Дело № 2-2589/2022
УИД 76RS0013-02-2022-001895-19
Мотивированное решение изготовлено 5 июля 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Поповой Е.Л.
при секретаре Кожевниковой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании 29 июня 2022 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района о возложении обязанности устранить недостатки автомобильной дороги,
установил:
Рыбинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, с учетом уточнения исковых требований, просил возложить на ответчика обязанность в срок до 1 апреля 2023 года обустроить участки автомобильной дороги вдоль домов
В обоснование исковых требований указано, что Рыбинской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасного дорожного движения в
В ходе проверки установлено, что на участках автомобильной дороги вдоль домов отсутствуют тротуары.
Наличие выявленных недостатков имеет место вследствие ненадлежащего исполнения сельским поселением обязанности по содержанию дороги в .
В судебном заседании истец помощник прокурора Галстян Е.А. исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить, пояснил суду, что в вдоль домов № проходит автодорога, однако тротуары для безопасного движения пешеходов отсутствуют. Не возражал увеличить срок исполнения обязанности до 1 июня 2023 года.
Представитель ответчика администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района по доверенности ФИО1 по заявленным требованиям не возражал, просил увеличить срок для исполнения обязанности.
Представитель МУ МВД России «Рыбинское» по доверенности ФИО2 с заявленными требованиями согласилась. Пояснила суду, что в ходе проверки безопасности дорожного движения в было установлено, что вдоль домов № проходит автодорога с твердым покрытием пятой категории, однако тротуаров для безопасного движения пешеходов по ней, как того требует ГОСТ, не имеется. В доме № расположен детский сад. У администрации поселения выполнен проект организации улично-дорожной сети в , он согласован с ГИБДД, в проекте определены места расположения тротуаров.
Заслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В силу пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1).
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2).
Дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии (абзац 8 статьи 2).
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации …» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно части 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3 части 1).
Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Законом Ярославской области от 30 июня 2014 года № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» установлен дополнительный перечень вопросов местного значения для сельских поселений.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 2 названного Закона к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решением Муниципального совета Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 28 апреля 2006 года № 1 утвержден Устав поселения.
В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 9 Устава дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесена к вопросам местного значения Покровского сельского поселения.
Согласно Уставу администрация Покровского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства (статья 28).
Требованиями ГОСТ Р 52766-2007, утв. приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст, предусмотрено, что тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием (пункт 4.5.1.1).
В населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений (пункт 4.5.1.2).
Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны (пункт 4.5.1.3).
Требования стандартов направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения. Они должны соблюдаться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что вдоль домов № в проходит дорога с твердым покрытием. На данную дорогу имеется проект организации дорожного движения, утвержденный ГИБДД.
В соответствии с постановлением администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 21 апреля 2020 года № 468 автомобильная дорога в имеет 5 категорию.
В доме № в находится детский сад.
Однако тротуары для безопасного движения пешеходов по автодороге вдоль вышеперчисленных домов отсутствуют, однако проектом предусмотрены.
Указанное обстоятельство зафиксировано в акте проверки от 22 июня 2022 года, составленном сотрудниками ГИБДД с участием прокурора.
Поскольку администрацией Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области не приняты меры к исполнению обязанности по содержанию участка дороги, который не соответствует требованиям ГОСТ 52766-2007, что нарушает права пешеходов на безопасное передвижение, правовые основания для удовлетворения заявленных требований имеются.
Из содержания части 2 статьи 206 ГПК РФ следует, что в случае, если действия, которые ответчик обязан совершить на основании решения суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание заявленные требования, значимость отношений, являющих предметом судебного разбирательства, позицию сторон, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда – до 1 июня 2023 года, считает, что он отвечает критерию разумности, справедливости, направлен на соблюдение баланса интересов, затягивание в выполнении дорожных работ может привести к нарушениям гарантированных федеральным законом прав граждан на безопасные условия движения.
Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ,
решил:
исковые требования Рыбинского городского прокурора удовлетворить.
Возложить на администрацию Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района, ИНН <***>, обязанность в срок до 1 июня 2023 года обустроить участки автомобильной дороги вдоль домов № в тротуарами.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.Л. Попова