Дело № 2-3441/2025

УИД 61RS0022-01-2025-004000-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таганрог Ростовской области 15.10.2025г.

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: А.В. Жерноклеевой,

при секретаре: А.Н. Панцыревой,

с участием: представителя истца старшего помощника прокурора г. Таганрога – Ищенко И.П., представителя ГБУ РО "Наркологический диспансер" – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО "Наркологический диспансер", 3-и лица Управление Росгвардии по Ростовской области, Министерство Здравоохранения Ростовской области об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Таганрога в интересах в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО "Наркологический диспансер" об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения. Указано, что в ходе проведения Прокуратурой проверки установлено, что в ГБУ РО «Наркологический диспансер», расположенного по адресу: <адрес> отсутствует физическая охрана.

Истец просил суд обязать ГБУ РО «Наркологический диспансер» оснастить здание, расположенное по адресу: <адрес> физической охраной.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. поддержал исковые требования, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске в полном объеме.

Представитель ГБУ РО "Наркологический диспансер" – ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что проведенных мероприятий достаточно. Заявки на финансирование устранения данного нарушения формируется ежегодно, уже направлялись. 14.05.2025 г. в адрес ГБУ РО НД в ответ на письмо Министра здравоохранения РО от 06.05.2025 №22/3897 была представлена заявка на финансирование антитеррористических мероприятий в 2026г. и плановый период 2027-2028 г.г. для Таганрогского филиала ГБУ РО НД. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать, в случае удовлетворения заявленных требований, просила предоставить срок6 месяцев для добровольного исполнения решения суда.

Представители 3-х лиц Управление Росгвардии по Ростовской области, Министерства Здравоохранения Ростовской области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив и оценив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов ("территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) устанавливает Правительство Российской Федерации.

Согласно п.3.1 ст.5 указанного Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Специализированные требования для объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации установлены Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8."Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)",

Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий) ( п. 2 Требований).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) п. 4 Требований.

Проведенной Прокуратурой г.Таганрога проверкой установлено, что в ГБУ РО "Наркологический диспансер" - в нарушение подпункта "г" пункта 16 (1) данных требований не обеспечена охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций ( физической охраной).

После получения представление прокурора г. Таганрога от 28.02.2025 года в своем письме начальник филиала ГБУ РО "Наркологический диспансер" ФИО2, сообщил, что Согласно паспорту безопасности Таганрогского филиала ГБУ РО НД (присвоена 3 категория, утвержденному от 02.02.23г.) выявлен недостаток - отсутствие охраны стационара, путем привлечения сотрудников охранных организаций. Мероприятие по устранению выявленного недостатка по антитеррористической безопасности объекта будет проведено при выделении дополнительных финансовых средств.

В судебном заседании представитель ГБУ РО "Наркологический диспансер", не представил суду доказательств устранения выявленных прокурорской проверкой нарушений.

Суд приходит к выводу, что неисполнение ответчиком требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности учреждения создает реальную угрозу для безопасности жизни и здоровья работников и иных лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся на объекте.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Ответчик ГБУ РО "Наркологический диспансер" просит суд установить срок для исполнения решения суда в течении шести месяцев после вступления решения суда в законную силу. Мотивировав это отсутствием финансирования на текущий финансовый год, заявка о предоставлении финансирования антитеррористических мероприятий на 2026г. и плановый период 2027-2028 была направлена в Министерство здравоохранения РО.

Представитель истца не возражал против установления срока в полгода.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок для исполнения необходимо установить в шесть месяцев.

Устанавливая срок для проведения мероприятий по оснащению здания физической охраной в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд исходит, прежде всего, из того, что ответчику необходимо получить финансирование, а бюджет на 2026 год уже утвержден, необходимо время на внесение в него изменений, также суд учитывает, что необходимо время для подготовки документации, заключение контракта. На основании изложенного, суд считает, что в течение шести месячного срока будет реальная возможность исполнить решение суда.

Суд полагает установленный срок отвечающим принципу разумности, обеспечивающему при этом, соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО "Наркологический диспансер" (ИНН <***>), об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения, а также направленного на охрану здоровья несовершеннолетних - удовлетворить.

Обязать ГБУ РО "Наркологический диспансер" в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану здания, расположенного по адресу: <адрес> путем привлечения сотрудников охранной организации ( физической охраны).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Жерноклеева

Решение в окончательной форме изготовлено 29.10.2025 года.