УИД № 67RS0006-01-2022-002627-21

Дело № 2-190/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 г. г. Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе судьи Лакеенковой Е.В.,

при секретаре Давыденковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах в интересах неопределенного круга лиц о возложении на Администрацию Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области обязанности создать площадку для складирования снега,

установил:

Рославльский межрайонный прокурор Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что на территории сельского поселения отсутствует площадка для складирования снега, что в свою очередь приводит в не обеспечении прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании истец требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, оставляет решение на усмотрение суда.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему:

в соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2022 № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Аналогичное положение получило закрепление в ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветреной эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (пп. 2 п. 2 ст. 15пп. 2 п. 2 ст. 15, ст. 42 ЗК РФ).

В п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 отмечено, что настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, СанПиН 2.1.3684-21 являются актом прямого действия, нормы которого должны соблюдать хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность, подпадающую под регулирование данного акта, а соответственно невключение его положений в акт индивидуального характера не влечет наступление неблагоприятных последствий в виде ограничения сферы его применения.

Санитарные нормы и правила подлежат реализации в императивном порядке. А защита прав и законных интересов в таком случае может быть обеспечена посредством возложения на ответственных лиц обязанности выполнить мероприятия по обустройству площадок для размещения отходов соответствии с СанПиН 2.1.3684-21.

Пунктами 8.7 - 8.9 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлены запреты на формирование снежных валов.

Пунктом 34 вышеуказанных санитарных норм предусмотрено, что собранный хозяйствующими субъектами, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом. Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения

Проведенной Рославльский межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что на территории Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области отсутствует площадка для складирования снега, в то время как Правилами благоустройства сельского поселения предусмотрен вывоз снега на специально отведенные места отвала ( п.4.5).

Доказательств, свидетельствующих о том, что на территории Пригорьевского сельского поселения имеется специальная площадка, отвечающая требованиям санитарных правил, на которых может складироваться снег, собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, в материалах дела не имеется.

Обеспечение соблюдения санитарных норм и правил относится к полномочиям органов местного самоуправления. Из правового анализа пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что за земельные участки, расположенные на территории городского округа, отвечает орган местного самоуправления такого округа, который среди прочего несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на эти участки.

Вышеприведенное правовое регулирование не предполагает освобождение органов местного самоуправления от участия в реализации публичных правомочий по организации в границах муниципального образования мест для складирования снега, собранного при уборке территории города в зимний период, отвечающих требованиям санитарных правил, в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду. Непринятие указанных мер, и как следствие, размещение отходов на территории, не оборудованной для этих целей, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

В связи с чем, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, в противном случае нарушаются права прав граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать Администрацию Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области в срок до 30.10.2024 создать площадку для складирования снега с водонепроницаемым покрытием и обвалованную сплошным земляным валом, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд.

Судья: