Дело № 2-1776/2025

УИД 61RS0003-01-2025-001974-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при помощнике судьи Лащеновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо – ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России о признании решения незаконным, компенсации выплат пенсии и ежемесячных денежных выплат как инвалиду,

установил:

истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ответчику, ссылаясь на то, что ранее он приобрел тяжелое заболевание, в связи с чем ему была установлена 2-я группа инвалидности бессрочно. В 2020 году ему были приостановлены выплаты по инвалидности, после чего он снова начал проходить всех необходимых врачей и обследования. В феврале 2024 года ему снова была установлена группа инвалидности.

Истец полагает, что ответчиком в 2020 году ему необоснованно были прекращены выплаты пенсии по инвалидности и ЕДВ, поскольку для этого не имелось оснований, предусмотренных действующим законодательством. При этом, со стороны истца не имелось недобросовестных действий. Отсутствие в учреждении документов о прохождении истцом МСЭ, не является основанием для прекращения выплат.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец полагает прекращение выплаты страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ незаконным.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просит признать незаконными решения ответчика в части прекращения выплат Попову ФИО10 страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты в период с 01.10.2020 по 07.06.2022; обязать ответчика компенсировать истцу страховую пенсию по инвалидности и ежемесячные денежные выплаты с 01.10.2020 по 07.06.2022.

Истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Борзых П.П., исковые требования в уточненном виде поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Третье лицо ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России в судебное заседание уполномоченного представителя не направило, извещены надлежащим образом. Ранее, представитель третьего лица по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца и представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, согласно его преамбуле определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу положений статьи 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» материальное обеспечение инвалидов включает денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Среди таких денежных выплат - страховая пенсия по инвалидности, условия, порядок выплаты и назначения которой регламентированы Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), ежемесячная денежная выплата инвалидам (ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 30.11.2015 Бюро № 30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России истцу была выдана справка МСЭ-2015 № об установлении второй группы инвалидности по общему заболеванию бессрочно (л.д. 51 об.).

В связи с установлением ФИО3 инвалидности, были приняты решения о назначении ФИО3 страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.11.2015 бессрочно и ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной чч. 1 и 2 ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с 18.12.2015 бессрочно.

В рамках проведения работы по предупреждению необоснованной выплаты пенсии (иных выплат) на основании справок об установлении инвалидности, УПФР в г. Новошахтинске был направлен запрос от 20.08.2020 в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» в целях подтверждения обоснованности установления инвалидности, в том числе ФИО4 (л.д. 49)

В адрес УПФР в г. Новошахтинске поступила информация из ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 01.09.2020, согласно которой, сведения о проведении медико-социальной экспертизы в отношении ФИО4 отсутствуют (л.д. 49).

На основании указанных сведений, УПФР в г. Новошахтинске в отношении ФИО4 приняты решения №/Б/Н и №/Б/Н о прекращении выплаты страховой пенсии по инвалидности в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.10.2020 и о прекращении ежемесячной денежной выплаты с 01.10.2020 соответственно (листы 89 и 90 пенсионного дела).

07.06.2022 на основании полученных сведений, в соответствии с пунктом 35 подпункта «г» приказа Минтруда России от 04 марта 2021 года № 104н «Об утверждении Порядка осуществления контроля Федеральным бюро МСЭ за решениями, принятыми главными бюро МСЭ, главными бюро МСЭ за решениями, принятыми бюро МСЭ в городах и районах», согласно которому при выявлении случаев, когда гражданин не направлялся не медико-социальную экспертизу медицинской организацией, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения, в главном бюро медико-социальной экспертизы проводится повторная медико-социальная экспертиза в порядке контроля заочно для изменения (отмены) решения об установлении инвалидности ранее принятое решение об установлении инвалидности изменяется (отменяется) с даты принятия решения о его изменении (отмене), экспертным составом № 7 ФКУ «ГБ МСЭ по РО» отношении ФИО4 заочно проведена медико-социальная экспертиза в порядке контроля решения Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО» от 30.11.2015.

Ссылаясь на отсутствие подтверждения факта направления ФИО4 на медико-социальную экспертизу и проведения в Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО» медико-социальной экспертизы в отношении последнего, экспертным составом № 7 ФКУ «ГБ МСЭ по РО» принято решение об отмене с 07.06.2022 решения от 30.11.2015 об установлении ФИО4 инвалидности второй группы по причине общего заболевания бессрочно и выдаче справки серии МСЭ-2015 № (л.д. 50 об.).

Полагая свои пенсионные права нарушенными, ФИО4 обратился в суд.

Из нормативных положений ч. 2, ч. 8 ст. 5.1, ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 (действовавших до 01.07.2022) и Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений МСЭ, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 октября 2012 г. № 310н (далее - Порядок) (действовавшего до 14.06.2021), следует, что признание гражданина инвалидом с установлением ему группы инвалидности производится федеральными учреждениями МСЭ в рамках регламентированной нормативными предписаниями процедуры исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина. При этом учреждение МСЭ несет ответственность как за существо принятого решения, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания граждан инвалидами, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов. Решение учреждения МСЭ о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Сведения о лице, признанном инвалидом (группа, причина, ограничение жизнедеятельности, нарушенная функция организма, степень утраты профессиональной трудоспособности инвалида, дата установления инвалидности, срок, на который установлена инвалидность, потребности в мерах социальной защиты), включая сведения о результатах проведенной в отношении его МСЭ, подлежат включению в федеральный реестр инвалидов, оператором которого является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основанием для назначения и выплаты страховой пенсии по инвалидности является наличие у гражданина статуса инвалида, подтвержденного документально, в том числе справкой учреждения МСЭ о признании гражданина инвалидом, сведениями о лице, признанном инвалидом, содержащимися в федеральном реестре инвалидов (ст. 27, 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Главой 5 «Установление страховых пенсий, выплата и доставка страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии» (ст. 21 - 29) Федерального закона «О страховых пенсиях» определены в том числе условия и порядок назначения и выплаты страховых пенсий, а также основания и порядок приостановления и прекращения выплаты страховых пенсий.

Положениями ч. 9 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» приведены основания прекращения выплаты страховой пенсии.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 10 названного федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее также - Правила выплаты пенсий) (действующих на дату прекращения спорных выплат).

Пунктом 61 Правил выплаты пенсий определено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Выплата пенсии прекращается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решение (распоряжение) о прекращении выплаты пенсии принимается в течение одного рабочего дня, следующего за днем, в котором истекает срок приостановления выплаты пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О страховых пенсиях», либо поступили документы (сведения) об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты пенсии (п. 77 Правил выплаты пенсий).

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. № 10-П).

Исходя из изложенного выплата страховой пенсии по инвалидности, которая была назначена гражданину на основании решения учреждения МСЭ о признании такого гражданина инвалидом, оформленного справкой об установлении инвалидности, может быть прекращена пенсионным органом только в случае признания в установленном законом порядке (в административном или в судебном порядке) недействительной выданной такому гражданину учреждением МСЭ справки об установлении инвалидности либо в случае подтверждения в установленном законом порядке недействительности содержащихся в федеральном реестре инвалидов сведений о таком гражданине как инвалиде. Наличие у пенсионного органа, осуществляющего выплату гражданину страховой пенсии по инвалидности, не подтвержденной в установленном законом порядке информации об отсутствии у гражданина права на получение такой пенсии, не может служить основанием для прекращения выплаты гражданину страховой пенсии по инвалидности.

Действующее правовое регулирование назначения и выплаты страховой пенсии по инвалидности, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой пенсии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о прекращении выплаты страховой пенсии по инвалидности. В частности, до принятия решения о прекращении выплаты пенсии пенсионный орган обязан проверить поступившую к нему информацию об отсутствии у гражданина права на страховую пенсию по инвалидности, в данном случае об отсутствии у гражданина инвалидности, установить, соответствует ли информация об отсутствии у гражданина инвалидности действительному положению дел и имеется ли принятое в установленном законом порядке (в административном или в судебном порядке) решение о признании недействительной справки об установлении инвалидности, выданной такому гражданину, а также решение о недействительности сведений о таком гражданине в федеральном реестре инвалидов.

Как следует, из правовой позиции, изложенной в пункте 21 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 г., в отсутствие принятого в установленном законом порядке решения о признании недействительной выданной гражданину справки об инвалидности наличие у пенсионного органа сомнений в достоверности сведений об имеющейся у гражданина инвалидности не является основанием для прекращения выплаты гражданину страховой пенсии по инвалидности.

Принимая во внимание, что 07.06.2022 в порядке контроля ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» проведена заочная медико-социальная экспертиза, по результатам которой оснований для признания ФИО4 инвалидом не установлено, решение Бюро № 30 - филиала «ГБ МСЭ по Ростовской области» от 30.11.2015 об установлении ему 2-й группы инвалидности, отменено с 07.06.2022, то ФИО4 с указанной даты инвалидом на основании справки МСЭ-2015 № от 30.11.2015, не являлся.

Поскольку основанием для назначения и выплаты страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ является наличие у гражданина статуса инвалида, подтвержденного документально, в том числе справкой учреждения МСЭ о признании гражданина инвалидом, а законодатель связывает прекращение выплаты страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ с утратой пенсионером права на назначенную выплату, то в данном случае, после отмены 07.06.2022 решения Бюро № 30 - филиала «ГБ МСЭ по Ростовской области» от 30.11.2015 об установлении ФИО4 2-й группы инвалидности, основания, предусмотренные законом, для выплаты ему страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ с 07.06.2022 отсутствовали.

Между тем, материалами дела утрата истцом права на назначенную ему страховую пенсию по инвалидности и ЕДВ в период с 01.10.2020 по 06.06.2022 не подтверждена. Ответчиком также не представлено относимых и допустимых доказательств утраты истцом права на страховую пенсию по инвалидности и ЕДВ в указанный период.

Правомерность установления ФИО4 учреждением медико-социальной экспертизы начиная с 30.11.2015 по 06.06.2022 инвалидности II группы бессрочно в установленном законом порядке (в административном или в судебном порядке) не оспорена, справка об установлении ФИО4 инвалидности, выданная учреждением медико-социальной экспертизы, отменена в порядке контроля только с 07.06.2022, следовательно, не опровергнут и факт того, что ФИО4 являлся инвалидом 2-й группы с момента прекращения выплат (01.10.2020) и до отмены решения об установлении инвалидности (07.06.2022), что дает ему право на получение страховой пенсии по инвалидности в соответствии с нормами Федерального закона «О страховых пенсиях» и ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в период с 01.10.2020 по 06.06.2022.

Справка МСЭ-2015 № от 30.11.2015, выданная ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», на основании которой истцу производились выплаты пенсии и ЕДВ, на дату принятия решения о прекращении выплаты пенсии и ЕДВ не признана недействительной и не была отменена в порядке контроля, вплоть до 07.06.2022.

Доводы ответчика в обоснование возражений против иска об обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных истцом в подтверждение права на указанную пенсию, не могут быть приняты судом во внимание.

Пунктом 1 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.10.2012 № 310н (далее - Порядок), предусмотрено, что к федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

Главное бюро медико-социальной экспертизы проводит при осуществлении контроля за решениями бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, и при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро (подпункт «б» пункта 6 Порядка).

В соответствии с пунктом 4 Порядка состав бюро медико-социальной экспертизы включает не менее трех специалистов и формируется из врачей по медико-социальной экспертизе, психологов, специалистов по реабилитации (при необходимости - специалистов по социальной работе), которые несут персональную ответственность за соблюдение порядка и условий признания лица инвалидом, соблюдение принципов профессиональной этики и деонтологии; персональная ответственность специалистов бюро закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Исходя из Правил признания лица инвалидом, медико-социальная экспертиза проводится бюро медико-социальной экспертизы по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с приложением медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (пункт 24); заявление подается, по общему правилу, в связи с направлением гражданина на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (пункт 15); медико-социальная экспертиза проводится, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2), и предполагает обследование гражданина, изучение представленных им документов, анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (пункт 25); решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы (пункт 28); гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации (пункт 36).

Таким образом, признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в рамках регламентируемой нормативными предписаниями процедуры, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина. При этом учреждение медико-социальной экспертизы несет ответственность, как за существо принятого решения, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания граждан инвалидами, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов. При этом его решение о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Из частей 1 и 2 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2018 № 10-П, гражданин, которому назначены пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата, не может ставиться перед безусловной необходимостью претерпевать всю полноту неблагоприятных последствий в случаях, если впоследствии выявляется незаконность принятого в отношении его решения, в том числе в связи с признанием представленной им справки об установлении инвалидности недействительной, - безотносительно к характеру нарушений, допущенных учреждением медико-социальной экспертизы, притом, что сами эти нарушения не являются следствием противоправных действий гражданина (абзац первый пункта 4 Постановления).

Возложение на гражданина, проходящего медико-социальную экспертизу по направлению медицинской организации, пенсионного органа или органа социальной защиты либо без направления, по собственной инициативе, ответственности при нарушении работниками учреждения медико-социальной экспертизы процедуры принятия решения означало бы, по существу, вменение ему в обязанность контролировать их действия, притом, что в рамках легальной процедуры проведения такой экспертизы он не может оказать влияние на принятие соответствующим учреждением того или иного решения (абзац восьмой пункта 4 Постановления).

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

По данному делу юридически значимым с учетом исковых требований ФИО4, возражений ответчика относительно иска и подлежащих применению норм материального права является установление следующих обстоятельств: имела ли место со стороны ФИО4 недобросовестность (противоправность) при проведении в отношении него медико-социальной экспертизы и получении им справки от 30.11.2015 об установлении инвалидности и, как следствие, получение им пенсионных выплат в связи с инвалидностью.

Поскольку добросовестность ФИО4 при разрешении его исковых требований презюмируется ввиду того, что гражданин в рамках легальной процедуры проведения медико-социальной экспертизы не может оказать влияние на принятие соответствующим учреждением медико-социальной экспертизы того или иного решения, то бремя доказывания его недобросовестности при получении статуса инвалида и предъявлении им в пенсионный орган документов об установлении инвалидности лежит на ответчике, принявшем решение о прекращении пенсионных выплат.

Таким образом, поскольку ответчиком не представлено доказательств, что на момент принятия решений о прекращении истцу выплаты пенсии и ЕДВ имелись на то законные основания, предусмотренные ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу, что решения УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) № 200000094539/Б/Н и №/Б/Н в части прекращения выплат Попову ФИО11 страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты в период с 01.10.2020 по 06.06.2022, приняты при отсутствии для этого законных оснований.

Кроме того, из решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.06.2023 по делу № 2-935/2023 следует, что предметом спора не являлись обстоятельства законности выдачи ФИО4 справки МСЭ-2015 № от 30.11.2015 и установлении ему инвалидности 2-й группы в спорный период с 30.11.2015 по 06.06.2022.

С учетом изложенного, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность выплатить Попову ФИО12 страховую пенсию по инвалидности и ежемесячные денежные выплаты с 01.10.2020 по 06.06.2022.

При этом, доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд, отклоняются судом по следующим основаниям.

Положениями пенсионного законодательства сроки обращения в суд с требованиями об оспаривании решений пенсионного органа не установлены, а в соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с неоднократно высказанными позициями Верховного Суда Российской Федерации, основанными на вышеуказанных положениях пенсионного законодательства, положения о сроках исковой давности, содержащиеся в Гражданском кодексе Российской Федерации, к отношениям пенсионного обеспечения неприменимы (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.12.2010 № 71-В10-5 и от 06.07.2007 № 41-В07-25).

При таких обстоятельствах, суд, принимая во внимание, что в результате действий ответчика, выразившийся в принятии решений о прекращении ФИО4 спорных выплат в период с 01.10.2020 по 06.06.2022 при отсутствии на то законных оснований, приходит к выводу, что в поведении пенсионного органа имеется вина в неполучении пенсионером ФИО4 своевременно указанных выплат, поэтому оснований для применения правил исковой давности при разрешении исковых требований ФИО4 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Попова ФИО13 – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) №/Б/Н и №/Б/Н в части прекращения выплат Попову ФИО14 страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты в период с 01.10.2020 по 06.06.2022.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (ИНН №) выплатить Попову ФИО15 (СНИЛС №) страховую пенсию по инвалидности и ежемесячные денежные выплаты с 01.10.2020 по 06.06.2022.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2025.