дело №г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 31 января 2023 года

Судья Дмитровского городского суда <адрес> Наплекова Т.Н., рассмотрев в судебном заседании с участием главного специалиста –эксперта Дмитровского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4, на основании ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью "ВНУКОВСКИЙ ФИО2-ФИО1 КОМБИНАТ" (ООО «ВМЖК»), ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес, а также место осуществление деятельности: 141800, <адрес>, строение 1,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВМЖК» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГг. в 16 час. 30 мин. и ДД.ММ.ГГГГг. в 13 час. 00 мин. при проверке сотрудниками Дмитровского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> юридического лица - ООО «ВМЖК», осуществляющего деятельность по производству молочной продукции по адресу: 141800, <адрес>, стр.1, выявлено, что Общество допустило следующие нарушения:

планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивает возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, съёмного оборудования, а именно: сырье и готовая продукция загружается и выгружается через один коридор, недостаточно холодильного оборудования, в одной холодильной камере хранится сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, биоотходы.

На первом этаже расположен производственный цех фасовки ФИО2, цех производства спредов, цех производства сметаны и майонеза. Цех производства сметаны и майонеза имеют одну дверь для вноса сырья и выноса готовой продукции, загрязненного и чистого инвентаря. В цех производства спредов сырье поступает через цех фасовки сметаны. Съемные детали оборудования со сметанного производственного цеха, цеха фасовки ФИО2 и с оборудования по производству спредов моется в цеху суточного запаса ФИО2.

На втором этаже производственный цех фасовки творога и творожных масс, производственный цех фасовки сыра, производственный цех сметаны и майонеза имеют одну дверь для вноса сырья и выноса готовой продукции, загрязненного и чистого инвентаря. Через производственный цех фасовки сметаны и майонеза осуществляется внос сырья и пищевой продукции, и вынос готовой продукции, загрязненного и чистого инвентаря и съёмного оборудования в производственный цех фасовки сыра. Моечные ванны для мытья инвентаря и условий для мытья оборудования в производственных цехах сыра и майонеза отсутствуют, съёмное оборудование моется в творожном цехе. Холодильная камера с температурным режимом до плюс 6 оС, в которой хранится сырье (виноград, абрикос), готовая продукция, полуфабрикаты (не упакованный сыр) и биоотходы, (зона растаровки и сбора упаковочного материала). Таким образом, сырье и готовая продукция загружается в выгружается через один коридор, что является нарушением требований п.46 ст. IX ТР № «О безопасности молока и молочной продукции», и пп. 1,4 п.1 ст.14 TP № «О безопасности пищевой продукции» согласно которых планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений.

На втором этаже расположен цех производства сыра, в котором отсутствует раковина для мытья рук со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук, цех производства майонеза раковина для мытья рук не подключена к водоснабжению и канализации. На первом этаже цех производства спреда, цех производства сметаны, цех фасовки розлива сметаны, цех хранения суточного запаса ФИО2, отсутствует раковина для мытья рук со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук, что является нарушением требований пп.4 п.2 ст.14 TP № «О безопасности пищевой продукции», согласно которого производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.

В помещении по производству сметаны батарея со следами ржавчины, на втором этаже в холодильной камере стеллажи из фанеры которая расслаивается, со следами плесени, следовательно, не поддается мойке и дезинфекции. В цехе производства майонеза над производственными столами вдоль выступов стен использована строительная пена для заделки отверстий, местами имеются отверстия, стена вокруг двери заделана строительной пеной. В цеху по производству спредов вентиляционные каналы смотаны скотчем, под которым видны следы плесени, местами плитка с повреждением, часть труб для подачи холодной воды ржавые, нож сырье обмотан скотчем воткнут в стену, выступ стены рядом с ванной с поврежденной повехностью (отслаивается краска, ржавчина), что является нарушением требований пп.1, 2 п. 5.ст.14, п.3 ст.15 TP № «О безопасности пищевой продукции».

Согласно пп.1, 2 п.5.ст.14 TP № части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:1) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; 2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции.

Согласно п.3 ст. 15 TP № рабочие поверхности технологического оборудования и инвентаря, контактирующие с пищевой продукцией, должны быть выполненными из неабсорбирующих материалов.

В ходе проверки также установлено, что терморегистратор у пастеризаторов для производства ФИО2, сливок, сметаны отсутствует, следовательно, пастеризация молочных продуктов осуществляется с нарушением.

В представленной технологической инструкции ТУ 10.51.№2017 сметана и сметана с вкусовыми компонентами, температура пастеризации (86 +/-2) оС, время выдержки от 2-10 мин. Кроме того, представлена инструкция по производству ФИО2 сладко-сливочного, сметаны, в которой указана только температура пастеризации, ФИО2 90+/-5 оС, для сметаны 86+/-2 оС, время выдержки не указано. Температура пастеризации является критической контрольной точкой для производства продукта, согласно утвержденной генеральным директором ООО «ВМЖК» ФИО3. Однако согласно представленного журнала температуры пастеризации ФИО2, сметаны, температура меряется вручную, термометром не поверенным, время выдержки пишется формально, секундомер отсутствует, в журнале пастеризации указано 60 секунд.

Следовательно, пастеризации молочных продуктов осуществляется с нарушением, критическая контрольная точка фиксируется формально. Вышеуказанное является нарушением требований п.2 ст.15 TP №

В соответствии с п.2 ст.15, пп. 5,6 п.3 ст.10, пп.1, 2, 3 п.3, п.4 ст.11 TP № технологическое оборудование, если это необходимо для достижения целей настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, должно быть оснащено соответствующими контрольными приборами.

Согласно пп. 5,6 п.3 ст.10 TP № для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции.В соответствии с пп.1, 2, 3 п.3 ст.11 TP № для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить: 1) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 2) перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы; 3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;

Согласно п.4 ст.11 TP № изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации.

Документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, подлежат хранению в течение трех лет со дня их выдачи.

Гардеробная для переодевания и хранения домашней и рабочей одежды для мужчин и женщин совмещена в одном помещении (количество работников составляет 36 чел), что является нарушением требований п. 8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", в соответствии с которым гардеробные для переодевания и хранения домашней и рабочей одежды, санузлы, душевые, умывальные оборудуются отдельно для мужчин и женщин. Для предприятий, цехов, участков, площадок и иных обособленных объектов с численностью до 15 работников на объекте допускаются совмещенные гардеробные, санузлы, душевые, умывальные.

Хранение домашней и рабочей одежды осуществляется закрытым способом в шкафчиках. Отмечается что 1 шкафчик предназначен на 2-х сотрудников, таким образом количество шкафчиков не соответствует количеству работников, что является нарушением требований п. 8.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", в соответствии с которым в гардеробных для рабочей и личной одежды при открытом способе хранения, количество мест должно соответствовать числу работников в двух смежных наиболее многочисленных сменах; а при закрытом способе хранения - количеству работников во всех сменах.

Представлена программа организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (ППК), утвержденная генеральным директором ООО «ВМЖК» ФИО5 от 24.02.2022г. на 2022г. Согласно приложению 12 вышеуказанной ППК: замеры шума и вибрации на рабочих местах, замеры искусственной освещенности на рабочих местах, замеры микроклимата на рабочих местах должны производится 1 раз в год; Контроль за качеством питьевой воды (органолептические исследования, микробиологические исследования) должен производится 1 раз в квартал. Данные производственного контроля замеров уровней шума и вибрации на рабочих местах, замеров искусственной освещенности на рабочих местах, замеров микроклимата на рабочих местах, лабораторных исследований качества питьевой воды (протоколы лабораторных исследований) за 2022г. не представлены, таким образом ППК проводится не в полном объеме, что является нарушением требований п. 3 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которым лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Вышеуказанные также является нарушением требований ст.11, 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В судебное заседание представитель юридического лица с надлежаще оформленными полномочиями не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, с ходатайством об отложении дела не обращался, представлены письменные пояснения, в которых обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспариваются.

Факт совершения ООО «ВМЖК» данного административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении от 25.01.2023г., согласно которого при проведении сотрудниками Дмитровского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> проверки соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ООО «ВМЖК» были выявлены вышеперечисленные нарушения действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- протоколом от 25.01.2023г. о временном запрете деятельности, согласно которого деятельность ООО «ВМЖК» по производству молочной продукции приостановлена с 25.01.2023г. с 13 час. 30 мин.;

- предписаниями № от 25.01.2023г. и № от 25.01.2023г. в отношении ООО «ВМЖК»;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.01.2023г., проведенного в ООО «ВМЖК» по адресу: <адрес>, стр. 1;

- выпиской из ЮГРЮЛ в отношении ООО «ВМЖК» от 25.01.2023г.;

- договором аренды №-А от 01.05.2022г., заключенного между арендодателем ООО «Бирюза» и арендатором ООО «ВМЖК», и другими материалами дела

Проанализировав собранные и исследованные в ходе судебного заседания материалы дела, выслушав главного специалиста –эксперта Дмитровского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4, изучив письменные пояснения представителя юридического лица, суд приходит к выводу о виновности ООО «ВМЖК» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, поскольку выявленные в результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия, включенного в план плановых проверок Управления Роспотребнадзора по <адрес> на 2023 год, нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Оснований для освобождения ООО «ВМЖК» от административной ответственности судом не установлено. Объективных причин, в соответствии с которыми требования указанных выше нормативно-правовых актов юридическим лицом ООО «ВМЖК» не были соблюдены, не установлено.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность ООО «ВМЖК», судом не установлено.

При назначении наказания юридическому лицу ООО «ВМЖК» суд учитывает конкретные обстоятельства дела, а также тот факт, что с 25.01.2023г. временно запрещена деятельность указанного юридического лица по производству молочной продукции (л.д.2-8), в связи с чем полагает, что достижение целей административного наказания невозможно назначением менее строгого вида наказания, предусмотренного санкцией статьи.

На основании ст.6.4, ст.ст.29.9-29.11КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью "ВНУКОВСКИЙ ФИО2-ФИО1 КОМБИНАТ" (ООО «ВМЖК») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «ВМЖК» по производству молочной продукции по адресу: <адрес>, строение 1, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности ООО «ВМЖК» по производству молочной продукции по адресу: <адрес>, строение 1, исчислять с 13 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления суда в соответствие со ст. 32.12 КоАП РФ возложить на Дмитровское подразделение ГУ Федеральной Службы судебных приставов по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: