Решение по делу № 2-966/2023 от 25.10.2023

дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата г.Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Басковой Л.В.,

при секретаре Магомедовой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об отказе в оплате проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об отказе в оплате проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации.

Просит признать решение от дата № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, незаконным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 66 005 рублей, а также в счет компенсации судебных расходов на оплату юридической помощи в размере 11 500 рублей.

Свои требования мотивировала тем, что она в дата выезжала на отдых в <данные изъяты> Обратилась к ответчику с заявлением и приложенными проездными билетами о компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно, но ответчик отказал в выплате компенсации расходов по оплате стоимости проезда, указав на то, что в представленной справке от авиаперевозчика отсутствует информация о стоимости проезда в пределах территории РФ, сумма стоимости перелета не совпадает с суммой стоимости билета, а также отсутствует скан образ заграничного паспорта страницы с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы РФ <данные изъяты>

Считает, отказ ответчика незаконным и необоснованным, поскольку представленные ею документы подтверждают факт перелета к месту отдыха и обратно. Факт пересечения государственной границы Турции подтверждается оттиском печати уполномоченного органа в ее загранпаспорте. При прохождении таможенного контроля в РФ в <адрес> печать в загранпаспорте не поставили, так как она проходила контроль с применением процедуры биометрического контроля.

Полагает, что в соответствии с положениями Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории РФ, а решение ответчика об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда противоречит закону.

В судебное заседание истец, представитель истца не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки суду не представили.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила письменные возражения на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении искового заявления отказать, ссылаясь на п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.205 года № 176, согласно которых компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда в том числе воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

При следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Компенсация стоимости провоза багажа действующим законодательством не предусмотрена.

Согласно абзацу 11 п. 9 Разъяснений о применении Правил (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 марта 2016 г. N 118н) в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.).

В нарушение изложенного в стоимость проезда по маршруту <данные изъяты> в стоимость проезда включены стоимость услуги «сверхнормативный багаж» в размере 4120,00 руб., сбор за оформление документов ZZ в размере 370 руб.

По маршруту <данные изъяты> в предоставленной копии заграничного паспорта отсутствует отметка пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

В связи с чем, решением ОСФР по ХМАО-Югре от дата № ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <данные изъяты>

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением, проживает на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, относящейся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что не оспаривается ответчиком.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ФИО1 права на использование в дата льготы по оплате проезда к месту отдыха и обратно, ответчиком суду не представлено.

Факты выезда ФИО1 к месту проведения отдыха в <данные изъяты> и обратно подтверждается представленными электронными билетами, посадочными талонами (л.д. 18, 21-24, 52-53).

дата истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре с заявлением о компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предоставив проездные билеты.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре было принято решение № от дата об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, поскольку в предоставленной справке от авиаперевозчика отсутствует информация о стоимости проезда в пределах территории РФ, включенной в общую стоимость проездного документа <данные изъяты> Сумма стоимости перелета не совпадает с суммой стоимости билета, а также отсутствует скан образ заграничного паспорта страница с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы РФ (<данные изъяты>) (л.д. 11).

В соответствии со ст. 34 Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 34 указанного Закона постановлением Правительства РФ за № 176 от 01 апреля 2005 года утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха и обратно на территории РФ (далее-Правила).

В соответствии с п. 3 Правил, компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Согласно п. 10 (1) Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Довод представителя ответчика о несоблюдении истцом требований п.п. 10, 10(1) Правил компенсации расходов, признается несостоятельным, поскольку в подтверждение своей позиции сторона может представлять любые доказательства, отвечающие требованиям закона о достоверности, допустимости, относимости, а также их достаточности в совокупности, оценка которых возложена на суд.

При указанных обстоятельствах, решение № от дата Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным.

Проезд к месту отдыха и обратно осуществлялся воздушным транспортом. Стоимость перелета по указанному маршруту составила:

- <данные изъяты> – 3708 руб.;

- <данные изъяты> – 37515 руб.

- <данные изъяты> – 34230 руб.

А всего: 75453 руб.

Согласно решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре № от дата стоимость перелета <данные изъяты> в размере 3708 руб. была компенсирована истцу.

Согласно справки ООО <данные изъяты> от дата по перелету маршрутом <данные изъяты> (л.д. 20), отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии составляет 92%, в связи с чем данная справка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ признается судом допустимым доказательством по делу.

Учитывая значения ортодромических расстояний, стоимость перелета по маршруту <данные изъяты> до границы Российской Федерации составляет 34513,8 руб. (37515 руб. ? 92%).

По маршруту <данные изъяты> в стоимость проезда включены стоимость услуги «сверхнормативный багаж» в размере 4120,00 руб., сбор за оформление документов ZZ в размере 370 руб.

Указанные суммы не подлежат возмещению.

Стоимость перелета составит 30023руб.80коп.

Согласно справки ПАО <данные изъяты> от дата №.41-101 (л.д. 19), соотношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии составляет 92%, в связи с чем данная справка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ признается судом допустимым доказательством по делу.

Учитывая значения ортодромических расстояний, стоимость перелета по маршруту <данные изъяты> до границы Российской Федерации составляет 31491,6 руб. (34230 руб. ? 92%).

Таким образом, общая сумма компенсации оплаты стоимости проезда к месту отдыха до границы Российской Федерации и обратно составит 61515,4 руб. (30023,8 руб. + 31491,6 руб.).

Довод ответчика о том, что в представленной копии заграничного паспорта отсутствует отметка пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы РФ (Стамбул-Москва) суд признает не состоятельным, поскольку согласно Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 29.05.2023) "О Государственной границе Российской Федерации" отметка пограничных органов проставляются в документах лиц, пересекающих государственную границу не во всех случаях.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей (ст. 94 ГПК РФ).

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В п.п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», содержится разъяснение о том, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

В подтверждение понесенных расходов, связанных с оплатой услуг представителя представлено соглашение об оказании юридической помощи от дата, акт об оказании юридической помощи от дата и платежное поручение № от дата на сумму 11500 рублей.

По условиям Соглашения на оказание юридических помощи от дата, Адвокат (Тешко А.Ф.) приняла на себя обязательство по просьбе и поручению Доверителя – составить исковое заявление о признании незаконным решения об отказе в оплате проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ (л.д. 16).

Пунктом 5.1 Соглашения гонорар Адвоката определен суммой 11500 рублей.

За указанные услуги ФИО1 уплатила представителю вознаграждение в размере 11 500 рублей, что подтверждается платежным поручением № от дата (л.д. 15).

С учетом характера спорных правоотношений, и объема оказанной истцу ФИО1 представителем юридической помощи, а также с учетом того что исковые требования истца удовлетворены, суд находит заявление о взыскании судебных расходов подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины. Несмотря на то, что исковые требования судом удовлетворены, расходы по оплате госпошлины не могут быть взысканы с ответчика, поскольку последний в соответствии с действующим законодательством освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение от дата № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, незаконным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН<***>) в пользу ФИО1 (паспорт серия № выдан дата) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 61515 рублей 40 копеек, судебные расходы на оплату юридической помощи в размере 11 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Няганский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено дата.

Судья Л.В. Баскова