Дело № 5-393/2023

УИД 42RS0015-01-2023-002110-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 июля 2023 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Рудая Г.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Дамиан ... не ... не нуждающегося в услугах переводчика,

УСТАНОВИЛ:

Дамиан ...5 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

... в 09:30 по адресу: ..., каб. 7 в ОВМ УМВД России по ... был выявлен и установлен гр. ... Дамиан ...6, ... года рождения. Установлено, что ФИО1 в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации с 24.02.2023 по 28.03.2023 пребывал на территории РФ 33 дня. Потом, прибыв 28.03.2023 по 25.07.2023 пребывал на территории РФ 120 дней. Затем, прибыв 25.07.2023 пребывает на территории Российской Федерации 7 дней и в настоящий момент ФИО1 пребывает в РФ с нарушением режима пребывания, а именно, превышает срок пребывания, определенный как 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток (пребывает на настоящий момент суммарно в течении периода -160 дней). Заявление о выдаче патента, РВП, ВНЖ, продлении срока пребывания, в предыдущие периоды своего пребывания не подавал. Таким образом, ФИО1 нарушил п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и, согласно п. 2. ст. 5 Федерального закона от 25.07,2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» был обязан выехать за пределы РФ до 24.05.2023 включительно, и пребывать за пределами РФ до 22.08.2023. В настоящее время ФИО1 с 25.07.2023 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Дамиан ...7 находится в РФ незаконно, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что вину в совершенном административном правонарушении признает, пояснил, что в предыдущий период въехал в РФ 24.02.2023. Приехал в ..., указал цель въезда "частная", потом приехал в ..., проживая до 28.03.2023. Патент, РВП, ВНЖ себе не оформлял. Потом выехал 28.03.2023 г. ввиду того, что у него были какие-то проблемы с миграционной картой, поэтому он выехал и заехал обратно 28.03.2023 г. В Россию прибыл для того, чтобы жениться. Брак заключил ... с гражданкой РФ ...2, ... г.р. То, что можно было продлить себе миграционный учет по месту пребывания по браку, он не знал. Документы себе не оформлял ввиду занятости и оформлением свадьбы.

То, что нельзя находиться в РФ более 90 суток в период из ста восьмидесяти дней, он не знал, поэтому пересек границу 25.07.2023 и приехал обратно в этот же день. Сейчас он понял от сотрудника ОВМ, что не мог находиться в РФ, так как исчерпал законный срок своего пребывания. Из близких родственников граждан РФ имеется жена ...2, ... г.р., брат ...9, ... г.р.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела: протокол ... об административном правонарушении от 31.07.2023, объяснением ФИО1, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, миграционной картой ФИО1, копией паспорта ФИО1, данными об иностранном гражданине ФМС России АС ЦБДУИГ, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, а его действия квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (25.07.2023).

ФИО1, являясь иностранным гражданином, в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114г ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" находится на территории РФ незаконно, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, а именно то, что он не трудоустроен на территории Российской Федерации, проживает на территории РФ с супругой гражданкой РФ.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание ФИО1 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации, однако в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В связи с изложенным, учитывая семейное положение ФИО1 (женат на гражданке РФ), проживание в г.Новокузнецке со своей семьей, такое наказание, как выдворение за пределы РФ в данном случае РФ не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, в связи с чем, суд считает возможным его не назначать, а ограничиться назначением административного штрафа.

Руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Дамиан ...10, ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по ...

...

...

...

...

...

...

Копия квитанции об уплате штрафа в 10-дневный срок представляется лицом, привлеченным к ответственности, судье, вынесшему постановление.

При неуплате штрафа в срок материалы для удержания штрафа направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд ... либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.П. Рудая