Решение по делу № 2-1268/2023 от 29.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

86RS0001-01-2023-000971-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре судебного заседания Карчевской А.И.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующего на основании ордера от 02 мая 2023 года; представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности №36 от 22.12.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-1268/23 по исковому заявлениюХошимоваХошимаДжумаевича к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях,

установил:

Истец ХошимовХошимДжумаевич обратился в суд к ответчику Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Уведомлением от 27.12.2022 года истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, по причине отсутствия регистрации по месту жительства в городе Ханты-Мансийске. Истец не согласен с приятым решением. Так, ФИО3 зарегистрирован по адресу: <...>, фактически проживает в Пансионате БУ «Окружная клиническая больница» по адресу: <...> 11.03.2022 года. ФИО3 является инвалидом Iгруппы. Ему рекомендовано продолжить заместительную почечную терапию методом программного гемодиализа в условиях ОКБ г.Ханты-Мансийска. Факт проживания истца на территории города Ханты-Мансийска подтверждается справкой ОКБ. Истец просит признать отказ Департамента муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска от 27.12.2022 № 1090 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях – незаконным. Обязать Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска поставить на учет ХошимоваХошимаДжумаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Истец ФИО3, третье лицо – представитель Администрации города Ханты-Мансийска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в искровом заявлении, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд, заслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, 22 ноября 2022 года ФИО3 обратился в Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска с заявлением о признании семьи малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.

Приказом Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска от 27.12.2022 года № 1090 истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Уведомлением Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска от 27.12.2022 года ФИО4 указано на отсутствие регистрации по месту жительства в городе Ханты-Мансийске, не предоставление справки об отсутствии (наличии) жилых помещений по договору социального найма из п.Выкатной Ханты-Мансийского района ХМАО-Югры, необходимости представитель документы на супругу КахоровуХуршедуАбдуманоновну.

Суд не может согласиться с принятым ответчиком решением по следующим основаниям.

Одним из поводов для отказа в постановке ФИО3 явилось отсутствие регистрации по месту жительства в городе Ханты-Мансийске.

Истец ФИО3 зарегистрирован по адресу: <...> (паспорт серия <...>, выдан 27.01.2012 года ТП УФМС России по Пензенской области в Пачелмком районе).

В статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Регистрация по месту жительства не входит в понятие «место жительство» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.

Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета. Место регистрации гражданина можно рассматривать в качестве предполагаемого места жительства гражданина, если в конкретном случае не следует, что гражданин постоянно или преимущественно проживает в ином месте. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Согласно части 1 статьи 3Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации. Между тем, возможна ситуация, когда место жительства гражданина и место регистрации не совпадают. Место регистрации гражданина можно рассматривать в качестве предполагаемого места жительства гражданина, если в конкретном случае не следует, что гражданин постоянно или преимущественно проживает в ином месте.

Согласно справке БУ «Окружная клиническая больница» от 25.08.2022 года ХошимовХошимДжумаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по месту жительства: п.Выкатной, д.21, кв.1, действительно проживает в пансионате БУ «Окружная клиническая больница» с 11.03.2022 года по настоящее время.

ХошимовХошимДжумаевич является инвалидом I группы, что подтверждается справкой МСЭ 2020 года № 1866491.

В материалах дела представлены медицинские документы, выписка из медицинской карты стационарного больного ФИО3, согласно которым пациенту по всем жизненным показателям необходима заместительная почечная терапия методом программного гемодиализа в условиях ОКБ г.Ханты-Мансийска.

Согласно справке БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская районная больница» № 12 (заключение врачебной комиссии от 30.08.2022 года). В БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская районная больница» процедуру гемодиализа не проводят.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, достоверно установлено, что ФИО3 постоянно проживает на территории города Ханты-Мансийска в виду необходимости проведения жизненно важной процедуры.

Кроме того, Согласно справке Администрации сельского поселения Выкатной от 25.01.2023 года, ХошимовуХашимуДжумаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилые помещения по договорам коммерческого, специализированного и социального найма муниципального жилого фонда, расположенного в сельском поселении Выкатной не предоставлялись.

Согласно справке Местного исполнительного органа государственной власти района Сино города Душанбе участка № 11 Государственного учреждения «Управление и обслуживание жилищного фонда» № 300 от 15.02.2023 года, ХошимоваХуршедаАбдуманоновна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <...> с 1994 года по настоящее время.

Таким образом, представленные в материалах дела доказательства свидетельствуют о принятии неправомерного решения ответчиком об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях ХошимоваХошимаДжумаевича.

Нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложения обязанности на Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска поставить на учет ХошимоваХошимаДжумаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ХошимоваХошимаДжумаевича к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях,удовлетворить.

Признать отказДепартамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска от 27.12.2022 года № 1090 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях – незаконным.

ОбязатьДепартамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска поставить на учет ХошимоваХошимаДжумаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 05 июня 2023 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко