УИД №35RS0004-01-2022-000689-48 Гр. дело № 2-240/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 г. г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.,

при секретаре Маровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белозерского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Белозерск» Вологодской области о возложении обязанности оформить техническую документацию на насосную станцию, и поставить её на учет в качестве бесхозного объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белозерского района Вологодской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением (с учетом изменения исковых требований от 25 июля 2022 г.) к администрации городского поселения «Город Белозерск» о возложении обязанности оформить техническую документацию на насосную станцию, и поставить её на учет в качестве бесхозного объекта недвижимости. В обоснование иска указано, что прокуратурой района в апреле 2022 г. проведена проверка исполнения администрацией городского поселения «Город Белозерск» федерального законодательства в сфере водоотведения на территории , по результатам которой выявлены нарушения закона. В частности, при проверке ливневой канализации, расположенной на , в границах кадастрового квартала №, установлено, что на данном участке располагается насосная станция, которая откачивает воду в обводной канал и работает автоматически: после наполнения резервуаров водой из ливневой канализации происходит сброс воды насосом. Установлена она в ДД.ММ.ГГГГ г. при ремонте и благоустройстве улиц и предназначена для обеспечения отвода воды с поверхности дорожного покрытия, являясь неотъемлемой, технологической частью автомобильной дороги, элементом системы дорожного, поверхностного водоотвода. Работы по проведению осмотра и очистке внутренних труб резервуара, и проведение профилактического осмотра двигателей насосной станции не проводились длительное время. Для внесения сведений о насосной станции как объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости необходим технический план здания, выполненный по результатам кадастровых работ, который администрацией города до настоящего времени не оформлен, право собственности на объект не зарегистрировано. 11 апреля 2022 г. прокурором в адрес администрации города вынесено представление, которое рассмотрено, однако мер по оформлению технической документации не принято. По сообщению администрации, денежные средства на данные цели отсутствуют. Планируется принятие насосной станции на баланс городского поселения. Насосная станция обеспечивает решение задач, входящих в компетенцию администрации городского поселения, выполняет функцию водоотведения для неопределенного круга лиц. Её эксплуатация осуществляется которое подведомственно администрации городского поселения. Каких-либо препятствий в оформлении технической документации и признании муниципальной собственности на насосную станцию не имеется.

В судебном заседании прокурор Капитонова А.Г. исковые требования поддержала. Дополнительно суду пояснила, что по результатам осмотра, проведенного прокуратурой с участием представителя администрации городского поселения, установлено, что насосная станция является частью дренажной системы, в которую входят колодец с двумя насосами, две бетонные трубы, одна из которых предназначена для поступления воды из дренажной канавы, а вторая для сброса воды в обводной канал. Колодец с насосами располагается внутри одноэтажного металлического сооружения. В настоящее время у данного дренажного сооружения отсутствует собственник, техническая документация на него не оформлена. Располагается оно в пределах , однако органом местного самоуправления не принято мер для оформления документов и постановки его на учет в качестве бесхозного с целью дальнейшего признания на него права муниципальной собственности. Просил установить срок исполнения решения по оформлению технического плана – в течение месяца с момента вступления решения в законную силу; по постановке на учет объекта в качестве бесхозяйного – в течение трех месяцев.

Представитель ответчика администрации городского поселения «» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В отзыве на иск указал, что насосная станция состоит из строения над землей, труб и иных сооружений, расположенных под землей, в связи с чем является целым комплексом. Установлена она была в ДД.ММ.ГГГГ во время реконструкции набережной и техническая документация на нее отсутствует. Эксплуатацию и обслуживание станции осуществляет муниципальное учреждение , предметом деятельности которого является организация и обеспечение деятельности на территории муниципального образования в сфере благоустройства, ремонта и содержания автомобильных дорог. В связи с этим, обслуживание ливневой канализации осуществляет также данное учреждение. Обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости может только орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом по истечении года после постановки объекта на учет в качестве бесхозяйного.

Представитель третьего лица – Управление Росреестра по Вологодской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения прокурора, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора по следующим основаниям.

