Решение по делу № 2-554/2023 от 16.01.2023 - о возложении обязанности включить в общий трудовой стаж и страховой стаж периоды работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости с 14.06.2022, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 14.06.2022.

Дело №2-554/2023

УИД 36RS0006-01-2022-009384-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2023 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре: Ждановой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в общий трудовой стаж и страховой стаж периоды работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости с 14.06.2022, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 14.06.2022,

установил :

ФИО1 19.05.2022 обратилась в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением территориального органа пенсионного фонда от 31.08.2022 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано, из-за отсутствия требуемого страхового стажа продолжительностью 13 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд (с учетом уточнения заявленных исковых требований):

1) обязать ответчика включить в общий трудовой стаж и страховой стаж следующие периоды работы:

- 13.03.1992 по 25.07.1994 в ясли-саду № Республики Казахстан

- с 26.07.1994 по 17.03.1999 в ясли-саду № «Журавушка» <адрес> Республики Казахстан

- с 18.03.1999 по 31.08.2017 в ГККП ясли-саду № «Нуршашу» управления образования <адрес> Республики Казахстан.

2) признать право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 14.06.2022

3) обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 14.06.2022.

4) обязать ответчика при назначении страховой пенсии по старости с 14.06.2022 учесть справку о заработной плате №252 от 31.08.2017, выданную Государственным коммунальным казенным предприятием ясли-сад № «Нуршашу» <адрес> Республики Казахстан.

Определением суда от 16.01.2023, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика ОПФР по Воронежской области на его процессуального правопреемника ОСФР по Воронежской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее – Закон) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 13.03.1992 осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся.

Указанное Соглашение подписано государствами – участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

В соответствии со ст. 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно приложению №6 Закона возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2020 г., подлежит увеличению на 24 месяца, и составляет для женщин 57 лет.

Как предусмотрено частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Соответственно возраст выхода на страховую пенсию по старости для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения составляет 56 лет 6 месяцев.

В соответствии с переходными положениями ст. 35 Закона, предусматривающими постепенное увеличение необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, в 2022 г. требуемый страховой стаж составляет 13 лет, величина ИПК – 23,4.

Как установлено ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как установлено в судебном заседании, истец 19.05.2022 обратилась в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением территориального органа пенсионного фонда от 31.08.2022 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано, из-за отсутствия требуемого страхового стажа продолжительностью 13 лет.

Согласно приложению к решению ОПФР по Воронежской области от 31.08.2022 (с учетом внесенных изменений) истцу в страховой стаж не включены следующие периоды:

- 13.03.1992 по 25.07.1994 в ясли-саду № Республики Казахстан

- с 26.07.1994 по 17.03.1999 в ясли-саду № «Журавушка» <адрес> Республики Казахстан

- с 18.03.1999 по 31.08.2017 в ГККП ясли-саду № «Нуршашу» управления образования <адрес> Республики Казахстан.

Отказывая во включении указанный периодов работы истца в страховой стаж, ответчик указывает, что периоды работы с 13.03.1992, имевшие место на территории Республики Казахстан подлежат документальному подтверждению компетентным органом Республики Казахстан, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (ч. 2 ст. 11, ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, п. 10 Соглашения от 20.12.2019). Периоды работы, имевшие место после 01.01.2022 на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992, учитываются для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, на основании документа компетентного органа Республики Казахстан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение. Указанные сведения отсутствуют. Меры, принятые Управлением к получению документов о работе на территории Республики Казахстан, результата не дали. Ответ на запрос в компетентный орган Республики Казахстан для получения Формуляра «О стаже работы и заработной плате» с приложением подтверждающих документов за периоды работы в течение трехмесячного срока не поступили. Продолжительность страхового стажа истца по представленным документам составила 10 лет 7 месяцев 3 дня, что не достаточно для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Указанные периоды работы подлежат включению в общий трудовой и страховой стаж истца по следующим основаниям.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрены ст. 14 Закона, в соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на территории Республики Казахстан), и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Истцом представлена трудовая книжка (л.д. 17-22), из которой следует, что истец в период с 13.03.1993 по 25.07.1994 работала в должности музработника в ясли-саду №, с 25.07.1994 уволена в порядке перевода в ясли-сад №, 26.07.1994 принята музыкальным руководителем в ясли-сад №, с 17.03.1999 принята в порядке перевода из ясли-сада № «Журавушка» в КГКП ясли-сад № «Журавушка», на основании постановления Акимата <адрес> №п от 15.09.2008 (л.д. 64-68) Государственное коммунальное казенное предприятие «Ясли-сад № «Журавушка» переименовано в Государственное коммунальное казенное предприятие «Ясли-сад № «Нуршашу», с 31.08.2017 истец уволена по собственному желанию.

