Мотивированное решение суда
изготовлено 10 сентября 2025 года
Дело № 2 - 782/2025
УИД: 25RS0013-01-2025-000594-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<Дата> <адрес>
Партизанский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Шкляр О.В.,
при ведении протокола помощником судьи ФИО4,
с участием:
представителя истца ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к Администрации муниципального округа <адрес> края о возложении обязанности предоставить в собственность ФИО1 благоустроенное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обоснование указав, что она является собственником квартиры по адресу: <адрес>, площадью 22,2 кв.м., на основании договора продажи недвижимости от <Дата>. На квартиру по адресу: <адрес> ограничений и обременений не имеется. Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания №___ от <Дата>, жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> ранее признавался несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в связи с частичным разрушением дома. В соответствии с Актом обследования помещения №___ от <Дата> и Заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, №___ от <Дата>, многоквартирный дом по адресу <адрес>, в том числе на основании акта экспертизы №___H от <Дата>, признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно указанного Акта обследования помещения №___ от <Дата>, аварийное состояние несущих конструкций здания - состояние несущих конструкций здания, при котором конструкции или их часть вследствие естественного износа и внешних воздействий имеют сверхнормативные деформации и повреждения, потеряли расчетную прочность и без принятых мер по укреплению могут вызвать аварийное состояние жилого помещения или всего здания и представляют опасность для проживающих.
Постановлением №___-па от <Дата> «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Установлен до <Дата> срок отселения физических лиц собственников помещений данного многоквартирного дома. Однако, истицу, ещё с <Дата> года, орган местного самоуправления не может отселить путем предоставления выкупной стоимости из указанного аварийного дома, или другого благоустроенного жилого помещения в собственность. <Дата> ФИО1 обращалась с заявлением к главе ПГО ФИО5 с просьбой предъявить ей как собственнику жилого помещения в аварийном жилом доме требования о его сносе, предоставлении акта и заключения об аварийности жилого дома, информации о включении её в программу переселения, информации о размере и сроке предоставления ей компенсации за сносимое жилое помещение.
Из ответа от <Дата> следует, что указанный жилой многоквартирный дом по <адрес> не признавался аварийным и подлежащим сносу, и непригодным для проживания, предоставлен акт и заключение от <Дата> года, и предложено встать на учет в качестве малоимущей, нуждающейся в жилом помещении.
<Дата> ФИО1 обращалась с заявлением к главе ПГО ФИО6, согласно которого просила включить многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> региональную адресную программу «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>» на <Дата> годы, утвержденную Постановлением администрации <адрес> от <Дата> №___-па.
<Дата> ФИО1 обращалась к губернатору <адрес> и главе ПГО с заявлением о рассмотрении вопроса внесения изменений в ранее вынесенное заключение межведомственной комиссии №___ от <Дата>, либо за счет бюджета Партизанского ГО осуществить обследование дома экспертной организацией или в другом порядке признать многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> - аварийным и подлежащим сносу.
<Дата> поступил ответ от Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, которым ФИО1 указано на необходимость обращения с поставленными вопросами в комиссию, созданную органом местного самоуправления.
<Дата>, ФИО1 со своим соседом ФИО7 обратились к главе ПГО и межведомственную комиссию с просьбой провести обследование и рассмотреть вопрос об аварийности многоквартирного дома по адресу <адрес>, с предоставлением Акта экспертизы №___Н от <Дата>.
<Дата> ФИО1 обращалась с заявлением к губернатору <адрес> с просьбой помочь и оказать содействие в решении вопроса расселения многоквартирного дома по адресу <адрес> <Дата> году путем получения ФИО1 выкупной стоимости за сносимое жильё.
<Дата> из министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> поступил ответ о том, что указанный дом не вошел ни в одну из программ переселения из аварийного и ветхого жилья. Решение вопроса о включении в программу будет рассмотрено после принятия бюджета Партизанского городского округа на <Дата> годы и согласования финансирования за счет Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, министерства ЖКХ, муниципального образования, до <Дата> ода.
<Дата> обращалась к губернатору <адрес> с просьбой помочь оказать содействие в решении вопроса расселения многоквартирного дома по адресу <адрес> <Дата> года путем получения ФИО1 выкупной стоимости за сносимое жильё.
Из ответа министерства строительства <адрес> от <Дата> следует, что обращение ФИО1 перенаправлено главе Партизанского городского округа.
<Дата> из администрации ПГО поступил ответ с аналогичными доводами, с указанием на то, что администрацией ПГО ведется формирование маневренного фонда для предоставления гражданам по договору специализированного найма, согласно ЖК РФ. По возможности, ФИО1 будут предложены жилые помещения, для временного проживания, на период до предоставления выкупной стоимости, взамен непригодного для проживания жилого помещения.
<Дата> от первого заместителя главы Партизанского городского округа поступило требование, согласно которого ФИО1 необходимо осуществить снос помещения, расположенного по адресу <адрес> до <Дата>.
<Дата> ФИО1 обращалась к прокурору <адрес> с жалобой на бездействие администрации Партизанского городского округа по реализации процедуры расселения из аварийного жилого дома по <адрес>.
<Дата> дан ответ заместителем прокурора города ФИО8, из которого следует, что прокуратурой города главе Партизанского городского округа внесено представление.
<Дата> ФИО1 дан ответ главе ПГО на требование о сносе жилого помещения, в котором она просила принять решение о сроках отселения из данного аварийного дома, включить дом в программу расселения, принять решение об изъятии земельного участка под домом, изъять жилое помещение, направить соглашение о предоставлении выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение. А также сообщила о невозможности выполнения требования о сносе, поскольку не имеет физической возможности осуществить такой снос, и не имеет допусков для данного вида работ, учитывая, что в данном доме проживают другие граждане, в том числе наниматели муниципальных квартир.
<Дата> прокуратурой <адрес> ФИО1 дан ответ на её обращение от <Дата>. Согласно ответа, прокуратура <адрес> обратилась с иском в Партизанский городской суд о признании незаконным и необоснованным срока отселения установленного постановлением администрации Партизанского городского округа №___-па «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу».
Решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по делу №___ по исковому заявлению прокурора в интересах ФИО1, признан неразумным срок её отселения из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установленный Постановлением администрации Партизанского городского округа №___-пa от <Дата> «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу».
Признано незаконным и необоснованным Постановление администрации Партизанского городского округа №___-па от <Дата> «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» в части срока отселения до <Дата>.
Несмотря на наличие указанного решения суда, вопрос об отселении ФИО1 не решается.
Жилой многоквартирный дом не включен в программу переселения, утверждённую Постановлением администрации <адрес> от <Дата> №___-па.
Администрацией Партизанского городского округа, до сих пор не предпринимается никаких мер по реализации её права на отселение из указанного аварийного жилого дома.
Мер, установленных ст. 32 ЖК РФ администрация ПГО не выполняет.
По этим основаниям просит: обязать администрацию муниципального округа <адрес> края предоставить в собственность ФИО1, благоустроенное жилое помещение, площадью 22,2 кв.м., соответствующее установленным на день предоставления, санитарным и техническим нормам и правилам, расположенное на территории <адрес> края, взамен квартиры по адресу: <адрес>, расположенной в доме, признанным аварийным, подлежащим сносу.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации муниципального округа <адрес> края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В адрес суда направил возражение на исковое заявление, из содержания которого следует, что дом по <адрес> в <адрес> был обследован межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и на основании акта обследования и заключения №___ от <Дата> был признан аварийным и подлежащим сносу. Отдельно жилое помещение по <адрес> на непригодность не обследовалось и непригодным для проживания не признавалось. На территории городского округа действует муниципальная программа со сроком реализации <Дата> годы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа», утвержденная постановлением администрации Партизанского городского округа от <Дата>. №___-па, в рамках которой подлежат расселению дома, признанные аварийными до <Дата>. Но ни в муниципальную программу, ни в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда указанный дом не включен, так как был признан аварийным и подлежащим сносу только <Дата>. Постановлением администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___-па «О признании многоквартирного жилого дома аварийными и подлежащими сносу» срок отселения физических лиц, являющихся собственниками (пользователями) помещений в многоквартирном доме по <адрес> установлен до <Дата>. В адрес ФИО1 уведомление об изъятии жилого помещения, расположенного по <адрес>, и земельного участка под указанной квартирой не направлялось, так как администрацией Партизанского городского округа такое решение не принималось. Соглашение об изъятии жилого помещения путем возмещения (выкупа) также не направлялось в адрес ФИО1, так как администрацией Партизанского городского округа решение об изъятии у нее недвижимости не принималось. В адрес ФИО1 направлено <Дата> исх. №___ требование о сносе жилого помещения по <адрес> до <Дата>. Указанное требование ФИО1 не выполнено, помещение не снесено. В адрес ФИО1 не направлялся проект соглашения об изъятии недвижимости, так как указанный дом не включен в муниципальную программу по переселению из аварийного жилищного фонда, и администрацией городского округа такое решение не принималось. Действующим законодательством признание дома аварийным и подлежащим сносу, определение срока сноса аварийного дома, срока отселения физических и юридических лиц из аварийного дома, а также изъятие земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом, является исключительной компетенцией органа местного самоуправления. Соглашение об изъятии жилого помещения путем возмещения (выкупа) в отношении жилого помещения, расположенного по <адрес>, с собственником указанного жилого помещения ФИО1 не может быть заключено, так как согласно положений ст.32 Жилищного кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20 и 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> №___ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа при условии соблюдения предварительной процедуры: как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. По данному поводу ФИО1 уже обращалась в суд и решением Партизанского городского суда от <Дата> по делу №___, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от <Дата> по делу №___, определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от <Дата> по делу №___ ей было отказано. Требование о сносе в адрес ФИО1 было направлено <Дата>, установлен срок для сноса до <Дата>, снос жилого помещения она не осуществила, решение об изъятии земельного участка администрацией не принималось. Границы земельного участка с кадастровым номером №___, расположенного по адресу: <адрес>, определены. ФИО1 на учете ни в качестве нуждающейся в жилом помещении как малоимущая категория граждан, ни в качестве внеочередного обеспечения жилым помещением в администрации муниципального округа <адрес> не состояла и не состоит. ФИО1 по вопросу постановки на учет не обращалась, так как не может быть признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения, не смотря на то, что владеет жилым помещением в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, так как владеет еще одним благоустроенным жилым помещением по <адрес>, в котором и проживает, т.е. ФИО1 на день подачи иска о предоставлении ей в собственность жилого помещения не менее 22,2 кв.м, уже обеспечена благоустроенным, безопасным для проживания жильем, общей площадью 55,6 кв.м., в котором проживает и зарегистрирована в единственном лице. ФИО1 с заявлением по вопросу предоставления ей жилого помещения ни в собственность, ни по договору социального найма жилого помещения, взамен жилого помещения, находящегося в аварийном доме, не обращалась. В исковом заявлении ФИО1 ссылается на то, что «технические характеристики создают опасность для жизни и здоровья...., так как имеется возможность обрушения несущих конструкций здания», «...имеется угроза жизни и здоровью истца, проживающего в аварийной квартире...», не соответствует действительности, так как ФИО1 никогда не проживала по указанному адресу, а только владела указанным жильем. Бесхозяйственное отношение к своей собственности и привело к тому, что в жилом помещении стали наблюдаться вредные факторы среды обитания человека, а затем и весь дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Поскольку непригодная для проживания квартира не является для истицы единственным местом жительства, так как она имеет возможность проживать в ином жилом помещении, принадлежащем ей на законных основаниях, не подвергая себя и членов своей семьи опасности, то у ответчика отсутствуют основания для внеочередного выкупа спорной квартиры, либо предоставления взамен жилого помещения. По этим основаниям просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО9 на основании договора дарения от <Дата> является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 22,2 кв.м.
Согласно акта экспертизы ООО «Приморский экспертно – правовой центр» №___Н от <Дата>, процент физического износа жилого <адрес> в <адрес> края составляет 72,01 %. Исходя из совокупности признаков (по характерным дефектам, повреждениям) общее техническое состояние конструкций жилого дома оценивается: фундамент, стены, перекрытия – аварийное состояние, при котором существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций, присутствует угроза жизни и здоровью граждан ввиду небезопасности эксплуатации жилого дома. Требуется немедленная разгрузка конструкций и устройство временных креплений, стоек, подпорок, ограждений опасной зоны. Ремонт в основном проводится с заменой аварийных конструкций; деревянные перегородки, полы и прочие конструктивные элементы – неудовлетворительное состояние. Существующие повреждения свидетельствуют о непригодности к эксплуатации конструкций. Требуется капитальный ремонт с заменой и усилением конструкций. До проведения усиления необходимо ограничение действующих нагрузок. Эксплуатация возможна только после ремонта и усиления; на момент экспертного осмотра большая часть дома отсутствует (более половины площади дома), что в итоге привело к тому, что часть перегородок выполняет роль наружных стен и поэтому имеет место нарушение работы строительных конструкций, что в свою очередь приводит к их чрезмерному накоплению физического износа и непригодности к эксплуатации жилого дома.
Актом обследования помещения и заключением межведомственной комиссии от <Дата> №___, утвержденной постановлением главы Партизанского городского округа от <Дата> №___-па, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Как следует из поквартирной карточки, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, в период времени с <Дата> по <Дата>, а также с <Дата> по настоящее время.
Как следует из поквартирной карточки, по адресу: <адрес>, ФИО1 в указанном помещении никогда не была зарегистрирована.
Постановлением Администрации Партизанского городского округа <адрес> от <Дата> №___-па, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации; установлен до <Дата> срок отселения физических и юридических лиц, являющихся собственниками (пользователями) помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Администрацией Партизанского городского округа в адрес ФИО1 направлено требование от <Дата> о сносе принадлежащего ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до <Дата>.
Решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата>, постановление администрации Партизанского городского округа №___-па от <Дата> «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» признано незаконным и необоснованным в части установленного срока отселения.
Постановлением администрации Партизанского городского округа <адрес> от <Дата> №___-па внесены изменения в постановление №___-па от <Дата>, в пункте 2 слова «до <Дата>» заменены словами «до <Дата>».
Постановлением администрации Партизанского городского округа <адрес> от <Дата> №___-па установлен до <Дата> срок отселения ФИО1 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Как следует из ответа на требование о сносе жилого помещения от <Дата>, направленного в адрес Администрации Партизанского городского округа <адрес> представителем ФИО1 – ФИО2, ФИО1 сообщила о невозможности самостоятельного сноса указанного жилого помещения, по причине отсутствия иного жилого помещения для проживания, а также в связи с отсутствием допуска на этот вид деятельности и в связи с наличием в доме иных жилых помещений, в том числе муниципальных. Одновременно просила: принять решение (распоряжение) о сроках отселения ФИО1 из признанного аварийным и подлежащем сносу многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>; включить аварийный жилой дом по адресу: <адрес>, в региональную и муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>; изъять в связи с расселением, принадлежащее ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; направить в адрес ФИО1 соглашение о предоставлении выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес>.
Как следует из информации Администрации Партизанского городского округа <адрес> от <Дата>, дом по <адрес> ни в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа» на <Дата> годы», утвержденную постановлением администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___-па, ни в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, по причине того, что был признан аварийным и подлежащим сносу только <Дата>.
Решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Партизанского городского округа <адрес> о возложении обязанности об изъятии путем выкупа жилого помещения, взыскании выкупной стоимости, прекращении права собственности, отказано.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в настоящее время проживает по адресу: <адрес>; зарегистрирована по указанному адресу с <Дата> по настоящее время.
Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от <Дата>, ФИО1 на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <Дата>, договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от <Дата>, принадлежит ? доли в общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ч.1 ст.57, ч.1-3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доводы сторон по имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от <Дата> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
В данном случае установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, несмотря на то, что признан аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>», утвержденную Постановлением администрации <адрес> от <Дата> №___-па на <Дата>.г.
Не включен указанный дом и в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа на <Дата>.г.» от <Дата> №___-па.
В соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Согласно ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В соответствии с ч. 2 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).
Как следует из ч.8 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Согласно положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> №___ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске о выкупе жилого помещения.
Как указано выше, администрацией городского округа истцу направлялось требование о сносе принадлежащего ей жилого помещения, в срок до <Дата>.
Срок отселения истца из многоквартирного жилого дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, установлен ответчиком до <Дата>.
Согласно п. п. 6 и 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
В силу ч.7 ст. 5 ЖК РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу п.п. 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ относится в частности учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен Правительством Российской Федерации в соответствии с полномочиями, делегированными ему законодателем.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ (далее - Положение), к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.
Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.20 Постановления Пленума ВС РФ от <Дата> №___ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения, о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).
По смыслу ст.32 ЖК РФ выкуп жилого помещения, в указанных случаях, носит компенсационный характер, и данная обязанность возникает у муниципального органа при соблюдении условий предусмотренных законом.
В соответствии с ч.2 ст.16 Федерального закона от <Дата> №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в региональную адресную программу по переселению граждан подлежат включению многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, до <Дата>. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
В соответствии с ч.2.2 ст.16 названного закона, не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частью 2.
Судом установлено, что жилой дом истца в <Дата> году был в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения ФИО1 из указанного дома установлен до <Дата>, дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, земельный участок под жилым домом для муниципальных нужд не изымался, соглашение о выкупе жилого помещения между истцом и ответчиком не достигнуто, истец на учетах как малоимущая и нуждающаяся во внеочередном предоставлении жилого помещения не состоит, в администрацию с вопросом о постановке её на данные учеты не обращалась, отказа в этом не получала. ФИО1 имеет в собственности ? доли в праве общей долевой собственности в квартире, площадью 55,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, где фактически проживает.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку многоквартирный жилой дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, земельный участок под жилым домом для муниципальных нужд не изымался, соглашение о выкупе жилого помещения между истцом и ответчиком не достигнуто, непригодная для проживания квартира не является для истца единственным местом жительства, в связи с чем у истца не возникло право требовать в собственность благоустроенного жилого помещения, так как данные требования заявлены преждевременно.
При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к Администрации муниципального округа <адрес> края о возложении обязанности предоставить в собственность ФИО1 благоустроенное жилое помещение, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд <адрес>.
Судья О.В. Шкляр