Дело № 2-117/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2023 года г.Кинешма
Кинешемский городской суд Ивановской области
в составе председательствующего судьи Мяновской Н.К.,
при секретаре Кругловой И.В.,
с участием представителя истца старшего помощника Кинешемского городского прокурора Киселевой О.А.,
истца ФИО1,
представителя ответчика Администрации городского округа Кинешма по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области
16 января 2023 года гражданское дело №2-117/2023 по иску Кинешемского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ :
Кинешемский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.
Исковые требования обоснованы тем, что Кинешемской городской прокуратурой в связи с рассмотрением обращения ФИО3 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией городского округа Кинешма. По результатам рассмотрения обращения установлено следующее. Решением комиссии при комитете по тарифам, субсидиям и ценообразованию администрации городского округа Кинешма от 27.08.2007 №16 семья ФИО4 в составе ФИО3, ФИО1 и ФИО5 признана малоимущей. 03.10.2007 года в администрации городского округа Кинешма зарегистрировано заявление ФИО3 о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи ФИО3 в составе четырех человек: ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5 Постановлением главы администрации городского округа Кинешма от 22.10.2007 №3049п семья ФИО3 из 4 человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. В соответствии с договором социального найма жилого помещения от 16.01.2009 года ФИО4 является нанимателем помещения, состоящего из 2 комнат в коммунальной квартире общей площадью 40,9 кв.м., в том числе жилой 31,0 кв.м. по адресу: <адрес>, корпус №. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены в качестве членов семьи ФИО3, ФИО1 и ФИО5
В учетом деле семьи имеется информация МУЗ городского округа Кинешма «Детская городская больница», из содержания которой следует, что ФИО1 имеет диагноз G40, который согласно постановлению Правительства РФ от 16.06.2006 №378 входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В учетном деле также имеется заявление ФИО3, датированное 27.04.2011 года, с просьбой о включении ее семьи в льготную очередь в соответствии со ст. 51 ЖК РФ на основании справки №269 от 25.04.2011 года. Постановлением администрации городского округа Кинешма от 05.05.2011 №917п ФИО3 включена в очередь лиц, имеющих право на первоочередное получение жилой площади согласно постановлению Правительства РФ от 16.06.2006 №378.
05.12.2016 года брак между ФИО3 и ФИО4 расторгнут.
ФИО1 состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилого помещения, в составе семьи ФИО3 и страдает заболеванием, указанным в перечне.
С учетом уточнения исковых требований истец просит возложить на администрацию городского округа Кинешма обязанность обеспечить ФИО1 изолированным жилым помещением, пригодным для постоянного проживания и благоустроенным применительно к условиям городского округа Кинешма, площадью не менее нормы предоставления жилого помещения на территории городского округа Кинешма по договору социального найма жилых помещений.
В судебном заседании представитель истца Кинешемского городского прокурора Киселева О.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, суду дополнительно пояснила, что ФИО1 имеет право на предоставление квартиры вне очереди, т.к. имеет заболевание, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, жилое помещение должно подходить по площади и по благоустройству. ФИО1 предлагались жилые помещения в виде комнат в общежитии, от которых он отказался, в настоящее время предложена <адрес>, которая отвечает всем критериям, на получение которой ФИО1 дал согласие.
Истец ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил, что в связи с наличием у него заболевания, ему обязаны предоставить изолированное жилое помещение в виде отдельной квартиры, он отказался от предоставления комнат в общежитии, так как они не соответствуют требованиям, удобства находятся за пределами комнат. В жилом помещении он намерен проживать с мамой, поскольку это необходимо в связи с заболеванием. 28 декабря 2022 года он осмотрел квартиру по адресу: <адрес>, при наличии решения администрации согласен заключить в отношении нее договор социального найма.
Представитель ответчика администрации городского округа Кинешма по доверенности ФИО2 с иском согласна, суду пояснила, что семья Ж-ных поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, а также как семья, в которой имеется ребенок-инвалид. ФИО1 подлежит представлению отдельное жилое помещение площадью не менее 14 кв.м. Свободный жилой фонд в городском округе является незначительным. ФИО1 предлагалось несколько жилых помещений, от получения которых он отказался, поскольку не являются отдельными. В конце декабря 2022 года ФИО1 осмотрел жилую квартиру по адресу: <адрес>, дал свое согласие на предоставление данного жилого помещения. В настоящее время вопрос рассматривается на межведомственной комиссии.