Также в подтверждение факта работы в спорные периоды истцом представлены справка от 05.09.2017 (л.д. 31), справка о заработной плате за период с августа 1994 по август 2017 (л.д. 34-39), характеристика, выданная ГККП «Ясли-сад № «Нуршашу» (л.д. 41-42), трудовой контракт от 1999 г. (л.д. 54-57), трудовой договор от 2001 г. (л.д. 58-60), справка от 16.08.2022 (л.д. 61), справка о заработной плате за период с января 1995 г. по декабрь 2000 г. (л.д. 62-63), справка от 19.07.2022 (л.д. 93), копии приказов о переводе и увольнении (л.д. 94, 95).

Из справки о заработной плате (л.д. 34-39) следует, что в период с мая 1999 г. по август 2017 г. производилась уплата обязательных пенсионных взносов.

Также факт уплаты обязательных пенсионных взносов следует из представленных суду выписки с ИПС закрытых и накопительных пенсионных фондах вкладчика за счет обязательных пенсионных взносов (л.д. 43-45, 46), сведений об остатках и движении на индивидуальном пенсионном счете (л.д. 47), выписки из индивидуального пенсионного счета для учета обязательных пенсионных взносов (л.д. 48-53).

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в общий трудовой стаж и страховой стаж.

Рассматривая требование истца о признании за ней права на назначение страховой пенсии по старости, суд принимает во внимание расчет страхового стажа, представленный ответчиком, согласно которому страховой стаж истца с учетом включения спорных периодов работы составит 36лет 22 дня, что является достаточным для назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Учитывая, что истец обратился в территориальный орган ПФ РФ с заявлением о назначении пенсии 19.06.2022, на момент обращения у истца имелся необходимый страховой стаж и величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости, право на назначение страховой пенсии по старости у истца возникло 14.06.2022 (достижение необходимого для назначения страховой пенсии возраста), суд приходит к выводу о том, что требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 14.06.2022 подлежит удовлетворению.

Также подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанности при назначении страховой пенсии по старости с 14.06.2022 учесть справку о заработной плате №252 от 31.08.2017, выданную Государственным коммунальным казенным предприятием ясли-сад № «Нуршашу» <адрес> Республики Казахстан, поскольку факт работы истца в спорные периоды нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Справка о заработной плате №252 от 31.08.2017 выдана истцу работодателем, содержит все необходимые реквизиты, заверена печатью. То обстоятельство, что указанная справка представлена истцом в территориальный орган пенсионного фонда лично, не может являться основанием для отказа в принятии данной справки во внимание при решении вопроса об установлении страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, иные, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченной истцом при подаче настоящего искового заявления в суд.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,

решил :

Обязать ОСФР по Воронежской области, ИНН <***>, включить в страховой и общий трудовой стаж ФИО1, СНИЛС № периоды работы:

- 13.03.1992 по 25.07.1994 в ясли-саду № Республики Казахстан

- с 26.07.1994 по 17.03.1999 в ясли-саду № «Журавушка» <адрес> Республики Казахстан

- с 18.03.1999 по 31.08.2017 в ГККП ясли-саду № «Нуршашу» управления образования <адрес> Республики Казахстан.

Обязать ОСФР по Воронежской области, ИНН <***>, принять к зачету справку о заработной плате №252 от 31.08.2017, выданную Государственным коммунальным казенным предприятием ясли-сад № «Нуршашу» <адрес> Республики Казахстан.

Признать за ФИО1, СНИЛС №, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 14.06.2022.

Обязать ОСФР по Воронежской области, ИНН <***>, назначить и выплачивать ФИО1, СНИЛС № страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 14.06.2022.

Взыскать с ОСФР по Воронежской области, ИНН <***>, в пользу ФИО1, СНИЛС № судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 23.01.2023.