74RS0017-01-2023-000913-56
Дело № 2-1531/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 апреля 2023 года г. Златоуст Челябинской области
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Буланцовой Н.В.,
при секретаре Поздеевой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Златоустовского городского округа к ФИО1 о возложении обязанности,
установил:
Администрация ЗГО обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит обязать ответчика обеспечить доступ в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, для проведения проверки наличия/отсутствия перепланировки и/или переустройства жилых помещений.
В обоснование исковых требований указано, что в администрацию ЗГО поступило обращение ФИО2 по вопросу выполнения работ по перепланировке и (или) переустройству жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без разрешающих документов. ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации ЗГО была назначена комиссия по осмотру указанного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено требование о предоставлении членам комиссии доступа в квартиру. Вместе с тем, доступ в жилое помещение предоставлен не был. С заявлением о переустройстве и (или) перепланировке в администрацию ЗГО ФИО1 не обращалась, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки принадлежащей ответчику квартиры не принималось.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 38).
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, в соответствии с требованиями главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неоднократно извещалась судом по адресу регистрации, указанному в представленной суду адресной справке УВМ ГУМВД России по Челябинской области (л.д. 25), а также по адресу, указанному в иске (л.д. 3). Вместе с тем, за получением судебных извещений, направленных заказной почтой, ответчик не явилась, почтовым отделением в адрес суда возвращены конверты, направленные в адрес ФИО1, с отметкой об истечении срока хранения почтового отправления (л.д. 28, 29, 42, 43).
Сведения о том, что судебные извещения не были получены ответчиком по не зависящим от нее причинам, в материалах дела отсутствуют, равно как отсутствуют и доказательства, свидетельствующие о допущенных оператором почтовой связи нарушениях при доставке судебных извещений ответчику. Информация о месте и времени рассмотрения дела была размещена в свободном доступе на сайте Златоустовского городского суда Челябинской области в сети Интернет.
Суд не может игнорировать требования эффективности и процессуальной экономии, которые должны выполняться при отправлении правосудия, поэтому, соблюдая право истца на рассмотрение дела в сроки, установленные ст. ст. 6.1, 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывая, что в данном случае были предприняты исчерпывающие меры, направленные на обеспечение возможности активной реализации сторонами принадлежащих им процессуальных прав, в том числе права на личное участие в процессе рассмотрения дела, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика по доказательствам, имеющимся в материалах дела.
Исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно п. 1, 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 25, 26 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Самовольной является перепланировка, проведенная при отсутствии такого решения (согласования) или с нарушением проекта.
Согласно п. 1.7.2, 1.7.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации №170 от 27.09.2003, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.
В соответствии с п. 7, 9.1 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ органы местного самоуправления в области жилищных отношений наделены полномочиями по согласованию переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; определению порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.
В силу п. 2.1 Положения о порядке приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние или в состояние, соответствующее проекту переустройства и (или) перепланировки, утвержденного Постановлением администрации ЗГО №510-П/АДМ от 12.11.2021 (далее по тексту – Положение), начальник строительного отдела Управления архитектуры и градостроительства администрации ЗГО либо главный специалист строительного отдела Управления архитектуры и градостроительства Администрации Златоустовского городского округа осуществляют мероприятия, направленные на приведение самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние, на основании обращений государственных органов, юридических лиц, граждан, содержащих сведения о самовольном переустройстве и (или) перепланировке.
Начальник строительного отдела Управления архитектуры и градостроительства администрации ЗГО либо главный специалист строительного отдела Управления архитектуры и градостроительства администрации ЗГО в течение 15 календарных дней с момента получения сведений и документов, указанных в п. 2.1 Положения, проверяет наличие (отсутствие) решения администрации ЗГО о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме; запрашивает в Управлении Росреестра сведения о правах на помещение в многоквартирном доме; копии технического паспорта (плана) помещения в многоквартирном доме либо дополнительного поэтажного плана дома, в котором находится помещение; направляет собственнику (нанимателю) помещения в многоквартирном доме, осуществившему самовольное переустройство и (или) перепланировку, требование о необходимости предоставления допуска в помещение на определенную дату (п. 2.2 Положения).
При отказе собственника (нанимателя) в предоставлении доступа в помещение для визуального осмотра администрация ЗГО вправе обратиться за оказанием содействия в правоохранительные органы или в суд с требованием об обязании собственника (нанимателя) предоставить помещение в многоквартирном доме для осмотра (п. 2.4 Положения).
В соответствии с ч.2 ст. 3 ЖК РФ никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.
Согласно положений ст.20 ЖК РФ государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль осуществляются в целях обеспечения соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством (пункты 1 и 4).
Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 14-15).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию ЗГО с жалобой, в которой указал на то, что в квартире <адрес> выполнено переустройство системы водоснабжения, после чего у соседей по стояку изменилась холодная вода на горячую воду. Кроме того, в указанной квартире сносились стены, был увеличен балкон за счет выноса в сторону улицы за допустимые пределы (л.д. 6).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией ЗГО в адрес ФИО1 было направлено требование о предоставлении членам комиссии по осмотру жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, доступа в квартиру в 13-00 часов ДД.ММ.ГГГГ. При отсутствии возможности предоставления доступа в жилое помещение в указанную дату, предложено сообщить удобную дату и время осмотра по телефону (л.д. 12, 13).
Заказное почтовое отправление адресатом получено не было, возвращено в адрес отправителя по причине истечения срока хранения (л.д.13).
ДД.ММ.ГГГГ доступ в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, членам комиссии предоставлен не был, о чем был составлен соответствующий акт (л.д. 7). В акте отражено, что в результате визуального осмотра установлено увеличение балконной питы на 1/3. К акту приложена фототаблица (л.д.8).
По информации Управления архитектуры и градостроительства администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ, заявлений физических, юридических лиц о согласовании перепланировки и (ил) переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в администрацию ЗГО не поступало. Решение о согласовании вышеуказанных работ не выдавалось (л.д. 30).
Оценив представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание, что ФИО1 доступ в квартиру по адресу: <адрес>, для проведения осмотра жилого помещения в целях проверки наличия/отсутствия перепланировки и (или) переустройства в добровольном порядке не предоставлен, суд приходит к выводу о том, что указанная обязанность в силу вышеприведенного правового регулирования подлежит возложению на ответчика в судебном порядке.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Руководствуясь указанной нормой, суд полагает необходимым установить, что обязанность по предоставлению доступа в жилое помещение для проведения проверки наличия/отсутствия перепланировки и/или переустройства жилых помещений подлежит исполнению ФИО1 в течение 5 рабочих с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, на основании ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ФИО1 в доход бюджета Златоустовского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец при обращении в суд с настоящим иском был освобожден.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования администрации Златоустовского городского округа удовлетворить.
Обязать ФИО1 (ИНН №) в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить администрации Златоустовского городского округа доступ в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, для проведения проверки наличия/отсутствия перепланировки и/или переустройства жилых помещений.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход бюджета Златоустовского городского округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.
Председательствующий Буланцова Н.В.
мотивированное решение изготовлено 12.04.2023