Дело №2- 250/2023

61RS0045-01-2022-002923-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Покровское 20 февраля 2023 года

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Бутове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Неклиновского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Неклиновского района, МБОУ Беглицкая СОШ об обязании обеспечить доступ здания общеобразовательного учреждения для инвалидов,

Установил:

Прокурор Неклиновского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга, обратился в суд с иском к Администрации Неклиновского района, МБОУ Беглицкая СОШ об обязании обеспечить доступ здания общеобразовательного учреждения для инвалидов, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в МБОУ Беглицкая СОШ.

Установлено, что вход в МБОУ Беглицкая СОШ не соответствует переченью национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований безопасности, в силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ... № 384-ФЗ, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ... .... Недостатки препятствуют обеспечению доступа маломобильной группы населения в здание учреждения образования и подлежат незамедлительному устранению.

Пандус при входе в МБОУ Беглицкая СОШ не соответствует требованиям, в том числе не оборудован одновременно верхним и нижним поручнем в одной вертикальной плоскости, его поверхность не промаркирована цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности. С целью устранения указанных нарушений начальнику Управления образования администрации Неклиновского района, директору общеобразовательного учреждения внесены представления, по результатам рассмотрения которых конкретных мер, направленных на устранение нарушений, не принято в связи с отсутствием финансирования.

Указанные обстоятельства нарушают права маломобильной категории граждан, проживающих на территории поселения.

Просит суд обязать Администрацию Неклиновского района в срок до ... выделить денежные средства для приведения в соответствие с требованиями «СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» пандуса при входе в здание и поручней на наружной лестнице Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Беглицкая средняя общеобразовательная школа; обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Беглицкая средняя общеобразовательная школа в срок до ... обеспечить беспрепятственный доступ в здание, расположенное по адресу: ... ... путем оборудования пандуса при входе в здание и поручней на наружной лестнице в соответствие с требованиями «СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность в зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Определением Неклиновского районного суда Ростовской области от 18января 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Собрание депутатов Неклиновского района.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Лисицкая А.Ю. поддержала заявления требования. Просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик директор МБОУ Белицкая СОШ ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил в суд заявление, согласно которому в настоящее время в МБОУ Беглицкая СОШ при входе в здание школы оборудован пандус. Подготовлена проектно-сметная документация для завершения работы по приведению пандуса в соответствие с «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений маломобильных групп населения. При наличий финансирования на эти цели в 2023 году работы по оборудованию пандуса будут завершены.

Представитель ответчика Администрации Неклиновского района ФИО2 иск не признала, суду пояснила, что суду пояснила, что выделить денежные средства и оборудовать пандус в сроки, указанные прокурором невозможно, так как бюджет на текущий год уже сформирован.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации Неклиновского района в судебное заседание не прибыли, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица Собрания депутатов Неклиновского района ФИО3 просила вынести решение на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

В соответствии со ст. 18, 27 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона от ... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ... № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ... № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены Федеральным законом от ... № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ... № 384-ФЗ жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований безопасности, в силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ... № 384-ФЗ, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ....

На основании пункта 38 вышеуказанного постановления к сводам правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ... № 384-ФЗ, относится СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный и введенный в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ... .../пр (далее - Свод).

В соответствие с п. ... Свода должны быть предусмотрены непрерывные поручни с левой и правой сторон внешней лестницы, ведущей к административному зданию.

Согласно п. ... Свода у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м следует предусматривать пандусы или подъемные устройства. Длина непрерывного марша пандуса должна соответствовать требованиям продольного уклона согласно таблице 5.1 Свода.

Пунктом ... Свода установлено, что пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м.

Согласно п. ... Свода поверхность пандуса должна быть выделена цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности, а также нескользкой и соответствовать требованиям 5.1 Л1. Свода.

П. 6.2.8 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что на проступях краевых ступеней лестничных маршей при входе в административное здание должны быть нанесены противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступеней.

Материалами дела установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в МБОУ Беглицкая СОШ, в ходе которой установлено, что пандус при входе в учреждение не соответствует утвержденным строительным нормам.

С целью устранения указанных нарушений начальнику Управления образования администрации Неклиновского района, директору общеобразовательного учреждения внесены представления, по результатам рассмотрения которых конкретных мер, направленных на устранение нарушений, не принято в связи с отсутствием финансирования.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона РФ от ... №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Учредителем МБОУ Беглицкая СОШ и его собственником является муниципальное образование Неклиновский район (далее – Учредитель), функции и полномочия Учредителя МБОУ Беглицкая СОШ осуществляет Управление образования Администрации Неклиновского района Ростовской области в порядке, установленном постановлением Главы Неклиновского района. Отношения МБОУ Беглицкая СОШ и Учредителя регулируются договором, заключенным между ними в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Указанные недостатки препятствуют обеспечению доступа маломобильной группы населения в здание учреждения образования и подлежат незамедлительному устранению.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым иск удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Неклиновского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Неклиновского района, МБОУ Беглицкая СОШ об обязании обеспечить доступ здания общеобразовательного учреждения для инвалидов, удовлетворить.

Обязать Администрацию Неклиновского района Ростовской области выделить денежные средства для приведения в соответствие с требованиями «СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» пандуса при входе в здание и поручней на наружной лестнице МБОУ Беглицкая средняя общеобразовательная школа в срок до ....

Обязать МБОУ Беглицкая средняя общеобразовательная школа обеспечить беспрепятственный доступ в здание, расположенное по адресу: ... путем оборудования пандуса при входе в здание и поручней на наружной лестнице в соответствие с требованиями «СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность в зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» в срок до ....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 01 марта 2023 года.