Выслушав представителя истца Киселеву О.А., истца ФИО1, выяснив позицию ответчика, допросив свидетеля ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда; для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч.1). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне (п.3 ч.2). Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч.3). Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч.4). По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч.5).
Решением городской Думы городского округа Кинешма пятого созыва от 29.04.2015 №84/822 установлена норма предоставления площади жилого помещения (норма предоставления) не менее 14,0 кв.м. на каждого лена семьи (л.д.45)
Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 был утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (далее – Перечень от 16 июня 2006 г. N 378).
ФИО1 имеет диагноз <данные изъяты>, который согласно постановлению Правительства РФ от 16.06.2006 №378 входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, о чем имеется заключение центрального ВКК МУЗ городского округа Кинешма «Детская городская больница» №269 от 25.04.2011 года (л.д.17).
С 1 января 2018 года действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н (далее – Перечень от 29 ноября 2012 г. N 987н), в который включен диагноз G40.
Судом установлено, что ФИО4 на семью из 4 человек на основании ордера №330 от 14.02.2002 года было предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>, комнаты № (л.д.21), в котором ФИО1 проживает по договору социального найма от 16 января 2009 года как член семьи ФИО4 (л.д.13-14).
ФИО4 является нанимателем помещения, состоящего из 2 комнат в коммунальной квартире общей площадью 40,9 кв.м., в том числе жилой 31,0 кв.м. по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены в качестве членов семьи ФИО3, ФИО1 и ФИО5
Решением комиссии при комитете по тарифам, субсидиям и ценообразованию администрации городского округа Кинешма от 27.08.2007 №16 семья ФИО4 в составе 4 человек признана малоимущей (л.д.20).
03 октября 2007 года ФИО3 обратилась в администрации городского округа Кинешма с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи ФИО3 в составе четырех человек (л.д.18). 03 октября 2007 года был составлен акт проверки жилищных условий (л.д.19).
Постановлением главы администрации городского округа Кинешма от 22.10.2007 №3049п семья ФИО3 из 4 человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях (л.д.17). В настоящее время семья Ж-ных состоит в Списке под №6 (л.д.33).
27 апреля 2011 года ФИО3 обратилась с заявлением о включении ее семьи в льготную очередь в соответствии со ст. 51 ЖК РФ на основании справки №269 от 25.04.2011 года (л.д.16).
Постановлением администрации городского округа Кинешма от 05.05.2011 года №917п ФИО3 включена в очередь лиц, имеющих право на первоочередное получение жилой площади согласно постановлению Правительства РФ от 16.06.2006 №378 (л.д.16).
05 декабря 2016 года брак между ФИО3 и ФИО4 расторгнут (л.д.13). 29 марта 2017 года ФИО3 подано заявление об исключении из состава членов ее семьи бывшего мужа ФИО4 в связи с разводом (л.д.14).
Согласно справке №23705 от 18 января 2022 года МУ «МФЦ», в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО3, ФИО4, ФИО1 (л.д.12). Из объяснений ФИО1, свидетеля ФИО3 следует, что по указанному адресу проживают ФИО4, который занимает одну из комнат, и ФИО3 с ФИО1, которые занимают вторую комнату.
Принимая вышеизложенные нормы права, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования Кинешемского городского прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления, в связи с чем, на администрацию городского округа Кинешма Ивановской области следует возложить обязанность по предоставлению ФИО1 изолированного, благоустроенного, пригодного для проживания жилого помещения по договору социального найма не менее нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа Кинешма Ивановской области. Данную обязанность администрация городского округа Кинешма не оспаривает, ею принимались меры по предоставлению ФИО1 жилого помещения из свободного фонда (л.д.32), от которых ФИО1 после осмотров 14,20 декабря 2022 года отказался (л.д.40,41,46). 22 декабря 2022 года написал заявление, в котором указал о согласии на представление ему квартиры по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кинешемского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа Кинешма Ивановской области (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (паспорт №) изолированное, благоустроенное, пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма не менее нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа Кинешма Ивановской области.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Мяновская Н.К.
Мотивированное решение составлено 23 января 2023 года.