Решение по делу № 2-3890/2023 от 31.08.2023 - о признании гражданкой Монголии, имеющей вид на жительство иностранного гражданина без ограничения срока действия, право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам труда в Республике Бурятия, об обязании предоставить меры социальной поддержки.

Дело № 2-3890/2023

УИД 04RS0007-01-2023-003733-84

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Калмыковой С.С., при секретаре Дувановой Н.В., с участием переводчика Ганхуяг Алтандорж, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах Шархуу ФИО4 к РГУ "Центр социальной поддержки населения" о признании гражданкой Монголии, имеющей вид на жительство иностранного гражданина без ограничения срока действия, право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам труда в Республике Бурятия, об обязании предоставить меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Улан-Удэ, обращаясь в суд с иском к РГУ "Центр социальной поддержки населения" (далее Центр) просит признать за Шархуу ФИО5 *** года рождения, гражданкой Монголии, имеющей вид на жительство иностранного гражданина без ограничения срока действия, право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам труда в Республике Бурятия и обязать предоставить ей меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты по категории ветеран труда с момента ее первичного обращения, а именно с 24.05.2023 г.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ по результатам рассмотрения обращения Шархуу ФИО6 установлено, что заявитель является гражданкой Монголии, имеет вид на жительство иностранного гражданина без ограничения срока действия, с 1995 года проживает на территории Российской Федерации, с 2009 года получает страховую пенсию по старости, 14.07.2009 присвоен статус ветерана труда. В феврале 2023 года Шархуу ФИО7 переехала на постоянное место жительства в г. Улан-Удэ Республики Бурятия. 24.05.2023 Шархуу ФИО8 обратилась в Центр с заявлением о назначении мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты по категории ветеран труда. Решением вышеуказанного органа от 05.06.2023 в выплате отказано по причине наличия у заявителя гражданства Монголии, со ссылкой на ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Представитель истца по доверенности ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования подержали по доводам и основаниям изложенным в нем.

Ответчик РГУ "Центр социальной поддержки населения" на судебное заседание представителя не направило о дате и времени рассмотрения дела, извещались судом надлежащим образом. Заявлений, ходатайств не поступало.

Суд, с согласия истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства согласно ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 7 закрепляет, что Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" урегулированы правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации закреплены Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту – Закон о ветеранах), который, с учетом заслуг этих граждан по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда, устанавливает такие категории ветеранов, как ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы и ветераны труда (статья 1), и в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе (преамбула), определяет конкретные меры социальной поддержки, предоставляемые лицам, относящимся к той или иной категории ветеранов.

Так, в силу статьи 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ одной из категорий ветеранов, на которую распространяются действия названного Закона, являются "ветераны труда".

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В силу положений части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно положениям части 1 статьи 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ вид на жительство является документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда установлена категория ветеранов труда (статья 1 Закона № 5-ФЗ).

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 7 Закона № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно статье 22 Закона № 5-ФЗ меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 10 Закона № 5-ФЗ определено, что меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и 22 настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 11 Закона № 5-ФЗ законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В статье 24 Закона Республики Бурятия от 07.12.2004 № 899-Ш «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия» (далее - Закон Республики Бурятия от 07.12.2004 № 899-Ш) определены меры социальной поддержки ветеранов.

В соответствии с абзацами 1 и 3 пункта 1 статьи 26 Закона Республики Бурятия от 07.12.2004 № 899-Ш ветеранам труда предоставляются такие меры социальной поддержки как ежемесячная денежная выплата в размере 300 рублей; оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом Республики Бурятия; оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг; сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпитале для ветеранов войн); оплата в размере 50 процентов стоимости проезда, на пригородном железнодорожном транспорте; бесплатное посещение один раз в месяц государственных музеев Республики Бурятия и государственных театров Республики Бурятия.

Частью 2 статьи 26 Закона Республики Бурятия от 07.12.2004 № 899-Ш определено, что меры социальной поддержки, установленные частью 1 настоящей статьи, предоставляются лицам, имеющим звание «Ветеран труда», гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

Статьей 28 Закона Республики Бурятия от 07.12.2004 № 899-Ш определено, что в соответствии с федеральным законодательством реализация прав ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Таким образом, каких-либо ограничений по предоставлению мер социальной поддержки иностранным гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и имеющим статус ветерана труда, положения Федерального и республиканского законодательства не содержат.

Согласно удостоверению серия ... от 14.07.2009 г. ФИО2 присвоен статус ветерана труда, выданное Правительством Республики Калмыкия, с бессрочным сроком действия на всей территории Российской Федерации.

Согласно паспорта ... Шархуу Э, является гражданкой <адрес> имеет вид на жительство иностранного гражданина без ограничения срока действия.

Разрешая возникший между сторонам и спор, суд приходит к выводу о том, что истец Шархуу Э, имеет право на предоставление всех мер социальной поддержки, предоставляемых ветерану труда в Республике Бурятия в соответствии Законом о ветеранах.

Соответственно, основания для не предоставления мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты по категории ветеран труда, у ответчика отсутствовали.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ в интересах Шархуу Э, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах Шархуу Э, удовлетворить.

Признать за Шархуу Э,, *** года рождения, гражданкой <адрес>, право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам труда в Республике Бурятия.

Обязать РГУ «Центр социальной поддержки населения» предоставить Шархуу Э, меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты по категории ветеран труда с момента ее первичного обращения, а именно с 24.05.2023 г.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.09.2023 года.

Судья С.С. Калмыкова