый образец заявления приведен в приложении к настоящему Порядку); б) документа, подтверждающего право собственности Российской Федерации и право оперативного управления или хозяйственного ведения на жилое помещение, закрепленное за организацией или Минобрнауки России; в) технического паспорта жилого помещения; г) заключения о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.

Комната <адрес> в <адрес> является собственностью Российской Федерации, поэтому решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда принимают федеральные органы исполнительной власти, функции и полномочия собственника в отношении такого помещения осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, поэтому суд считает, что имеются основания для признания незаконным распоряжения ФГБУН Федеральный исследовательский центр Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук №15340/520 от 12.08.2024 в части жилого помещения с кадастровый №, находящимся по адресу <адрес>.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат, в связи с тем, что основаны на неверном толковании действующего законодательства РФ.

Руководствуясь ст.12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным распоряжение ФГБУН Федеральный исследовательский центр Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук №15340/520 от 12.08.2024 в части жилого помещения с кадастровый №, находящимся по адресу <адрес>.

В остальной части иска ФИО3- отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тюменский облсуд через Ленинский райсуд г.Тюмени путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: О.Ю. Насонова

Мотивировочная часть решения изготовлена 10 июля 2025 года