Апелляционное определение по делу № 13-24/2023 от 04.07.2023

Дело № 33-10071/2023

Дело № 13-24/2023

Судья Чубаров Н.А.

Воскресенский районный суд Нижегородской области

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Нижний Новгород 4 июля 2023 года

Судья судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда Белова А.В.

при секретаре Демирове А.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании

частную жалобу администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области

на определение судьи Воскресенского районного суда Нижегородской области от 10 мая 2023 года об отсрочки исполнения решения Воскресенского районного суда Нижегородской области по делу № 2-74/2016 от 3 марта 2016 года по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области о прекращении эксплуатации свалки отходов производства, о ликвидации несанкционированной свалки отходов деревообработки и проведении работ по восстановлению нарушенных земель, занятых свалкой.

УСТАНОВИЛ:

администрация Воскресенского муниципального округа Нижегородской области обратились в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, в обоснование которого указали, что 3 марта 2016 года Воскресенским районным судом Нижегородской области по гражданскому делу № 2-74/2016 было вынесено решение по исковому заявлению Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области о прекращении эксплуатации свалки отходов производства, о ликвидации несанкционированной свалки отходов деревообработки и проведении работ по восстановлению нарушенных земель, занятых свалкой.

Решением суда постановлено:

обязать администрацию Воскресенского муниципального района Нижегородской области в трехдневный срок после вступления решения в законную силу прекратить эксплуатацию несанкционированной свалки отходов деревообработки, расположенной на землях населенных пунктов, в кадастровом квартале [адрес];

обязать администрацию Воскресенского муниципального района Нижегородской области в срок до 31 декабря 2018 года ликвидировать несанкционированную свалку отходов деревообработки, расположенной на землях населенных пунктов, в кадастровом квартале [номер], [адрес] и провести работы по восстановлению нарушенных земель, занятых свалкой.

Решение Воскресенского районного суда Нижегородской области от 3 марта 2016 года вступило в законную силу 12 апреля 2016 года.

На основании Закона Нижегородской области от 04.05.2022 года № 45-З «О преобразовании муниципальных образований Воскресенского муниципального района Нижегородской области», решения Совета депутатов Воскресенского муниципального округа Нижегородской области от 11.10.2022 года № 29 «О реорганизации администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области и администраций городских и сельских поселений Воскресенского муниципального района Нижегородской области» произошла реорганизация в форме слияния администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области и администраций городского и сельских поселений, с образованием в результате преобразования юридического лица – Администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области в форме муниципального казенного учреждения.

После вынесения решения суда администрация Воскресенского муниципального округа Нижегородской области поддерживает свалку в удовлетворительном состоянии, принимает меры по ее ликвидации.

18.04.2022 года совместно с представителями министерства экологии и государственной жилищной инспекции был составлен акт осмотра и ликвидации свалки отходов деревообработки, расположенной на землях населенных пунктов в кадастровом квартале [номер], в [адрес]. В феврале 2023 года администрацией было направлено письмо Министру экологии и природных ресурсов Нижегородской области о включении свалки в план мероприятия по ликвидации свалок. Вследствие чего был получен ответ от Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области № Сл-116-75953/23 от 01.02.2023 года, о том, что мероприятия по ликвидации свалки запланированы на 2025 год. Необходимо осуществить разработку проектно-сметной документации на ликвидацию вышеуказанной свалки. Проектно-сметная документация будет направлена в ГБУ НО Нижегородсмету, что потребует определенное время.

Определением судьи Воскресенского районного суда Нижегородской области от 10 мая 2023 года постановлено:

заявление Администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области об отсрочке исполнения решения суда – удовлетворить частично.

Предоставить заявителю администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области отсрочку исполнения решения Воскресенского районного суда по гражданскому делу № 2-74/2016 от 3 марта 2016 года по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Воскресенского муниципального района о прекращении эксплуатации свалки отходов производства, о ликвидации несанкционированной свалки отходов деревообработки и проведении работ по восстановлению нарушенных земель, занятых свалкой сроком до 31.12.2023 года.

В частной жалобе администрация Воскресенского муниципального округа Нижегородской области просят вынесенное определение отменить, увеличить срок отсрочки до 30.06.2024 года.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, учитывая положения части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении частной жалобы без извещения и вызова лиц, участвующих в деле, судья суда апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого определения.

Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

По смыслу вышеуказанных правовых норм, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий пункта 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По делу установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

3 марта 2016 года Воскресенским районным судом Нижегородской области по гражданскому делу № 2-74/2016 было вынесено решение по исковому заявлению Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Воскресенского муниципального района о прекращении эксплуатации свалки отходов производства, о ликвидации несанкционированной свалки отходов деревообработки и проведении работ по восстановлению нарушенных земель, занятых свалкой.

Решением суда постановлено:

обязать администрацию Воскресенского муниципального района Нижегородской области в срок до 31.12.2018 года ликвидировать несанкционированную свалку отходов деревообработки, расположенной на землях населенных пунктов, в кадастровом квартале [номер], [адрес] и провести работы по восстановлению нарушенных земель, занятых свалкой.

Решение Воскресенского районного суда от 3 марта 2016 года вступило в законную силу 12 апреля 2016 года.

В феврале 2023 года администрацией было направлено письмо Министру экологии и природных ресурсов Нижегородской области о включении свалки в план мероприятия по ликвидации свалок.

Согласно ответа Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области № [номер] от [дата], мероприятия по ликвидации свалки запланированы на 2025 год, при этом необходимо осуществить разработку проектно-сметной документации на ликвидацию вышеуказанной свалки.

Разрешая заявление администрации о предоставлении отсрочки, учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что проведение всех необходимых процедур для исполнения решения суда по объективным причинам занимает значительный временной промежуток, суд первой инстанции пришел к выводу о предоставлении отсрочки для исполнения решения Воскресенского районного суда по гражданскому делу [номер].

Судья суда апелляционной инстанции соглашается с выводами суда, считая их правильными.

Доказательств невозможности исполнения решения суда в более короткий срок, наличия исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда до установленной судом даты заявителями не представлено.

Доводы частной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого определения, поскольку не опровергают выводов суда, сводятся к субъективному изложению обстоятельств дела должниками и выражают несогласие должника с судебной оценкой имеющихся по делу доказательств.

Отсрочка исполнения решения суда на длительный срок не будет отвечать требованиям разумности, справедливости, определение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного вопроса судом не допущено.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Воскресенского районного суда Нижегородской области от 10 мая 2023 года – оставить без изменения, частную жалобу администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области – без удовлетворения.

Судья А.В. Белова