РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 02 июля 2025 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горнаковой О.А.,

при секретаре Курагиной Д.В.,

с участием прокурора Радченко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО1 к администрации города Минусинска о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 С., ФИО1 С. обратился в Минусинский городской суд с иском о понуждении администрации г. Минусинска в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: <адрес>, жилого помещения по адресу <адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО1, ФИО1. Понуждении администрации г. Минусинска в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить ФИО1, ФИО1 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, с определением размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество по адресу: <адрес> края, в соответствии с требованиями ч.7 ст. 32 ЖК РФ. Требования мотивировав тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой рассмотрено обращение ФИО2, ФИО1, ФИО1 о несогласии с бездействием администрации г. Минусинска по переселению граждан из аварийного жилого помещения по адресу <адрес>. Постановлением администрации г. Минусинска от 19.10.2017 №, многоквартирный дом по адресу: <адрес> (1892 года постройки) признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилого дома (износ дома на тот момент составил 77%). Согласно пункта 2 данного постановления срок отселения определен в течении 7 лет, то есть до 19.10.2024. Проверкой установлено, что с 2007 г. собственникам <адрес> являются сестры ФИО1 и ФИО1. Другого жилья собственницы не имеют, в аварийном жилье проживать невозможно. До настоящего времени процедура предусмотренная ст. 32 Жилищного кодекса РФ органами местного самоуправления г. Минусинска не начата, собственникам аварийного жилья не предоставлено другое жилое помещение взамен изымаемого, выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение не осуществлены, в связи с чем прокурор был вынужден обратиться в суд (л.д. 4-6).

Определением суда от 26.02.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (л.д.59).

Определением суда от 09.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (л.д. 29).

В судебном заседании прокурор Радченко Е.С., исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске.

Представитель администрации г. Минусинска действующая на основании доверенности ФИО7 (л.д. 96-97), в судебном заседании поддержала доводы изложенные в возражении на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело по фактическим обстоятельствам, согласно действующему законодательству (л.д.74-75).

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании не дал собственную оценку настоящему спору.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО6, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались, об уважительных причинах неявки суду не сообщили (л.д.68-69).

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил отзыв на исковое заявление согласно которому на основании Указа Президента Российской Федерации ФИО8 от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Правительством Российской Федерации утвержден федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». В соответствии с федеральным проектом с 2019 г. осуществляется финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-Ф3 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». На основании требований Федерального закона, в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2017 в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 № утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019 - 2025 гг. Жилой дом по адресу: <адрес> на основании постановления администрации г. Минусинска от 19.10.2017 № признан аварийным и подлежащим сносу. Поскольку жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу 19.10.2017 он не включен в Программу. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием его непригодным для проживания урегулирован статьей 87 ЖК РФ с учетом особенностей, предусмотренных статьей 89 ЖК РФ. Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», отнесены к вопросам местного значения. Таким образом, обязанность по расселению граждан, проживающих в жилом доме, возложена на администрацию г. Минусинска. В связи с чем, просил рассмотреть дело без участия представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (л.д. 85-86).

Информация о движении дела размещена на официальном Интернет-сайте Минусинского городского суда - http://minusa.krk.sudrf.ru/.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», отнесены к вопросам местного значения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г., само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-Ф3 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект об изъятии недвижимости для государственных или законодательством.

В силу ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с подп.7 п.1 ст.56.9 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, в том числе содержит размер и порядок выплаты возмещения за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости.

Как предусмотрено п. 2 ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Таким образом, законом прямо предусмотрена обязанность органов местного самоуправления в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд направлять проект соглашения об изъятии недвижимости собственникам данного недвижимого имущества для подписания.

Судом установлено, что ФИО1 С., ФИО1 С. являются правообладателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.37-38).

Постановлением администрации г. Минусинска от 19.10.2017 № № жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 28-29).

03 октября 2024 г. Минусинским межрайонным прокурором в адрес главы г. Минусинска внесено представление об устранении нарушений закона, принятии мер по расселению граждан из аварийного дома, по адресу: <адрес>А (л.д.30-33).

В ответ на представление прокурора администрация <адрес> в своем письме от 18.11.2024 указала, что Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 г. № 144-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, в рамках данной программы подлежат расселению МКД признанные аварийными до 01.01.2017, МКД по адресу: <адрес>, признан аварийным после 01.01.2017, а именно 19.10.2017, таким образом в программу переселения включен не был, формальное начало проведения процедуры выкупа без определения источника финансирования не приведет к расселению граждан (л.д.34-35).

Учитывая установленные обстоятельства, а также требования действующего законодательства прямо предусматривающего обязанность органов местного самоуправления в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд направлять проект соглашения об изъятии недвижимости собственникам данного недвижимого имущества для подписания, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Отсутствие денежных средств (дефицит бюджета), необходимых на мероприятия по изъятию для муниципальных нужд недвижимости, само по себе не является основанием для освобождения ответчика от выполнения обязанности по подготовке соглашения.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая требования разумности и справедливости, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда указанный прокурором.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО1 к администрации города Минусинска о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать администрацию г. Минусинска в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: <адрес>, жилого помещения по адресу <адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО1, <данные изъяты>), ФИО1, <данные изъяты>).

Обязать администрацию г. Минусинска в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить ФИО1, <данные изъяты>), ФИО1, <данные изъяты> проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, с определением размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ч.7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено 16 июля 2025 г.