Решение по делу № 2-1713/2023 от 13.07.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

РЕШЕНИЕ дело №2-1713/2023

Именем Российской Федерации 91RS0003-01-2023-000906-06

13 июля 2023 года г.Симферополь

Центральный районный суд г.Симферополя в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Куриленко А.С.,

с участием представителя истицы ФИО2, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нерабочих праздничных дней в <адрес>: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указала, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью стажа работы. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на момент обращения за назначением страховой пенсии по старости, а именно на ДД.ММ.ГГГГ, специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составил 29 лет 6 месяцев 26 дней. Вместе с тем, право для назначения досрочной страховой пенсии у истца возникло не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Истица повторно обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, но решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано с указанием на то, что право на пенсию у истца возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением истица не согласна. Кроме того, в указанном решении имеется ссылка на то, что в специальный стаж не включены периоды нерабочих (праздничных) дней, установленных в <адрес>, с чем она также не согласна.

В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, обеспечила явку представителя.

Представитель истицы ФИО3 настаивал на удовлетворении требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4 просил в удовлетворении требований отказать, пояснил, что выписке из индивидуального лицевого счета указанные дни не отмечены специальным кодом. С 2022 года досрочная пенсия не может быть назначена, так как на момент подачи заявления не был соблюден период ожидания, который составляет 24 месяца для 2020 года. В дело представлены письменные возражения по заявленным требованиям.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

На основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения № к Федеральному закону следует, что в случае возникновения у лица независимо от возраста права на страховую пенсию в 2020 году досрочная пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права, при возникновении права в 2021 году такая пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права, при возникновении права в 2022 году такая пенсия назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. В расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не приняты периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по иску ФИО1 на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в указанной части решение № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказано.

Из указанного решения суда следует, что с учетом спорных периодов работы и учтенных в бесспорном порядке в отказном решении от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы составит 29 лет 6 месяцев 26 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истица повторно обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии отказано, указано, что в специальный стаж не включены дни отдыха, установленные органами власти Республики Крым. Указано на не включение в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общий стаж определен в количестве 35 лет 06 месяцев 11 дней, стаж, дающий право на досрочную пенсию – 30 лет 00 месяцев 16 дней. Имеется ссылка, что на дату обращения отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которое может быть реализовано по истечении 48 месяцев с даты приобретения требуемого стажа.

Рассматривая требование истицы о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов нерабочих праздничных дней, объявленных Главой Республики Крым, суд исходит из того, что пунктом 4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прямого указания о порядке включения в "специальный" стаж праздничных дней в Правилах нет. На практике нерабочие праздничные дни, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен статьей 112 Трудового кодекса РФ. При этом в статье 5 Трудового кодекса РФ указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 Трудового кодекса РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" соответствующие органы государственной власти в РФ вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях. Право субъектов РФ устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом (Постановление Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20-ПВ11).

Учитывая изложенное, отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

При указанных обстоятельствах, спорные периоды нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых органами государственной власти Республики Крым, подлежат включению в специальный стаж истца, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (31 день).

В соответствии с положениями абзаца 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", согласно которым, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

На момент первоначального обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ у истицы было недостаточно специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что специальный стаж на дату обращения составил 29 лет 6 месяцев 26 дней.

В силу положений ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из служебной записки ОУПСС № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что льготный стаж у истицы с учетом спорных периодов будет выработан ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно годом достижения необходимого специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, является 2020 год, с учетом требований приложения № к Федеральному закону №400-ФЗ досрочная пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Указание в решении от ДД.ММ.ГГГГ на то, что право на назначение досрочной пенсии по старости может быть реализовано истицей по истечении 48 месяцев с даты приобретения требуемого стажа суд находит ошибочным, сделанным исходя из данных о приобретении специального стажа в 2022 году, в то время как такой стаж был приобретен истицей в 2020 году.

Согласно ч.1,2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что обращение истицы имело место до истечения двухлетнего периода с даты приобретения требуемого количества специального стажа, то отказ в досрочном назначении пенсии был обоснованным. На момент вынесения оспариваемого решения пенсионного органа – ДД.ММ.ГГГГ права на досрочное назначение пенсии у истицы не возникло. Оснований для возложения обязанности по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, как заявлено в иске, судом также не установлено, а решение вопроса о назначении пенсии носит заявительный характер и с момента возникновения права на досрочное назначение пенсии истица в пенсионный орган не обращалась.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований ФИО1.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию понесенные расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Государственного учреждения –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии к учету в специальный стаж ФИО1 периодов нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых органами государственной власти Республики Крым, а также в части указания на то, что право на назначение досрочной пенсии по старости может быть реализовано истицей по истечении 48 месяцев с даты приобретения требуемого стажа.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых органами государственной власти Республики Крым: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.07.2023