УИД № 53RS0019-01-2023-001064-22

Дело № 2-871/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Малая Вишера 28 ноября 2023 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Никитина П.С.,

при секретаре Жуковой И.Б.,

с участием помощника прокурора Маловишерского района Новгородской области Васильева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Маловишерского района в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа п. Большая Вишера» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в области антитеррористической защищенности объектов (территорий),

установил:

Прокурор Маловишерского района обратился в суд с иском к МАОУ «Средняя школа п. Большая Вишера» о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на объекте (территории) по адресу: Новгородская обл., Маловишерский р-н., <...> установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), в ходе которой установлено, что МАОУ СШ п. Большая Вишера на своем объекте (территории) по адресу: Новгородская обл., Маловишерский р-н., <...> в нарушение пп. «д» п. 24 Требований системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не имеет (кроме кнопки пожарной сигнализации). В целях устранения допущенных нарушений закона, прокуратурой района в адрес директора МАОУ «Средняя школа п. Большая Вишера» внесено представление. Однако, ввиду отсутствия финансирования до настоящего времени система оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не установлена.

В судебном заседании помощник прокурора Маловишерского района Васильев И.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МАОУ «Средняя школа п. Большая Вишера» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Представитель третьего лица Комитета образования и молодежной политики Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно пункту 4 статьи 3 указанного выше закона, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений

Пунктом 6.24 СП 118.13330.2022 «Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 19.05.2022 № 389/пр) предусматривается организация системы безопасности, направленной на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствующей минимизации возможного ущерба людям, зданию и имуществу при осуществлении противоправных действий в соответствии с нормами по обеспечению антитеррористической защищенности общественных зданий и сооружений. Эти мероприятия устанавливают в задании на проектирование и разрабатывают в соответствии с СП 132.13330.

В соответствие с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Кроме того, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).

Согласно пп. «а, в» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с п.п. «г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В силу пп. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности оборудование объектов (территорий) предусматривается оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

На основании приказа Комитета образования и молодежной политики Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области от 16.06.2022 № 177, паспорта безопасности Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа п. Большая Вишера» (далее – МАОУ СШ п. Большая Вишера) присвоена 4 категория опасности.

Из материалов дела следует, что проверкой, проведенной прокуратурой Маловишерского района, выявлены нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в здании МАОУ СШ п. Большая Вишера по адресу: Новгородская обл., Маловишерский р-н., <...>, а именно отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (кроме кнопки пожарной сигнализации).

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчиком представлена копия договора № 16 от 22 марта 2023 года об установке системы оповещения и управления эвакуацией работников и иных лиц, находящихся на объекте, заключенного между МАОУ «Средняя школа п. Большая Вишера» ООО «Рубеж», однако доказательств выполнения указанных работ не представлено, в связи с чем, суд не принимает наличие указанного договора за добровольное выполнение ответчиком требований истца.

Устранение указанных нарушений требований законодательства, направлено на обеспечение безопасности обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что иск обоснован, считает необходимым удовлетворить исковые требования.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Заявленный прокурором срок для устранения нарушений суд считает разумным и достаточным, возражений относительно срока исполнения требований ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования прокурора Маловишерского района в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа п. Большая Вишера» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в области антитеррористической защищенности объектов (территорий) – удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа п. Большая Вишера» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на объекте (территории) по адресу: Новгородская обл., Маловишерский р-н., <...> установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционном порядке в Новгородский областной суд Новгородской области через Чудовский районный суд Новгородской области.

Решение изготовлено в окончательной форме <дата скрыта>.

Председательствующий П.С. Никитин