УИД 37RS0010-01-2025-001942-43

Дело № 2-1680/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года г. Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего по делу – судьи Моториной Е.Ю.,

секретаря судебного заседания – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иванова гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО15 об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО16 об обязании предоставить жилое помещение, мотивировав его следующим.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (далее — Истец), обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Мать истицы - ФИО2, решением по делу № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ограничена в родительских правах, отец Истца в свидетельстве о рождении не значится.

Согласно распоряжению территориального управления социальной защиты населения по городскому округу Тейково и Тейковскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном Истицы была назначена ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истица обучалась в Ивановском государственном бюджетном учреждении высшего образования «<данные изъяты> 3 года и 10 месяцев по специальности конструирование моделирование и технология швейных изделий, дата выдача диплома ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Истица была зачислена в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ была отчислена с курса по собственному желанно.

Истец состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в льготном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в администрации г.о. Тейково. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в очереди под №.

Однако место проживания находится на территории <адрес> по адресу: <адрес>. Кроме того, прикреплена к поликлинике в <адрес> в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи.

Согласно п. 1 статьи 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Истица жилым помещением по договору социального найма не обеспечен, жилых помещений в собственности не имеет, в настоящее время достигла возраста 18 пет, то есть в соответствии с нормами федерального и регионального законодательства должен быть обеспечен жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей во внеочередном порядке.

В нарушение действующего законодательства, в частности, ст. 4, 27 Конституции РФ, норм Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», ФИО17, не реализовала в надлежащее время и в надлежащем порядке обязательства, возложенные на неё нормативными правовыми актами как федерального, так и регионального уровня, и не обеспечила надлежащую реализации прав и законных интересов истицы по вопросу получения благоустроенного жилого помещения на территории <адрес>. На основании изложенного, истица просит суд обязать ФИО18 предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории <адрес>.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО5 поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО19 по доверенности ФИО6 исковые требования не признала, по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск, где указано, что до ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения предоставлялись детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам социального найма согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации во внеочередном порядке, но с учетом номера в льготном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по мере поступления финансирования из областного бюджета на приобретение жилых помещений для граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановка на учет граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлялась органами местного самоуправления. В Администрацию <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 или ее законный представитель с заявлением о постановке ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не обращались. Полномочия Администрации <адрес> ограничиваются пределами доведенной субвенции из бюджета <адрес> ФИО20 для закупки жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №o 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которые предоставляются лицам в строгом соответствии со списком получателей, представляемым Департаментом социальной защиты населения <адрес>. Обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда будет возможно исключительно при поступлении в Администрацию <адрес> информации Департамента социальной защиты населения <адрес> о необходимости предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В связи с тем, что в ФИО21 до настоящего времени в отношении ФИО1 данная информация не поступала, вопрос о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не рассматривался. В настоящее время на исполнении в ФИО22 находится 15 решений суда об обеспечении жилыми помещениями граждан, относящихся к категории детей-сирот, из которых 7 решений суда вступило в законную силу. Таким образом, сложилась ситуация, при которой, учитывая принцип обязательности исполнения судебных решений, жилыми помещениями обеспечиваются только те граждане, которые обратились в суд, и в отношении которых вынесено судебное решение об обеспечении жилым помещением. Дети-сироты, состоящие в списке ФИО23, которые были включены в данный список ранее детей-сирот, в отношении которых имеются судебные решения, продолжают состоять в списке и не могут быть в настоящее время обеспечены жилыми помещениями с учетом выделенного объема субвенций. В связи с чем полагал, что обеспечение ФИО1 жилым помещением ранее других граждан, включенных в список ФИО24 с учетом даты рождения до ФИО1 будет являться нарушением прав на жилье данных граждан. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ФИО25) в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке о месте и времени рассмотрения дела, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица ФИО26 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил отзыв на иск, в котором указал, что ФИО1 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ её порядковый номер в областном списке - № (постановка осуществлена по г.о. Тейково). Жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 будет предоставлено ФИО27 в порядке очередности по мере выделения средств из областного бюджета. Просил учесть, что удовлетворение исковых требований и предоставление жилья ФИО1 в порядке исполнения судебного решения повлечет нарушение прав таких же детей-сирот, которые старше её по возрасту, что нельзя считать социально справедливым.

