Решение по делу № 2-393/2023 от 19.04.2023

к делу № 2-393/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Отрадная 19 апреля 2023 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего, судьи Северина Н.Н.,

при секретаре Янпольской О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 о понуждении к выполнению требований ветеринарных правил и запрете содержания животных с нарушением требований ветеринарного законодательства,

установил:

Департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении к выполнению требований ветеринарных правил и запрете содержания животных с нарушением требований ветеринарного законодательства, в котором просит признать незаконным бездействие ФИО1, занятого содержанием свиней по адресу: <адрес> ФИО1, занятого содержанием с/х животных по адресу: <адрес>В, выполнить требования ст. 2.3, ст. 2.4, ст.2.5, ст.13, ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии»; п. 4, п. 5, п. 10, п. 12, п. 18, п. 19, п. 20 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 5 Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету, утвержденного приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Перечень №); п. 4, п. 6, п. 11, п. 12, п. 28, п. 32, п. 33, п. 36, п. 37 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №. Запретить ФИО1 содержание с/х животных по адресу: <адрес>В, до создания условий для их содержания и разведения в соответствии Правилами № и №.

В обосновании иска указывает, что согласно поступившей из ГБУ «Ветуправление Отрадненского района» информации от ДД.ММ.ГГГГ №, при проведении ветеринарно-санитарного мониторинга ДД.ММ.ГГГГ хозяйства физического лица ФИО1, осуществляющего содержание и разведение свинопоголовья в количестве 25 голов, а также КРС в количестве 4 голов, по адресу: <адрес>В, установлены факты не выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней общих для человека и животных, а именно:

отсутствует ограждение, исключающая возможность проникновения на территорию хозяйства посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (за исключением птиц и мелких животных), что является нарушением ст. 18 Закона; п. 4 Правил №; п. 4 Правил №;

не обеспечено содержание с/х животных изолированными помещениями для каждого вида животных, что является нарушением ст. 18 Закона; п. 6 Правил №;

не обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными включая птиц, что является нарушением ст. 18 Закона; п. 5 Правил №;

не оборудована площадка для хранения и биотермического обеззараживания навоза, что является нарушением ст. 18 Закона; п. 10 Правил №; п. 11, п. 12 Правил №;

при входе в животноводческое помещение отсутствует дезинфекционный коврик, для дезинфекции обуви, что является нарушением ст. 18 Закона; п. 12 Правил №; п. 28 Правил №;

не оборудовано место для сбора и хранения биологических отходов в соответствии с обязательными требованиями Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов № от ДД.ММ.ГГГГ (далее-Правила), что является нарушением ст. 18 Закона; п. 33 Правил №;

Животные (свинопоголовье, крупный рогатый скот) содержащееся в хозяйстве, не подвергнуты учету и идентификации, что является нарушением ст. 18 Закона; п. 18 Правил №; п. 34 Правил №;

Животные (свинопоголовье, крупный рогатый скот), содержащееся в хозяйстве, не подвергнуты диагностическим исследованиям и обработкам против заразных болезней, что является нарушением ст. 18 Закона; п. 19, п. 20 Правил №; п. 36-37 Правил №.

Владельцу с/х животных объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

При анализе информации ГБУ «Ветуправление Отрадненского района» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении физического лица ФИО1, выявлены факты не выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, защите населения от болезней общих для человека и животных.

Содержание с/х животных Ответчиком с вышеуказанными нарушениями не воспрепятствует заносу на территорию ЛПХ вируса АЧС, а также других особоопасных и карантинных заболеваний общих для человека и животных, что в последствии приведет к возникновению новых очагов вышеуказанных заболеваний на территории Отрадненского района, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очагов и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина).

Представитель истца - департамента ветеринарии Краснодарского края, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в заявлении просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, ему заблаговременно направлено извещение о времени и месте слушания дела по адресу его проживания, указанному в исковом заявлении. Судебная повестка прибыло в место вручения, однако ответчик не идет на почту и не получает извещение. При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчик надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела, но уклонился от получения судебного извещения, в связи с чем, полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося в судебное заседание ответчика.

Представитель третьего лица ГБУ КК «Ветуправление Отрадненского района», извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Отрадненский район, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно - эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно- санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 23 указанного Закона, должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» «Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно- санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями».

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте ветеринарии Краснодарского края» департамент ветеринарии Краснодарского края является уполномоченным на осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории Краснодарского края деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории Краснодарского края, оборот и убой животных на территории Краснодарского края, производство, переработка, хранение, реализация на территории Краснодарского края товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории Краснодарского края.

В судебном заседании установлено, что при проведении ветеринарно- санитарного мониторинга ДД.ММ.ГГГГ хозяйства физического лица ФИО1, осуществляющего содержание и разведение свинопоголовья в количестве 25 голов, а также КРС в количестве 4 голов, по адресу: <адрес>В, установлены факты не выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней общих для человека и животных, а именно:

На основании вышеизложенного, учитывая информацию, содержащую сведения о контролируемом лице, приступающем к осуществлению деятельности в сфере содержания животных, руководствуясь ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Истцом было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

На момент объявления предостережения ДД.ММ.ГГГГ на подворье содержалось 25 голов свиней, 4 головы КРС, что соответствует информации начальника ГБУ «Ветуправление Отрадненского района» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №;

Владельцу с/х животных объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Согласно поступившей информации ГБУ «Ветуправление Отрадненского района» от ДД.ММ.ГГГГ № ответственными лицами из числа специалистов организаций, подведомственных уполномоченному органу (ГБУ «Ветуправление Отрадненского района») ДД.ММ.ГГГГ, был проведен вете- ринарно-санитарный мониторинг хозяйства по адресу: <адрес>В, физического лица ФИО1, осуществляющего содержание и разведение свинопоголовья в количестве 25 голов.

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ ветеринарного санитарного мониторинга данного хозяйства, выявлены факты не выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, защите населения от болезней общих для человека и животных, а именно: в соответствии со ст. 18 Закона; осуществлять содержание свинопоголовья в соответствии с обязательными требованиями Правил №; осуществлять содержание КРС в соответствии с обязательными требованиями Правил №;

в соответствии со ст. 18 Закона, п. 4 Правил №, п. 4 Правил №, оборудовать территорию хозяйства ограждением, исключающим возможность проникновения на территорию хозяйства посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (за исключением птиц и мелких животных);

в соответствии со ст. 18 Закона, п. 5 Правил № обеспечить безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц;

в соответствии со ст. 18 Закона, п. 6 Правил № обеспечить содержание с/х животных изолированными помещениями для каждого вида животных;

в соответствии со ст. 18 Закона, п. 10 Правил №, п. 11 Правил №, оборудовать площадку для хранения и биотермического обеззараживания навоза;

в соответствии со ст. 18 Закона, п. 12 Правил №, п. 28 Правил №, оборудовать при входе в животноводческое помещение дезинфекционный коврик, для дезинфекции обуви;

в соответствии со ст. 18 Закона, п. 33 Правил №, оборудовать место для сбора и хранения биологических отходов в соответствии с обязательными требованиями Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов;

в соответствии со ст. 18 Закона, п. 19, п. 20 Правил №, п. 36-37 Правил №, предоставить с/х животных для проведения диагностических исследований, вакцинации и обработке против заразных болезней.

На момент проведения профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ на подворье содержалось 25 голов свиней, 4 головы КРС, что соответствует информации начальника ГБУ «Ветуправление Отрадненского района» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №;

Владельцу с/х животных даны рекомендации по устранению вышеперечисленных нарушений обязательных требований.

ДД.ММ.ГГГГ № в отношении физического лица ФИО1, выявлены факты не выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, защите населения от болезней общих для человека и животных, а именно:

не оборудовано место для сбора и хранения биологических отходов в соответствии с обязательными требованиями Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов № от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением ст. 18 Закона; п. 33 Правил №;

Нарушение Ветеринарных правил Ответчиком, не предоставление животных специалистам госветслужбы для осмотра, систематическое невыполнение указаний специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

Таким образом, бездействия ответчика по исполнению требований ветеринарных правил может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

Ответчиком доказательств обратного суду не предоставлено.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание заявленных требований или возражений.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В связи с чем, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если в следствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Поскольку Департаментом ветеринарии Краснодарского края не представлены доказательства того, что в следствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным, суд считает необходимым в удовлетворении требований об обращении решения к немедленному исполнению отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 о понуждении к выполнению требований ветеринарных правил и запрете содержания животных с нарушением требований ветеринарного законодательства, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1, занятого содержанием свиней по адресу: <адрес>В.

Обязать ФИО1, занятого содержанием с/х животных по адресу: <адрес>В, выполнить требования ст. 2.3, ст. 2.4, ст.2.5, ст.13, ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии»; п. 4, п. 5, п. 10, п. 12, п. 18, п. 19, п. 20 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 5 Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету, утвержденного приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Перечень №); п. 4, п. 6, п. 11, п. 12, п. 28, п. 32, п. 33, п. 36, п. 37 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №,

Запретить ФИО1 содержание с/х животных по адресу: <адрес>В, до создания условий для их содержания и разведения в соответствии Правилами № и №.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.Н. Северин