РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июля 2023 года адрес
Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Черкащенко Ю.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3683/2023 по иску ФИО1 к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России и просит признать незаконным бездействие ответчика, обязать ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России устранить нарушение прав и законных интересов фио,
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что 01 апреля 2021г. истцу была незаконно установлена третья группа инвалидности по результатам проведенной медико-социальной экспертизы, решение истцом не обжаловалось. 16.03.2022г. третья группа инвалидности была продлена автоматически на 6 месяцев. Истец, в период нахождения в ФКУ ИК № 18 УФСИН России по адрес, был направлен в Бюро медико-социальной экспертизы № 1 адрес на переосвидетельствование, в результате которого третья группа инвалидности была продлена сроком на 1 год. При этом истец указывает, что решения являются незаконными, поскольку при проведении освидетельствования не были приняты во внимание и неверно оценены медицинские данные истца, в связи с чем ФИО1 была подана жалоба в Главное бюро МСЭ по адрес. 15 декабря 2022г. в адрес истца от ФКУ ГБ медико-социальной экспертизы по адрес Министерства труда и социальной защиты РФ поступил письменный отказ №895.2.э-51/2022 в изменении группы инвалидности. Не согласившись с данным решением, 14.03.2023г. истец обратился в Федеральное бюро МСЭ, в ФГБУ МСЭ Минтруда России. В адрес истца поступил ответ от 27.03.2023г. № 17658.ФБ 77/2023, содержащий информацию о порядке и сроке обжалований решения комиссии.
Истец, отбывающий наказание в местах лишения свободы, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.
Ответчик ФГБУ МСЭ Минтруда России, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя суд не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя либо об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утв. постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 п.2. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
В соответствии с п.5 Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
Согласно п.6 Правил, наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
Как указано в п.7 Правил, в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".
Судом установлено, что с 05.03.2021 по 01.04.2021 года истец был освидетельствован в бюро №1 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, была проведена медико-социальная экспертиза, по результатам которой была установлена третья группа инвалидности сроком на один год, о чем выдана справка с указанием в ней срока .
С 30.09.2022 по 10.11.2022 года истец также был освидетельствован в бюро №1 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России по направлению «Филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России», по результатам проведенной медико-социальной экспертизы установлена третья группа инвалидности на срок до 01 октября 2023 года, с датой очередного освидетельствования 04 сентября 2023года.
По результатам проведенной медико-социальной экспертизы истцу выдана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида.
07.12.2022 года истец обратился в ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» с заявлением об изменении группы инвалидности, в ответе от 15.12.2022 года по результатам обращения истца, ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» сообщает, что проверено дело освидетельствования истца, оснований для установления второй группы инвалидности не установлено. По результатам обращения истца , медико-социальная экспертиза ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России медико-социальная экспертиза не проводилась в порядке обжалования решения бюро №1.
14 марта 2023 года ответчик обратился в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России с заявлением в котором просил изменить группу инвалидности с третьей на вторую.
В ответе от 27 марта 2023 года ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России разъяснило порядок обжалования решений бюро и главного бюро.
Правилами признания лица инвалидом предусмотрено, что гражданин может обжаловать решение бюро в главное бюро (пункт 55); решение главного бюро может быть обжаловано в Федеральное бюро (пункт 58); решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд (пункт 59).
В соответствии с Правилами признания лица инвалидом, Главное бюро не позднее 30 рабочих дней со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.
В случае обжалования гражданином решения главного бюро главный эксперт по медико-социальной экспертизе по соответствующему субъекту Российской Федерации с согласия гражданина может поручить проведение его медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро.
Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок со дня его получения в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием единого портала.
Заявление об обжаловании решения главного бюро, поданное гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в форме электронного документа с использованием единого портала, должно быть подписано простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью гражданина (его законного или уполномоченного представителя), сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
Федеральное бюро не позднее 30 рабочих дней со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.
Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит выводу о том, что нарушений требований закона, ответчиком допущено не было, поскольку в установленном законом порядке медико-социальная экспертиза в ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России не проводилась, ответчиком рассмотрено обращение истца, в котором по истец не согласен был с ответом направленным ему ФКУ «ГБ МСЭ по адрес», оснований для проведения медико-социальной экспертизы в порядке обжалования у ответчика не имелось, в установленном законом порядке ответчиком ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России дан ответ на обращение истца, разъяснен порядок обжалования результатов медико-социальной экспертизы.
При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по вышеизложенным основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании незаконным бездействия - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.
Судья Черкащенко Ю.А.