Суд, заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями закреплено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

Аналогичные положения содержатся в ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».

Согласно п. 1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» <адрес> передает в рамках реализации государственной программы <адрес> «Социальная поддержка граждан в <адрес>» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении ФИО1 (№ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ) матерью является ФИО2, в строке «отец» - прочерк.

Из имеющихся в деле документов следует, что решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и с нее взысканы алименты.

Распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № назначен опекун несовершеннолетней ФИО1 – ФИО3.

Распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана оставшейся без попечения родителей.

Согласно выписке из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 стоит на учете под № по г.о. Тейково.

Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта истца.

В материалах дела имеется диплом о среднем профессиональном образовании, выданный ФИО1 о том, что она обучалась на очной основе в <данные изъяты>» 3 года 10 месяцев, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ год.

Из копии свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту пребывания, следует, что ФИО1 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, общежитие.

Из предоставленной в суд копии договора найма жилого помещения (без права регистрации в помещении) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО7 арендует у ФИО8 (собственником) <адрес>, сроком по ДД.ММ.ГГГГ п.1.3. договора предусмотрен самостоятельное продление договора в случае согласия сторон. Из пояснений истца следует, что ФИО28 ее молодой человек, с которым она проживает в съемной квартире в <адрес>. Представила суду квитанции на оплату коммунальных услуг по вышеуказанной квартире.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 пояснила, что ФИО13 ее подруга и сокурсница. Они вместе проживали в общежитии по адресу: <адрес> период обучения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. После обучения ФИО13 переехала в <адрес> на съемную квартиру, где проживает до настоящего времени с молодым человеком ФИО29. Работает на складе <данные изъяты>.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 пояснила, что приходится родственницей истице. Ей известно, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время ФИО13 проживает в <адрес>. Ранее жила в общежитии, сейчас на съемной квартире с молодым человеком ФИО30.

В материалы дела истцом представлена копия медицинской карты из стоматологической клиника <данные изъяты>, расположенной в <адрес>, из которой следует, что ФИО13 наблюдается в данной клинике с ДД.ММ.ГГГГ года. Также в материалах дела имеется свидетельство о профессии водителя, из которого следует, что ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Автошколе <данные изъяты> в <адрес>. Из сведений о трудовой деятельности следует, что ФИО13 работала в с ДД.ММ.ГГГГ в ФИО31. Также ФИО13 представлены медицинское заключение и медицинская книжка, которые были ею оформлены клиниках <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что местом проживания истицы является квартира, расположенная в <адрес>, <адрес>, <адрес>. Отсутствие регистрации в съемной квартире, не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения.

Истец относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включен в Список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, его порядковый номер в указанном списке - №, что подтверждается сообщением ФИО32.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 до настоящего времени принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением по льготному списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовала.

Согласно уведомлениям ФИО33 сведения о зарегистрированных правах собственности на недвижимое имущество на имя истца на территории Российской Федерации отсутствуют.

Доводы ответчика, третьего лица относительно отсутствия достаточного финансирования и наличия очередности среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд считает несостоятельными.

Ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Согласно положениям вышеуказанного законодательства, формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может также иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом суд считает, что данное жилое помещение истцу должно быть предоставлено в городе Иванове, поскольку, несмотря на регистрацию истца по адресу: <адрес>, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 постоянно на протяжении длительного времени проживает на территории <адрес>.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания.

Таким образом, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, не поставлено в зависимость от даты включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так же как и наличие очередности среди таких лиц, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Денежные средства на реализацию переданных государственных полномочий ежегодно предусматриваются в областном бюджете. При этом отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений. Реализация прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии предусмотренных п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» оснований для возложения на администрацию <адрес> обязанности по предоставлению ФИО11 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Таким образом, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые ФИО1 к ФИО34 о предоставлении специализированного жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать ФИО35 предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: № №), по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иванова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Моторина

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2025 г.