Решение по делу № 2-124/2023 от 11.05.2023 - о признании расчета выслуги лет для назначения пенсии недействительным в части.

Дело №2-124/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Глядянское 11 мая 2023 г.

Притобольный районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Трифоновой М.Н.,

при секретаре Комогоровой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Притобольный» о признании расчета выслуги лет для назначения пенсии недействительным в части.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Притобольный районный суд с исковым заявлением МО МВД России «Притобольный» о признании расчета выслуги лет для назначения пенсии недействительным в части.

Свои требования истец мотивирует тем, что с 26.03.2021г. по настоящее время он проходит службу в органах внутренних дел в должности старшего оперуполномоченного. ДД.ММ.ГГГГ он обратился по месту службы в МО МВД России «Притобольный» с заявлением произвести расчет и информировать его о периодах его службы с 20.07. 2011 г. по 23.08.2013г. в должности полицейского охраны и конвоирования обвиняемых и подозреваемых, и с 23.08.2013г. по 16.12.2013г. в должности командира отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России « Притобольный», которые при назначении ему пенсии будут исчислены в льготном порядке, как один месяц службы за полтора месяца службы. 08.02.2023г. ему дан ответ, где указано, что данные периоды ему зачтены в календарном исчислении, с которым он не согласен. Просит суд признать недействительным расчет ответчика выслуги лет для назначения пенсии от 08.02.2023г. в части установления выслуги лет в органах внутренних дел Российской Федерации и зачете в календарном исчислении периода службы: с 20.07.2011г. по 23.08.2013г. в должности полицейского охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ( водитель) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России « Притобольный», с 23.08.2013г. по 16.12. 2013г. в должности командира отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России « Притобольный» как один месяц службы за один месяц службы. Возложить на ответчика обязанность включить в выслугу лет данные периоды в льготном исчислении как один месяц службы на полтора месяца службы ( коэффициент -1.5).

В судебном заседании истец поддержал свои требовании, пояснил, что в период с 20.07.2011г. по 23.08.2013г. он работа в МО МВД России « Притобольный» в должности полицейского охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, водителем, выполнял обязанности конвоира. Конвоировал подозреваемых и обвиняемых на следственные действия и в суд, а также этапировал задержанных в СИЗО г. Кургана. 23.08.2013г. был переведен на должность командира отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России « Притобольный», где отработал до 16.12. 2013г. После чего конвойная служба была расформирована и его перевели в другую службу. ДД.ММ.ГГГГ он обратился по месту службы в МО МВД России «Притобольный» с заявлением произвести расчет выслуги шлет. Из ответа он понял, что периоды его службы в конвом отделении ему засчитали в календарном исчислении, с чем он не согласен.

Представитель ответчика МО МВД России «Притобольный» ФИО2.( доверенность в деле), в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 работает старшим оперуполномоченным МО МВД России « Притобольный». В период с 20.07.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ замещал должность полицейского охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (водитель) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России « Притобольный», в период с 23.08.2013г. по 16.12.2013г. замещал должность командира отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России « Притобольный». Истец полагает, что периоды его службы в указанное время подлежат включению в расчет выслуги лет в льготном исчислении. Действительно истец работал в службе по конвоированию. Приказом УМВД № 868 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделения охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей, которое представляет право на льготное исчисление выслуги лет при исчислении пенсии. Постановлением Правительства РФ № 941 от 22.09.1993, обязательным условием для зачета указанной категории сотрудников старой службы в льготном исчислении, является наличие в Перечне замещающих ими должностей. На основании этого, считает, что льготный период для исчисления пенсии нужно назначить в календарном исчислении.

Представитель 3-го лица, УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явился о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок. В письменном отзыве указал о не согласии с иском.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, ввиду надлежащего извещения третьего лица, о дате, месте и времени судебного заседания, отсутствия заявлений об отложении судебного заседания, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив представленные письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему.

Приказом УМВД России по Курганской области от 06.09.2017г. № 1231 утверждено Положение о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации « Притобольный».

В соответствии со ст. 4 Положения, МО МВД России « Притобольный» осуществляет свою деятельность в пределах границ муниципальных образований- Притобольного, Половинского и <адрес>ов <адрес>.

Свидетель ФИО4 показал, что летом 2011г. Роман перевелся в ИВС, где он работал начальником. При ИВС было конвойное отделение и ФИО1 работал в должности милиционера-водителя автозака. Выполнял должностные обязанности охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых как в суд, так и на проведение следственных действий. После закрытия ИВС, осталось отделение конвоирования, где ФИО1 продолжил работать.

Свидетель ФИО5 суду показал, что в охранно – конвойную службу он пришел 17.07. 2012г., ФИО1 уже работа в службе в должности конвоира, в дальнейшем он был назначен командиром взвода. В декабре 2013 г конвойное отделение закрыли. ФИО1 осуществлял конвоирование подозреваемых и обвиняемых в суд, на следственные действия. После закрытия ИВС, они утром выезжали в г. Курган в СИЗО, забирали подозреваемых и разводили по районам на следственные действия и в суд, а после окончания действий, отвозили их в СИЗО г. Кургана. Нередко выполняли свою работу в ночное и вечернее время.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" (далее Закон № 4468-1).

В ст. 1 Закона № 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. "б" настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона № 4468-1, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов, либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца) служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу изложенных норм, необходимыми условиями для исчисления выслуги лет сотрудника в льготном исчислении является: служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел или подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных в должностях, поименованных в утвержденном МВД России перечне должностей, наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

Приказом МВД России № 640 от 09.10.2004, действовавшего до 06.02.2017, утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в котором предусмотрена должность « милиционер » и « милиционер -водитель» в составе взвода (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Приказом МВД России № 868 от 20.12.2016 утверждён Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

В приложении к приказу, в разделе 2 «Должности, введенные до 23 августа 2014 года» содержатся должности, относящиеся к изолятору временного содержания подозреваемых и обвиняемых, в том числе, должность полицейского ( милиционера ) (пункт 12) и должности, относящиеся к взводу (отделению) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, в том числе, должность полицейского ( милиционера ) (пункт 18).

При этом в примечании №3 к должности «полицейского» указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "3", введенные с 30 апреля 2011 г., непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В отношении должности « милиционер » такой оговорки нет, что свидетельствует о том, что замещение данной должности безусловно связано с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Утверждение ответчика об отсутствии в Перечне замещаемой истцом должности основано на том, что в Перечне указывается должность «милиционер ОРОКПО», в то время как истец проходил службу « милиционер охранно- конвойной службы конвойного отделения». Суд не может согласиться с обоснованностью данного утверждения ввиду следующего.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел с 16.06.2008г. по настоящее время.

Приказом по личному составу УВД России по Курганской области № 211-лс от 22.07.2011г. ФИО1 И.М. назначен на должность полицейского охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых межмуниципального отдела МВД РФ « Притобольный с 20.07. 2011г.

21. 08.2013г. приказом МО МВД России « Притобольный» за № 72 лс, ФИО1 назначен на должность командира отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России « Притобольоный» с 23.08. 2013г.

25.11.2013 г. приказом МО МВД России « Притобольный» за № 121 лс, ФИО1 назначен на должность помощника оперативного дежурного дежурной части МО МВД России « Приртобольный».

Согласно должностной инструкции полицейского группы ОКПО ( водителя) ФИО1, утвержденной приказом МО МВД России « Притобольный» от 08.08.2011г. за № 179, полицейский группы ОКПО « водитель» специального автомобиля в ходит в состав конвоя, подчиняется старшему конвоя. При выполнении обязанности старшего конвоя несет ответственность за точное и своевременное выполнение поставленной задачи по конвоированию подозреваемых и обвиняемых. На Головина распространяются требования также при выполнении обязанностей конвоира, выводного, постового.

Согласно штатному расписанию МО МВД России «Притобольный», на 2011г, в штате полиции находилась группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Согласно постовых ведомостей за 2012г., ФИО1 исполнял обязанности милиционера –водителя конвойного отделения.

Так, в судебном заседании установлено, что согласно должностной инструкции, в функции полицейского группы ОКПО (водителя) МО МВД России « Притобольный», ФИО1 входили обязанности: охрана подозреваемых и обвиняемых при содержании их в ИВС; конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в следственные изоляторы, медицинские учреждения для амбулаторного освидетельствования (обследования) и их охрана во время лечения … и обратно, из ОВД в межрайонные городские ИВС, охрана подозреваемых и обвиняемых во время производства следственных действий; конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС и следственных изоляторов в суды и обратно, охрана указанных категорий во время судебных заседаний; конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в следственные изоляторы и обратно.

Представителем ответчика не опровергнуты доводы истца о выполнении им функции в оспариваемый период по охране подозреваемых и обвиняемых при содержании их в ИВС; конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в следственные изоляторы, в суд, на следственные действия и пр. и обратно, охрана указанных категорий во время судебных заседаний, следственных действий.

Выполнение ФИО1 в спорный период данных функций, подтверждено представленными постовыми ведомостями.

В этой связи, суд приходит к выводу, что замещаемые истцом в спорные периоды должности полицейского охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (водитель) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России « Притобольный» и командира отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России « Притобольный» предусмотрена Перечнем. То обстоятельство, что в Перечень, утвержденный приказом МВД России от 09.10.2004 № 640, как и в раздел 2 "Должности, введенные до 23.08.2014 г., действующего в настоящее время Перечня включены наименования должностей и структурных подразделений в соответствии с типовыми штатами, утвержденными приказом МВД России от 20.05.2004 № 309, без указания на тождество данных наименований тем, которые предусматривались типовыми штатами ранее, само по себе не может являться основанием для не включения спорного периода в выслугу лет в льготном исчислении.

Факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в спорный период ответчиком не оспорен, доказательств, опровергающих доводы истца, представителем ответчика суду не представлено.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее ГПК РФ), представителем ответчика доказательств, опровергающих доводы истца суду не представлено, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно справке МО МВД России «Притобольный» №30/3541 от 13.04.2023 г. стаж службы в органах внутренних дел ФИО1 по состоянию на 13.04.2023г. в календарном исчислении составляет 21 год 07 мес. 25 дней.

Из ответа МО МВД России « Притобольный» на обращение ФИО1 о проведении подсчета его стажа следует, что период его работы в должности полицейского охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (водитель) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России « Притобольный» и в должности командира отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России « Притобольный» исчислены в календарном исчислении.

На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения спорного периода службы истца в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, поскольку он проходил службу в Отделе внутренних дел в должности, выполнение обязанностей по которой связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом МВД России от 09.01.2018 № 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России (далее Инструкция).

Согласно Инструкции документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы (пункт 5).

Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы ), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы ), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (пункт 6).

С целью исключения ошибки в расчете выслуги лет для назначения пенсии кадровое подразделение до увольнения сотрудника со службы согласовывает с пенсионным органом предварительный расчет выслуги лет (пункт 11).

Документы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня подачи сотрудником либо членом семьи погибшего (умершего) сотрудника заявления о назначении пенсии (пункт 12).

Таким образом, в определении размера выслуги лет в целях назначения пенсии уволенному сотруднику органов внутренних дел участвует как кадровое подразделение по последнему месту службы сотрудника, так и пенсионный орган, согласовывающий предварительный расчет выслуги лет.

При таком положении, поскольку расчет выслуги лет истца составлялся ответчиком - МО МВД России «Притобольный», суд полагает, что пенсионные права истца в данном случае нарушены ответчиком, поэтому на МО МВД России «Притобольный» следует возложить обязанность включить спорный период в выслугу лет в льготном исчислении.

В соответствии с ч.1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

При подаче искового заявления, ФИО1 была уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., что следует из чек- ордера от 22.02.2023г.

Учитывая удовлетворение исковых требований в полном объеме, данные расходы подлежат возмещению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Притобольный» о признании расчетов выслуги лет для назначения пенсии недействительным в части, удовлетворить.

Признать расчет Межмуниципального отдела МВД России «Притобольный» в части зачета выслуги лет ФИО1 для назначения пенсии в органах внутренних дел от 08.02.2023г. за период с 20.07.2011г. по 22.08.2013 г. в должности полицейского охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (водитель) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России « Притобольный» и в период с 23.08.2013г. по 15.12.2013г. в должности командира отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России « Притобольный» в календарном исчислении, недействительным.

Обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Притобольный» зачесть ФИО1 период службы в должности полицейского охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (водитель) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России « Притобольный» с 20.07.2011г. по 22.08.2013 г. и в должности командира отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России « Притобольный» с 23.08.2013г. по 15.12.2013г. в выслугу лет в льготном исчислении- один месяц службы за полтора месяца службы.

Взыскать с МО МВД России «Притобольный» в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Притобольный районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья: М.Н. Трифонова

Мотивированное решение изготовлено 12.05. 2023 г.