Решение по делу № 2-3633/2023 от 04.10.2023 - о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периоды службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии.

Дело 2-3633/2023

УИД 18RS0003-01-2023-001715-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ахметзяновой А.Ф.,

при секретаре Бадановой А.В.,

с участием истца ЗАВ,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЗАВ к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периоды службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии,

установил:

ЗАВ(далее истец) обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее ответчик, МВД по УР) о признании незаконным отказа МВД по УР в зачете стажа в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении за период службы с <дата> по <дата> в должности командира взвода полка дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД по УР, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии со дня ее назначения с учетом включения в выслугу лет указанного периода в льготном исчислении.

Исковые требования мотивировал тем, что в период с <дата> по <дата> проходил службу в МВД на различных должностях. Приказом МВД по УР от <дата> <номер> л/с уволен со службы в органах МВД на основании личного рапорта от <дата> по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. С <дата> истцу назначена пенсия за выслугу лет. Согласно приказу МВД по УР от <дата> <номер> л/свыслуга в календарном исчислении составила 17 лет 06 месяца 01 дней, в льготном исчислении составила 20 год 10 месяца 28 дней. Однако в выслугу лет не был засчитан в льготном исчислении (один месяц за полтора месяца) период службы с <дата> по <дата> в должности командира взвода 1 роты 2 батальона полка дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД по УР. Вместе с тем в соответствии с должностным регламентом им исполнялись функции в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в должности и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации, и соответствовали требованиям п.п. «г» п. 3 абз. 49 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> и Приказа МВД России от <дата> <номер> «Об утверждении перечня подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министертсва внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях». Истцом пресекались административные правонарушения в области дорожного движения. Ежедневно заступал на службу в составе экипажа дорожно-патрульной службы по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, о чем имеются соответствующие постовые ведомости, дорожные регламенты и решения по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, пресеченных личным составом вверенного истцу в период с <дата> по <дата> взвода (дорожно-патрульной службы), командиром которого истец являлся.

В последующем истец исковые требования изменил. Просил возложить обязанность на МВД по УР зачесть в выслугу лет для назначения пенсии ЗАВ периоды службы в льготном исчислении с <дата> по <дата> как один месяц службы за полтора месяца и произвести перерасчет пенсии со дня ее назначения с учетом включения в выслугу лет указанного периода в льготном исчислении.

В судебном заседании истец ЗАВ исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. Представитель ответчика считает, что приказом МВД России от <дата> <номер> утверждён Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях. В пункте 1 Перечня имеется должность «командир взвода (дорожно-патрульной службы) полка дорожно-патрульной службы ГИБДД» Перечень не содержит. Таким образом, правовых оснований зачета в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца за период службы в органах внутренних дел с <дата> по <дата> ЗАВ отсутствуют. Просила в удовлетворении требований истцу отказать.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> ФИО4 с иском не согласилась, считая, что оснований зачета в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца за период службы в органах внутренних дел с <дата> по <дата> ЗАВ не имеется.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО5 суду показал, что ЗАВ его сослуживец, бывший коллега,служили вместе до <дата>. Свидетельслужил с 1999 по 2010 года в ГИБДД УР, перешел в другое подразделение <дата>. Они совместно несли службу по надзору и контролю за дорожным движением непосредственно надороге. ЗАВ выявлял нарушения, отвечал за весь взвод, делал графики работы, работал с нимикак обычные инспектора ГИБДД ДПС, выезжал на маршруты патрулирования, выявлял нарушителей, составлял протоколы.

Выслушав истца, представителя ответчика, третьего лица, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

Возможность зачета в выслугу лет службы в льготном исчислении 1 месяц за 1,5 месяца предусмотрена подпунктом "г" пункта 3 Порядка в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с 1 января 2009 года по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 22 июня 2009 г. N 472 утвержден Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях (далее - Перечень).

В соответствии с данным Перечнем право на льготное исчисление выслуги имеет командир взвода (дорожно-патрульной службы, специализированного (ДПС ГИБДД оперативного реагирования), специализированного ДПС ГИБДД оперативного реагирования) полка (батальона, роты, взвода, в том числе отдельного, отделения, группы) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированного полка (батальона, роты, взвода, в том числе отдельного, отделения, группы) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированного батальона (роты, взвода) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования.

Из приведенного Перечня следует, что служба должна проходить в подразделении "дорожно-патрульной службы" ГИБДД, в перечне указана должность командира взвода.

В соответствии с настоящим Перечнем, сотрудникам Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях засчитывается служба с 1 января 2009 г. из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В соответствии с Примечанием 2 к Перечню подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденному Приказом МВД России от 22 июня 2009 г. N 472, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях лицам, замещающим должности, указанные в Перечне, осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии возможно в случае наличия у сотрудников Госавтоинспекции, замещающих должности, поименованные в Перечне, соответствующих полномочий по исполнению функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 2 марта 2009 г. N 185, действовавшего в спорный период работы истца, определено, что исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения.