В соответствии с п.4, 8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения водоотведения установленного законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Пунктом 1 части 1 ст.50 указанного Федерального закона установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу частей 1 и 3 ст.225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Для идентификации объекта недвижимости, фиксации его характеристик в целях постановки на учет в качестве бесхозяйного, подлежит оформлению технический план здания, сооружения, выполненный по результатам кадастровых работ.

Согласно п.34 Требований о содержании и подготовке технического плана, утвержденных приказом Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2015 г. №, в технический план включаются координаты характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, который представляет замкнутую линию, образуемую проекцией внешних границ ограждающих конструкций.

Судом установлено, что на территории , в границах квартала № на улице располагается дренажное сооружение, в которое согласно акту осмотра входит: одноэтажное металлическое сооружение, колодец с двумя насосами, две бетонные трубы. Данное сооружение, как следует из отзыва администрации городского поселения и пояснений прокурора, было возведено в ДД.ММ.ГГГГ при реконструкции набережной. При этом техническая документация на него отсутствует, право собственности не зарегистрировано.

Сооружение обеспечивает выполнение задач, переданных федеральным законодательством органам местного самоуправления городских поселений. При этом, фактически функции собственника выполняются администраций городского поселения, которая передала его для эксплуатации и обслуживания в муниципальное учреждение

С учетом изложенного, в целях осуществления полномочий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения, а также надлежащего использования муниципального имущества, находящегося в ведении органа местного самоуправления, следует возложить на ответчика обязанность оформить техническую документацию на дренажное сооружение, и поставить данное сооружение на учет в качестве бесхозяйного объекта.

При этом, как следует из отзыва ответчика, а также из их ответа на представление прокурора, администрация городского поселения «Город Белозерск» не отрицает фактическую принадлежность дренажного сооружения городскому поселению, а отсутствие на нее технической документации обусловливает недостаточностью средств на данные цели. Вместе с тем отсутствие финансов не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенных на него полномочий.

Законом Вологодской области от 6 мая 2022 г. №5120-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Белозерского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Белозерского муниципального округа Вологодской области» преобразованы путем объединения все входящие в состав Белозерского муниципального района Вологодской области поселения: городское поселение «Город Белозерск» Белозерского муниципального района Вологодской области, сельское поселение Антушевское Белозерского муниципального района Вологодской области, сельское поселение Артюшинское Белозерского муниципального района Вологодской области, Глушковское сельское поселение Белозерского муниципального района Вологодской области, Куностьское сельское поселение Белозерского муниципального района Вологодской области, Шольское сельское поселение Белозерского муниципального района Вологодской области в Белозерский муниципальный округ Вологодской области с административным центром в городе Белозерске (статья 1 Закона).

Закон вступил в законную силу с 1 июня 2022 г.

Вместе с тем, в силу ст.5 указанного Закона Вологодской области, со дня вступления в силу настоящего закона области до 1 января 2023 г. устанавливается переходный период (часть 1).

В переходный период до формирования органов местного самоуправления Белозерского муниципального округа Вологодской области полномочия по решению вопросов местного значения Белозерского муниципального округа Вологодской области на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Белозерского муниципального округа Вологодской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях (часть 3).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обязанность по подготовке технического плана и принятию мер по постановке сооружения на учет в качестве бесхозяйного до 1 января 2023 г. следует возложить именно на администрацию городского поселения, так как органы местного самоуправления Белозерского муниципального округа на настоящий момент не созданы.

При определении срока исполнения решения суд учитывает, что каких-либо значительных временных и финансовых затрат на его исполнение не потребуется, а также то, что ранее прокурором неоднократно направлялись представления об устранении данных нарушений, однако мер по исполнению законодательства ответчиком принято не было. В связи с эти следует установить сроки устранения нарушений, предложенные прокурором.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Возложить на администрацию городского поселения «Город Белозерск» Вологодской области обязанность:

- в течение месяца с момента вступления данного решения в законную силу оформить технический план дренажной системы, включающей в себя насосную станцию, дренажные трубы, насосный колодец и т.д., расположенные по адресу: , в границах кадастрового квартала №.

- в течение трех месяцев с момента вступления данного решения в законную силу принять меры по постановке на учет указанной дренажной системы в качестве бесхозяйного объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 5 сентября 2022 г.

Судья Н.С. Михеев