Решение по делу № 2-19/2023 от 09.01.2023 | Благовещенский районный суд (Алтайский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель ответчика Администрации Степноозерского поссовета Благовещенского района Алтайского края <ФИО> в судебном заседании частично признала исковые требования, пояснила, что практически все нарушения

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах удовлетворить

Дело №2-19/2023 (2-678/2022)

УИД 22RS0004-01-2022-000943-96

РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

09 января 2023 года р.п.Благовещенка

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Латкина Д.Г.

при секретаре Иост Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Степноозерского поссовета Благовещенского района Алтайского края о защите прав неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах (далее по тексту – ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю) обратилось в суд с иском к Администрации Степноозерского поссовета Благовещенского района Алтайского края, в котором просят: признать бездействия юридического лица Администрации Степноозерского поссовета Благовещенского района Алтайского края противоправными и нарушающими право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и обязать ответчика на общественном кладбище р.п.Степное Озеро оборудовать контейнерные площадки для накопления ТКО, оборудовать систему дренажа и обваловки территории кладбища, систему водоснабжения.

В обоснование исковых требований истец указывает, что 11 октября 2022 года Благовещенской межрайонной прокуратурой по результатам проведенной проверки территории кладбища, принадлежащего Администрации Степноозерского поссовета Благовещенского района Алтайского края по адресу: р.<...>, было возбуждено дело об административном правонарушении. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: частично отсутствует система дренажа и обвалоки территории кладбища, отсутствует система водоснабжения, что является нарушением п.53 СанПиН 2.1.3684-21; контейнерные площадки для накопления ТКО не оборудованы в соответствии с требованиями санитарного законодательства, что является нарушением п.65, п.3 СанПиН 2.1.3684-21; вывоз и сброс отходов осуществляется в места, не предназначенные для обращения с отходами (в систему обваловки территории кладбища), что является нарушением п.17 СанПиН 2.1.3684-21. ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю при рассмотрении дела об административном правонарушении, поступившем из Благовещенской межрайонной прокуратуры, установлено нарушение прав неопределенного круга потребителей, совершенное Администрацией Степноозерского поссовета Благовещенского района Алтайского края при осуществлении своей деятельности.

В судебное заседание представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии с поступившим заявлением, просил провести судебное заседание в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Степноозерского поссовета Благовещенского района Алтайского края ФИО1 в судебном заседании частично признала исковые требования, пояснила, что практически все нарушения администрацией были устранены, за исключением контейнерной площадки для накопления ТКО. В бюджет Степноозерского поссовета на 2023 год заложены денежные средства на данные мероприятия. Просит представить срок до 01 декабря 2023 года.

В возражениях на иск указали, что с исковыми требованиями не согласны. В адрес Администрации Степноозерского поссовета 04 октября 2022 года поступило предостережение №13/7/37 о недопустимости нарушения обязательных требваний, с требованием проведения мероприятий на общественном кладбище р.п.Степное Озеро оборудовать контейнерные площадки для накопления ТКО, оборудовать систему дренажа и обваловки территории кладбища, систему водоснабжения. Мероприятия по оборудованию системы дренажа и обваловки территории кладбища выполнены силами Администрации Степноозерского поссовета в октябре 2022 года. Водоснабжение кладбища в летний период осуществляется через скважину, пробуренную на территории кладбища и путем регулярного подвоза воды в установленные емкости (бочки). Информация о проведении вышеназванных мероприятий содержится в ответе на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которая отправлена истцу 09 ноября 2022 года. Также, данный документ содержит информацию о сроках устранения нарушений, по оборудованию ранее установленных на территории кладбища контейнерных площадки для накопления ТКО. Считает, что в удовлетворении исковых требований истцу необходимо отказать, Администрация Степноозерского поссовета Благовещенского района Алтайского края выполнила требования по оборудованию системы дренажа и обваловки территории кладбища водой, а также обязуется выполнить в срок до 01 декабря 2023 года мероприятия по устранению нарушений по оборудованию ранее установленных на территории кладбища контейнерных площадок для накопления ТКО. Затраты на выполнение данного вида работ заложены в бюджет муниципального образования Степноозерский поссовет Благовещенского района Алтайского края на 2023 год.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Выслушав представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с разделом 2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно ст.40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) и имеет право обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения являются вопросами местного значения муниципального района.

В судебном заседании установлено, что 11 октября 2023 года Благовещенской межрайонной прокуратурой в ходе проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства на территории кладбища в р.п.Степное Озеро, расположенного по адресу: ул.Индустриальная, 20, установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства на территории кладбища, а именно, не выполнены система дренажа, водоснабжения, водоотведение, обваловка территории кладбища. Контейнерные площадки не оборудованы в соответствии с требованиями санитарного законодательства. Кроме того, допускается вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами (в систему обваловки территории кладбища).

Согласно п.17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту – СанПиН 2.1.3684-21), вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Пунктом 53 СанПиН 2.1.3684-21 закреплено, что при устройстве кладбища должны предусматриваться, в том числе: система дренажа; обваловка территории кладбища; водоснабжение.

В соответствии с п.65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил. На территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <1> должны быть обустроены <2> контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) <3> или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки <4> для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки) (п.3 СанПиН 2.1.3684-21).

Постановлением главного государственного санитарного врача в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах №7/92 от 27 октября 2022 года юридическое лицо – Администрации Степноозерского поссовета Благовещенского района Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что постановление не обжаловалось, административный штраф оплачен.

В соответствии с п.4 ст.17 Федеральный закон от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

Как следует из представленных материалов дела, Администрации Степноозерского поссовета Благовещенского района Алтайского края после выявления нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства приняты меры по их устранению, так, согласно ответа на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, направлено в адрес истца 09 ноября 2022 года, ответчиком выполнены работы по восстановлению частично отсутствующей системы дренажа и обваловки кладбища. Водоснабжение кладбища производится путем установки баков, емкостей с водой, приняты меры по очистке от мусора и отходов мест, не предназначенных для обращения с отходами (очищена от мусора система обваловки территории кладбища). В связи с дефицитом денежных средств в бюджете Степноозерского поссовета в 2022 году выполнение мероприятий по оборудованию контейнерных площадок для накопления ТКО на кладбище р.п.Степного Озеро в соответствии с п.3 санитарных правил перенесены на 2023 год.

Аналогичный информация направлена Благовещенскому межрайонному прокурору в ответ на представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Из представленных истцом сведений, 26 декабря 2022 года специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю был осуществлен выезд на территорию кладбища р.п.Степное Озеро, в результате выездного обследования установлено следующее: контейнерные площадки для накопления ТКО не оборудованы в соответствии с требованиями санитарного законодательства, вывоз и сброс отходов осуществляется в места, не предназначенные для обращения с отходами (в систему обваловки территории кладбища). Определить наличие системы дренажа и обваловки кладбища не представляется возможным в связи с погодными условиями.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной ответчика представлены сведения о частичном устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства на территории кладбища р.п.Степное Озеро, при этом доказательств свидетельствующих об обратном стороной истца не представлено.

Вместе с тем, учитывая наличие нарушений норм санитарно-эпидемиологического законодательства в части отсутствия оборудованных на общественном кладбище р.п.Степное Озеро контейнерных площадок для накопления ТКО, что также подтверждает представитель ответчика в судебном заседании, суд считает, что исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю подлежат частичному удовлетворению, а именно, признании бездействий ответчика противоправными и нарушающими право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, в связи с чем возлагает на ответчика обязанность оборудовать на общественном кладбище р.п.Степное Озеро контейнерные площадки для накопления ТКО.

В соответствии с требованиями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает срок, в течение которого Администрацией Степноозерского поссовета Благовещенского района Алтайского края должна быть исполнена возложенная на нее обязанность по оборудовать на общественном кладбище р.п.Степное Озеро контейнерные площадки для накопления ТКО – до 21 апреля 2023 года, при этом суд учитывает то, что ответчиком заложены денежные средства в бюджет на 2023 год на выполнение данных мероприятий.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Признать бездействия Администрации Степноозерского поссовета Благовещенского района Алтайского края (ИНН №) противоправными и нарушающими право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц.

Обязать Администрации Степноозерского поссовета Благовещенского района Алтайского края (ИНН №) оборудовать на общественном кладбище р.п.Степное Озеро контейнерные площадки для накопления ТКО, в срок до 21 апреля 2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Г. Латкин

<данные изъяты>