В соответствии с пунктом 35 Приказа МВД России от 2 марта 2009 г. N 185 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения" исполнение сотрудниками административных процедур (административных действий) осуществляется на постах, в том числе стационарных, маршрутах патрулирования, административных участках, а также в ходе передвижения сотрудника на патрульном транспортном средстве.

Как следует из пункта 31 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 2 марта 2009 г. N 185, исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: контроль за дорожным движением;контроль за дорожным движением с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи регулирование дорожного движения; остановка транспортного средства; остановка пешехода; проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя транспортного средства, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства; опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля; составление протокола об административном правонарушении; вынесение постановления по делу об административном правонарушении; отстранение от управления транспортным средством; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; изъятие водительского удостоверения; запрещение эксплуатации транспортного средства;задержание транспортного средства; осмотр транспортного средства и груза; досмотр транспортного средства; личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице; изъятие вещей и документов; арест вещей; доставление; административное задержание, задержание; вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; выезд на место дорожно-транспортного происшествия; составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

При этом основанием для начала исполнения государственной функции и для осуществления контроля за дорожным движением является решение руководителя подразделения о заступлении сотрудников на службу (пункт 32 Административного регламента).

Спорный период – с <дата> по <дата>.

Согласно сведениям послужного списка, в указанный период истец проходил службу в должности командира взвода 1 роты 2 батальона полка дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД по УР.

Таким образом, служба истца проходила в должности и подразделении, предусмотренных Перечнем.

В целях приведения организационно-штатного построения строевых подразделений ГИБДД МВД приказом МВД РФ N 486 от <дата> "Об организационно-штатном построении строевых подразделений ГИБДД" утверждены в т.ч. Положение о строевых подразделениях ГИБДД МВД РФ и типовые штатные расписания строевых подразделений ГИБДД.

Согласно штатному расписаниюполка дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД УР, утвержденному приказом МВД УР <номер> от <дата>, поименован командир взвода 2 батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД УР.

Таким образом, истец занимал должность командира взвода, предусмотренную штатным расписанием, утвержденным МВД УР, типовым штатным расписанием, утвержденным приказом МВД Российской Федерации, служба истца проходила в подразделении "дорожно-патрульной службы" ГИБДД.

<дата> утверждена должностная инструкция командира взвода 1 роты 2 батальона полка ДПС ГИБДД МВД по УР старшего лейтенанта милиции ЗАВ

Согласно должностной инструкции командира 2 взвода 1 роты 2 батальона полка ДПС ГИБДД МВД по УР ЗАВ, утвержденной <дата>, в его обязанности входило в том числе, выполнение обязанностей сотрудника ДПС.

Решением комиссии по подтверждению исполнения сотрудниками отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД по УР установлено, что старший инспектор дорожно-патрульной службы 3 взвода ОБ ДПС ГИБДД МВД по УР старший лейтенант полиции ЗАВ с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> исполнял функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения и имеет право на исчисление выслуги лет, для назначения пенсии на льготных условиях.

Из справки старшего инспектора группы службы ОБ ДПС ГИБДД МВД по УР следует, что старший лейтенант полиции ЗАВ в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> исполнял свои функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, отработав при этом 459 посто-смены.

Аналогичные данные подтверждаются справкой командира отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД <номер> от <дата>.

Выполнение ЗАВ в спорный период соответствующих полномочий по исполнению функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения подтверждается также показаниями свидетеля.

При таких обстоятельствах факт занятия ЗАВ должности в подразделении, предусмотренных Перечнем, а также выполнение ЗАВ в спорный период соответствующих полномочий по исполнению функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения нашли свое подтверждение.

В силу пункта «а» части 1 статьи 14 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

а) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

Следовательно, возложение обязанности на МВД по УР включить в выслугу лет в льготном исчислении спорного периода службы ЗАВ влечет за собой необходимость перерасчета размера назначенной ему пенсии. Поэтому на ответчика подлежит возложению соответствующая обязанность по перерасчету пенсии истца.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

решил:

исковое заявление ЗАВ к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периоды службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике зачесть ЗАВ (паспорт <номер> <номер>) в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца период службы в органах внутренних дел с <дата> по <дата>, и произвести перерасчет пенсии ЗАВ, исходя из расчета выслуги лет в льготном исчислении за указанные периоды службы, с момента назначения ЗАВ пенсии за выслугу лет, то есть с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 06 октября 2023 года.

Председательствующий судья А.Ф. Ахметзянова