Дело № 2-192/2023 УИД: 76RS0003-01-2023-000138-66
Решение в окончательной форме принято 18 апреля 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2023 года г. Гаврилов-Ям
Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,
при секретаре Гавриловой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области, в интересах ФИО4, её несовершеннолетних детей, к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действуя в интересах ФИО4, её несовершеннолетних детей, обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям, с учетом уточнения, о возложении обязанности незамедлительно во внеочередном порядке предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и её несовершеннолетним детям ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района проведена проверка по обращению ФИО4 о защите жилищных прав её и несовершеннолетних детей в судебном порядке. Проведенной проверкой установлено нарушение Администрацией городского поселения Гаврилов-Ям в части неисполнение требований жилищного законодательства. После произошедшего в доме семьи К-ных пожара, семья К-ных, состоящая из мамы ФИО4 и её несовершеннолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, администрацией городского поселения Гаврилов-Ям была поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Согласно списка граждан, состоящих на внеочередном учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма семья К-ных стоит под номером 14. На обращения ФИО4, администрация городского поселения отвечает об отсутствии свободных жилых помещений и отложении решения вопроса о предоставлении жилья её семье до пополнения Администрацией жилищного фонда.
В судебном заседании старший помощник прокурора Чижова С.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, поддержала изложенные в нем обстоятельства, просила требования удовлетворить.
Истец ФИО4, ФИО5, уточненные исковые требования поддержала, просили их удовлетворить.
Представитель третьего лица Органа опеки и попечительства Управления образования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района ФИО6 полагала уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Истец ФИО8, в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Администрации городского поселения Гаврилов-Ям в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах гражданского дела имеется сообщение Главы Администрации городского поселения Гаврилов-Ям, согласно которого ответчик оставляет решение по данному делу на усмотрение суда.
Суд, выслушав представителя истца, истцов ФИО4, ФИО5, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Таким образом, обращение прокурора с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Истец ФИО4 является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельств о рождении II-ГР № от ДД.ММ.ГГГГ (повторное) и II-ГР № от ДД.ММ.ГГГГ (повторное) (л.д. 16-17).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, решением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 05 мая 2012 года за ФИО5, ФИО4, ФИО7, ФИО3, ФИО2 признано право общей долевой собственности по 3/25 доли каждому на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-<адрес> <адрес> (л.д.30-32).
ФИО4 со своими несовершеннолетними детьми ФИО3 и ФИО2 формально состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес> <адрес>, фактически проживают по адресу: <адрес>-<адрес> <адрес>, что подтверждается пояснениями истца и штампом регистрации в её паспорте и паспортах её несовершеннолетних детей.
Сообщениями начальника ОНД и ПР по Ростовскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области ФИО10 подтверждается факт произошедшего 8 июня 2021 года пожара в доме, расположенном по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес>. в результате пожара дом поврежден до состояния непригодной дальнейшей эксплуатации, а также уничтожено имущество, находящееся в доме (л.д. 24-26).
Постановлением инспектора отделения ОНД и ПР по Ростовскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому районам ФИО9 от 07 июля 2021 года в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления в <адрес> по адресу: <адрес>-<адрес> <адрес>, отказано за отсутствием события преступления (л.д.27-29).
В соответствии с Постановлением Администрации городского поселения Гаврилов-Ям № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и члены её семьи поставлены на внеочередной учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д.35-36).
Постановлением Администрации городского поселения Гаврилов-Ям № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно Приложения 3 к данному Постановлению, семья ФИО4 включена в список граждан под номером «14» (л.д. 34).
В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
В соответствии с Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 2/07-2021 от 01.07.2021, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-<адрес> <адрес> не отвечает требованиям, предъявленным к жилым помещениям в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47-п «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Жилой дом является аварийным (33-34).
Принимая во внимание, что жилое помещение К-ных уничтожено в результате пожара и не пригодно для проживания в нем, реконструкции и ремонту не подлежит, руководствуясь положениями ст. 57 ЖК РФ, разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суд приходит к мнению, что истец и члены её семьи имеют право на незамедлительное предоставление вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте города Гаврилов-Ям Ярославской области.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ,
решил :
Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области (ИНН: №) удовлетворить.
Обязать Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям (ИНН: №) незамедлительно во внеочередном порядке предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (ИНН:№ и её несовершеннолетним детям ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (ИНН: №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (ИНН: № жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах города Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского района Ярославской области.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Чельцова