Дело № 5-32/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 августа 2023 года г. Учалы РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Яковлева Л.С.,

с участием должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, <***> <***>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 привлекается к административной ответственности за то, что она пребывает (проживает) на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время. На территорию Российской Федерации ФИО2 заехала ДД.ММ.ГГГГ На миграционный учет не встала, РВП, ВНЖ, патент не оформляла, проживает на территории Российской Федерации по недействительному паспорту гражданина СССР без постановки на миграционный учет по настоящее время, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившая протокол по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебном заседании просила привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО2, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснив, что проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ г. Приехала к родителям с дочерью ФИО3, которая приобрела гражданство РФ в ДД.ММ.ГГГГ г. В данный момент документа удостоверяющего личность она не имеет, только имеет паспорт гражданина СССР. На миграционный учет не встала, поскольку находилась в местах лишения свободы, отбывала наказание в <адрес>. Поскольку имеется судимость, не может оформить гражданство Российской Федерации. Готова оплатить штраф.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных документов судом установлено, что в ходе проведения проверки должностными лицами Отдела МВД России по <адрес> РБ выявлено нарушение миграционного законодательства гражданкой ФИО2, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент проверки ФИО2 российского гражданства не имела, пребывала (проживала) на территории Российской Федерации без документов с ДД.ММ.ГГГГ г., подтверждающих право на нахождение в РФ, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. На территорию Российской Федерации ФИО2 заехала ДД.ММ.ГГГГ, на миграционный учет не встала, РВП, ВНЖ, патент не оформляла, проживает на территории Российской Федерации по недействительному паспорту гражданина СССР без постановки на миграционный учет по настоящее время. Тем самым ФИО2 нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, предусмотренный п.2 ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в РФ», ФЗ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- рапортом врио начальника ОВМ Отдела МВД России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что гражданка ФИО2 пребывает (проживает) на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ г. без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировавшим факт нарушения, за подписью ФИО2 не оспаривавшей содержание протокола;

- письменным объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она подтвердила факт своего пребывания на территории РФ без разрешительных документов с 1999 г.;

- копией решения Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ;

- паспортом гражданина СССР серии № №.Представленные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости и являются достаточными для признания ФИО2 виновной в совершении вменяемого ей правонарушения.

Таким образом, исследовав совокупность представленных доказательств, суд считает необходимым действия ФИО2 квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Применение в отношении ФИО2 наказания в виде административного выдворения не позволит ей въезжать на территорию Российской Федерации в течение продолжительного времени.

При назначении наказания суд учитывает, что в Российской Федерации проживает семья ФИО2, а именно дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая является гражданкой РФ с ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим вину является признание вины.

С учетом личности ФИО2, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию учитывая, что миграционным органом не представлены доказательства того, что ФИО2, представляет угрозу национальной безопасности и общественному порядку, суд полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в размере <***> руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 18.10, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Гражданку ФИО2<***> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <***> рублей (<***>) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по РБ (Отдел МВД России по <адрес>), казначейский счет №, Единый казначейский счет № в Отделение-НБ <адрес> России//УФК по <адрес>.

ИНН №, БИК №, код ОКТМО №, КПП №, КБК №

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения судебного акта.

Судья Л.С. Яковлева

УИН №